7. Nội dung luận văn
3.2 Một số giải phỏp tăng cường quản lý Nhà nước về giải phúng mặt bằng cỏc
3.2.6 Ứng dụng cụng nghệ trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai
Bờn cạnh việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong lĩnh vực cải cỏch hành chớnh về đất đai, UBND huyện cần tăng cường ứng dụng và vận hành cụng nghệ trong việc xõy dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống thụng tin đất đai.
Ứng dụng Cụng nghệ thụng tin trong lĩnh vực trong lĩnh vực quản lý đất đai cú vai trũ quan trọng, UBND huyện cần chỉ đạo phũng tài nguyờn và Mụi trường sử dụng cỏc phần mềm liờn quan tới xõy dựng sơ sở dữ liệu và hệ thống thụng tin về đất đai. Cỏc phần mềm và cơ sở dữ liệu sẽ hỗ trợ tớch cực trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn, nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý trong tỡnh hỡnh hiện nay. Trước đõy, để xõy dựng bản đồ, cỏc cỏn bộ đo đạc phải dựng thiết bị đo đạc cơ khớ (mỏy bàn đạc, mỏy toàn đạc cơ) cú độ chớnh xỏc thấp; biờn vẽ, tớnh diện tớch bằng phương phỏp thủ cụng (vỏn vẽ, phim tớnh diện tớch, thước đo độ...); tăng dày lưới khống chế bằng thước thộp và mỏy kinh vĩ hoặc cỏc mỏy toàn đạc điện tử cú độ chớnh xỏc khụng cao; xõy
dựng sổ đo, sổ mục kờ, nhập liệu một cỏch thủ cụng. Cỏch làm này khụng bảo đảm độ chớnh xỏc của số liệu, dễ nhầm lẫn và tốn nhiều thời gian để đo đạc dẫn tới việc xõy dựng phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư là rất kho khăn, thiếu đồng bộ thiếu chớnh xỏc.
Khi ứng dụng cỏc cụng nghệ sẽ giỳp tiến độ và chất lượng đo đạc được nõng lờn rừ rệt; bảo đảm độ chớnh xỏc theo quy phạm một cỏch dễ dàng. Sản phẩm đo đạc bản đồ được thành lập dạng số giỳp cho việc lưu trữ, khai thỏc sử dụng tiện lợi. Bờn cạnh đú, với kho dữ liệu cơ sở dữ liệu đất đai đang được xõy dựng trờn toàn huyện, người sử dụng cũng cú thể truy cập và tra cứu thờm nhiều thụng tin như: Chủ sử dụng, nguồn gốc cũng như loại đất, diện tớch, cụng trỡnh, tài sản trờn đất… Đồng thời, cỏn bộ ngành cú thể dễ dàng cập nhật thụng tin, điều chỉnh những biến động về đất đai khi kờ khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận. Bờn cạnh đú, việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin cũn giỳp giảm những hạn chế, tiờu cực phỏt sinh, từng bước nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý đất đai. Cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, đồng bộ trờn cỏc phần mềm.
UBND huyện phối hợp với Sở Tài nguyờn và Mụi trường xem xột, bố trớ kinh phớ cho Văn phũng Đăng ký đất đai và thuờ bao đường truyền hằng năm để bảo trỡ, vận hành và khai thỏc hệ thống theo mụ hỡnh liờn thụng xó - huyện - tỉnh, bảo đảm hệ thống được hoạt động liờn tục thụng suốt; chỉ đạo cỏc ngành tổ chức liờn thụng dữ liệu, trước mắt là tài nguyờn mụi trường, tài chớnh, ngõn hàng và xõy dựng, bảo đảm việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin cung cấp dịch vụ cụng về đất đai ở mức độ 3 trong thời tới. Bờn cạnh đú, rà soỏt, chỉ đạo phũng Tài nguyờn và mụi trường tổ chức thực hiện việc quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai tại Văn phũng Đăng ký đất thực hiện liờn thụng, chia sẻ cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ đa mục tiờu và triển khai việc cung cấp thụng tin cho người dõn và doanh nghiệp được hiệu quả.
Kết luận chương 3
Từ cỏc nội dung đó nờu của chương 1, chương 2 và phương hướng đầu tư phỏt triển kinh tế, mục tiờu GPMB cỏc dự ỏn đầu tư của huyện Phỳ Lương tỏc giả đó đưa ra một
số giải phỏp hữu ớch để tăng cương cụng tỏc QLNN về giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn huyện để cỏc cấp ủy, chớnh quyền của huyện Phỳ Lương tham khảo trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ QLNN núi chung và cụng tỏc QLNN về GPMB cỏc dự ỏn đầu tư núi riờng nhằm hồn tốt nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, xó hội Quốc phũng an ninh trờn địa huyện của những năm tiếp theo.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Với đề tài “Tăng cường cụng tỏc quản lý Nhà nước về giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn
đầu tư trờn địa bàn huyện Phỳ Lương” qua nghiờn cứu đó làm sỏng tỏ cỏc chế độ chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước trong cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng, một cụng tỏc quản lý Nhà nước cũn mới mẻ trong giai đoạn cụng nghiệp húa - hiện đại húa đất nước. Qua nghiờn cứu ta cỳng thấy được cụng tỏc giải phúng mặt bằng rất đa dạng và phức tạp đũi hỏi cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội và chớnh quyền cỏc cấp cần chỉ đạo một cỏch quyết liệt, nhằm tạo mặt bằng sạch cho cỏc nhà đầu tư và cần cú cỏc chớnh sỏch thu hỳt đầu tư hơn nữa trong thời gian tới. Đồng thời tổ chức tuyờn truyền cỏc chế độ chớnh sỏch về cụng tỏc giải phúng mặt bằng một cỏch sõu rộng đến toàn thể Nhõn dõn. Bờn cạnh cỏc chớnh sỏch nhằm thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài tham gia đầu tư vào địa phương cũng cần đến sự động thuận của những cỏ nhõn, tổ chức cú đất bị thu hồi để thực hiện cỏc dự ỏn, để trỏnh tỡnh trạng khiếu kiện kộo dài, gõy mất an ninh trật tự cho địa phương.
Vỡ thời gian cú hạn, trong quỏ trỡnh nghiờn cứu và làm luận văn tỏc giả cũng khụng thể trỏnh được những thiếu sút. Kớnh mong được sự chỉ bảo của cỏc thầy cụ giỏo và học viờn trong lớp để tỏc giả hoàn thành bài luận văn này.
KIẾN NGHỊ
1. Với UBND tỉnh Thỏi Nguyờn
- Sở Xõy dựng, Sở Tài chớnh cần kịp thời tham mưu ban hành giỏ chi tiết về cụng trỡnh, nhà ở, vật kiến trỳc, cỏc tài sản khỏc trờn đất để cú cơ sở ỏp giỏ bồi thường, hỗ trợ. Khi ban hành giỏ đề nghị kiểm tra thực tế giỏ khu vực tại thời điểm đền bự với giỏ dự định trong chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ.
- Phõn định vị trớ đất nụng nghiệp, phi nụng nghiệp để cú mức giỏ phự hợp và sỏt với giỏ thị trường tại thời điểm đền bự. Thực tế cho thấy, giỏ bồi thường về đất căn cứ vào hệ số theo quy định cũ là đó cú nhiều bất cập, nảy sinh nhiều khiếu nại tố cỏo của người dõn.
- Dựa trờn yếu tố thị trường để ban hành giỏ tớnh đền bự thiệt hại là chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước trong thời gian hiện nay vỡ vậy cần xõy dựng hành lang phỏp lý để phỏt triển thị trường bất động sản chớnh thức và hợp phỏp. Đõy vốn là yờu cầu tất yếu đối với sự phỏt triển kinh tế theo thị trường, vừa đảm bảo phỏt triển thị trường bất động sản, đảm bảo được lợi ớch của cỏc bờn tham gia thị trường và của Nhà nước. Làm cơ sở thực tế xỏc định giỏ đất, giỏ nhà, nõng cao vai trũ quản lý đất đai cũng như bất động sản của Nhà nước.
- Về chớnh sỏch hỗ trợ, tỏi định cư đề nghị UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện chỉ đạo và phối hợp với cỏc sở, ban, ngành tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho cỏc hộ gia đỡnh bị thu hồi đất, giải toả nhà cú nơi ăn chốn ở ổn định. Đào tạo nghề cho những cỏ nhõn, hộ gia đỡnh, giải quyết lực lượng lao động dư thừa khi thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định tõm lý.
- Cỏc cơ quan tuyờn truyền phối kết hợp chặt chẽ cựng cỏc huyện, thành phố, thị xó làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền về chủ trương, chớnh sỏch và động viờn Nhõn dõn thực hiện tốt cụng tỏc giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn.
Đề nghị UBND cấp tỉnh chỉ đạo cỏc sở, ban, ngành tổ chức cỏc buổi tập huấn để hướng dẫn cho cỏc cỏn bộ cơ sở xử lý cỏc trường hợp phức tạp về cỏc văn bản khụng cú hướng dẫn cụ thể hoặc do tớnh chất phức tạp của địa bàn giải phúng mặt bằng. - Quy định rừ trỏch nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏ định cư và chủ đầu tư, yờu cầu chủ đầu tư bỏo cỏo định kỳ bằng văn bản kết quả thực hiện (kết quả đạt được, những khú khăn vướng mắc…). Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng ở cấp cơ sở.
2. Kiến nghị chớnh phủ
Đề nghị Chớnh phủ tiến hành tổng kết, đỏnh giỏ việc thực hiện và trỡnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 và rà soỏt, sửa đổi, bổ sung cỏc nghị định điều chỉnh lĩnh vực đất đai, quy hoạch đụ thị; chỉ đạo cỏc Bộ, ngành rà soỏt, sửa đổi, bổ sung cỏc thụng tư liờn quan hiện cũn vướng mắc, bất cập.
Đề nghị Chớnh phủ tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất quốc gia giai đoạn 2021-2025 theo quy định của phỏp luật về quy hoạch và phỏp luật về đất đai, trỡnh Quốc hội xem xột, quyết định.
Giải quyết theo thẩm quyền hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền giải quyết những vấn đề chưa thống nhất liờn quan đến địa giới hành chớnh giữa cỏc địa phương, nhất là địa phương giỏp ranh với thành phố Hà Nội như tỉnh Thỏi Nguyờn. Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống thụng tin đất đai, hồ sơ địa chớnh và phỏt triển đụ thị theo mụ hỡnh hiện đại, tập trung, thống nhất, đa mục tiờu. Chỉ đạo việc bố trớ dự toỏn ngõn sỏch để đầu tư xõy dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai và phỏt triển đụ thị, đặc biệt là cơ sở dữ liệu về quy hoạch, giỏ đất và hệ thống hồ sơ địa chớnh hiện đại; quan tõm hỗ trợ về ngõn sỏch để hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai của tỉnh. Để thuận lợi cho cụng tỏc QLNN về đất đai và GPMB.
Chỉ đạo thực hiện nghiờm việc giao đất, cho thuờ đất để thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội thụng qua phương thức đấu giỏ quyền sử dụng đất, đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất; làm rừ cỏc trường hợp khụng đấu giỏ quyền sử dụng đất, đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất. Cú biện phỏp ngăn chặn tỡnh trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trỏi phộp. Kiểm soỏt chặt chẽ việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư, bảo đảm quyền lợi hợp phỏp, hoạt động sản xuất và đời sống của người cú đất thu hồi, bảo đảm cụng khai, minh bạch thụng tin. Phỏt huy vai trũ của Tổ chức phỏt triển quỹ đất và Quỹ Phỏt triển đất trong việc bồi thường, giải phúng mặt bằng, quản lý, khai thỏc và tạo quỹ đất. Bố trớ hợp lý ngõn sỏch và huy động cỏc nguồn vốn hợp phỏp khỏc cho Quỹ Phỏt triển đất; kiện toàn, nõng cao năng lực của Tổ chức phỏt triển quỹ đất.
Đổi mới chớnh sỏch tài chớnh về đất đai và giỏ đất theo hướng hiệu quả, bền vững. Nghiờn cứu và đề xuất cơ chế kiểm soỏt chặt chẽ, khắc phục tỡnh trạng đầu cơ đất đai thụng qua chớnh sỏch thuế theo hướng người sử dụng nhiều diện tớch đất, nhiều nhà ở, đất bỏ hoang, đất đó giao, đó cho thuờ nhưng chậm đưa vào sử dụng thỡ phải chịu mức thuế cao hơn.
Xõy dựng khung giỏ đất phự hợp với giỏ thị trường. Hoàn thiện cỏc phương phỏp xỏc định giỏ đất bảo đảm khỏch quan, minh bạch, phự hợp với giỏ thị trường; giỏ đất được tớnh đỳng, tớnh đủ cỏc giỏ trị tăng thờm từ cỏc yếu tố lợi thế, trong đú cú lợi thế về vị trớ địa lý, lợi thế do quy hoạch, chuyển mục đớch sử dụng đất, đầu tư kết cấu hạ tầng. Khắc phục bất cập về cơ chế xỏc định giỏ thuờ đất trong trường hợp cho thuờ đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuờ, bảo đảm phự hợp với giỏ thị trường, trỏnh thất thoỏt ngõn sỏch nhà nước. Nghiờn cứu thu hẹp cỏc trường hợp cho thuờ đất thu tiền thuờ đất một lần cho cả thời gian thuờ, chuyển sang hỡnh thức cho thuờ đất thu tiền thuờ đất hằng năm, bảo đảm nguồn thu ổn định từ đất đai. Nghiờn cứu cơ chế cơ quan tham mưu xõy dựng giỏ đất độc lập với cơ quan thẩm định giỏ đất./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Ban bồi thường GPMB huyện Phỳ Lương. Bỏo cỏo kết quả thực hiện nhiệm vụ 2015, 2016, 2017.
[2]. Bỏo cỏo của Chi cục Thống kờ huyện Phỳ Lương năm 2017,2018
[3]. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, 2014. Thụng tư số 37 2014 TT- BTNMT ngày 30 2014 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
[4]. Ngụ Đức Cỏt, 2005. Giỏo trỡnh Quản lý nhà nước về đất đai. NXB Hà Nội
[5]. Chớnh phủ, 2014. Nghị định 43 2014 NĐ-CP ngày 15 5 2014 Quy định chi tiết thi hành Luật đất đai.
[6]. Chớnh phủ, 2014. Nghị định 44 2014 NĐ-CP ngày 15 5 2014 Quy định giỏ đất. [7]. Chớnh phủ, 2014. Nghị định 47 2014 NĐ-CP ngày 15 5 2014 của Chớnh phủ quy
định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
[8]. Nguyễn Đức Khả, 2003. Giỏo trỡnh lịch sử quản lý đất đai: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội.
[9]. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài, 2006. Giỏo trỡnh kinh tế tài nguyờn đất, Trường Đại
học Nụng Lõm Thỏi Nguyờn.
[10]. Kiều Thị Nga, 2012. Hoàn thiện Quản lý Nhà nước về GPMB tại huyện Quốc Oai Hà
Nội, Luận văn thạc sỹ Quản trị Kinh doanh, Viện Đại học mở Hà Nội
[11]. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Phỳ Lương. Bỏo cỏo kết quả cụng tỏc
quản lý nhà nước về lĩnh vực Tài nguyờn và Mụi trường năm 2015, 201 kế hoạch năm 201 , 2017 Phỳ Lương.
[12]. Quốc hội, 2003. Luật đất đai năm 2003, NXB Chớnh trị Quốc gia [13]. Quốc hội, 2013. Luật đất đai 2013.
[14]. Quốc hội, Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001, NXB Chớnh trị Quốc gia
[15]. Đoàn Cụng Quỳ, 2006. Giỏo trỡnh quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất bản
Nụng nghiệp.
[16]. Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND, ngày 25/12/2016 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành quy định về đơn giỏ bồi thường nhà, cụng trỡnh kiến trỳc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
[17]. Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND, ngày 12/01/2017 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành quy định về đơn giỏ bồi thường cõy cối, vật nuụi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
[18]. Sở tài nguyờn và Mụi trường Thỏi Nguyờn, 2017. Bỏo cỏo thuyết minh bảng biểu hiện
trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Phỳ Lương.
[19]. Bựi Xuõn Sơn, 2006. Chớnh sỏch đất đai đối với nụng nghiệp, nụng thụn, Nhà
xuất bản Nụng nghiệp.
[20]. Nguyễn Khắc Thỏi Sơn, 2008. Bài giảng Phỏp luật và chớnh sỏch đất đai, (Dựng
cho Cao học ngành Quản lý đất đai), Trường Đại học Nụng Lõm Thỏi Nguyờn.
[21]. Nguyễn Trung Thỡn, 2015. Quản lý Nhà nước về GPMB tại huyện Thạch Thất, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học QG, Hà Nội.
[22]. Chu Văn Thỉnh, 1999. Nghiờn cứu cơ sở khoa học cho việc hoạch định chớnh sỏch sử dụng và sử dụng hợp lý đất đai ở Việt Nam trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, Bỏo cỏo tổng hợp, Tổng cục Địa chớnh.
[23]. Đào Chõu Thu, Nguyễn Khang (2004), Bài giảng đỏnh giỏ đất, Trường Đại học Nụng nghiệp I.
[24]. UBND huyện Phỳ Lương. Bỏo cỏo kết quả thực hiện cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng năm 2015, 201 , 2017, Phỳ Lương.
[25]. UBND huyện Phỳ Lương. Bỏo cỏo Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội và cụng tỏc chỉ đạo
điều hành của Uỷ ban Nhõn dõn huyện năm 2015,201 , 2017; nhiệm vụ, giải phỏp trọng tõm năm tiếp theo, Phỳ Lương.
[26]. UBND tỉnh Thỏi Nguyờn, 2014. Quyết định số 31 2014 QĐ-UBND, ngày 22 8 2014 ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư trờn địa bàn