7. Nội dung luận văn
2.1 Quỏ trỡnh phỏt triển cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn huyện Phỳ Lương
2.1.1 Đặc điểm tự nhiờn, kinh tế xó hội huyện Phỳ Lương, Thỏi Nguyờn
2.1.1.1 Điều kiện tự nhiờn a) Vị trớ địa lý
Phỳ Lương là một huyện miền nỳi phớa Bắc của tỉnh Thỏi Nguyờn, diện tớch tự nhiờn là 368.94 km2, số đơn vị hành chớnh là 15 trong đú cú 13 xó và 02 thị trấn. Vị trớ của huyện Phỳ Lương như sau:
- Phớa Bắc: giỏp huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn.
- Phớa Tõy: giỏp huyện Định Hoỏ.
- Phớa Đụng: giỏp huyện Đồng Hỷ.
- Phớa Nam: giỏp huyện Đại Từ và thành phố Thỏi Nguyờn.
Phỳ Lương là nỳt giao thụng quan trọng của tỉnh Thỏi Nguyờn nối liền Cao Bằng - Bắc Kạn và về thủ đụ Hà Nội. Toàn huyện cú trờn 50 km đường quốc lộ chạy dọc theo chiều dài của huyện.
b) Địa hỡnh, địa mạo
Địa hỡnh của huyện Phỳ Lương khỏ phức tạp bị chia cắt bởi nhiều suối và đồi nỳi, độ cao trung bỡnh so với mặt nước biển từ 100 - 400m.
Cỏc xó khu vực phớa Bắc và Tõy Bắc cú địa hỡnh nỳi cao, chia cắt phức tạp ra nhiều khe suối, độ cao trung bỡnh 300 ữ 400m, độ dốc lớn, phần lớn diện tớch cú độ dốc trờn 200
.
Cỏc xó phớa Nam huyện cú địa hỡnh bằng phẳng hơn, độ dốc thường dưới 150, tương đối thuận tiện cho sản xuất nụng nghiệp.
Theo kết quả đo trờn bản đồ địa hỡnh 1/25000 của huyện thỡ diện tớch cú độ dốc tương đối bằng (dưới 80) chiếm 30,4% diện tớch của huyện, diện tớch cú độ dốc trờn 200 chiếm 31,3% diện tớch của huyện.[25]
Bảng 2.1 Độ dốc trờn cỏc loại đất của huyện
Cấp độ dốc Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Độ dốc 0 ữ 30 8.059,00 23,5 Độ dốc 3 ữ 80 2.362,00 6,9 Độ dốc 8 ữ 150 5.718,00 16,7 Độ dốc 15 ữ 200 7.418,00 21,6 Độ dốc 20 ữ 250 9.456,00 27,6 Độ dốc trờn 250 1.300,00 3,7 (Nguồn: Bỏo cỏo của UBND huyện Phỳ Lương)
c) Đặc điểm khớ hậu
Phỳ Lương nằm trong khu vực cú tớnh chất khớ hậu nhiệt đới giú mựa với 2 mựa rừ rệt: Mựa núng, mưa nhiều từ thỏng 5 đến thỏng 10. Mựa lạnh, mưa ớt từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau.
Chế độ thuỷ văn cỏc nhỏnh của sụng Cầu qua địa phận Phỳ Lương phụ thuộc chủ yếu vào vào chế độ mưa và khả năng điều tiết của lưu vực sụng Cầu. Cú thể chia làm 2 mựa: Mựa lũ và mựa cạn.
d) Cỏc nguồn tài nguyờn
- Tài nguyờn đất: đất đai của huyện gồm 3 loại chớnh: Đất Feralit màu đỏ vàng hoặc vàng nhạt phỏt triển trờn đỏ mẹ phiến thạch sột; Đất Feralit phỏt triển trờn sa thạch; Đất Feralit phỏt triển trờn đỏ mỏc ma a xớt.
- Tài nguyờn nước: huyện Phỳ Lương cú mật độ sụng lớn, trữ lượng nước lớn, tập trung ở một số sụng lớn như: sụng Đu, sụng Cầu và một số phụ lưu sụng Cầu. Hầu hết cỏc xó đều cú suối chảy qua khỏ thuận tiện cho cụng tỏc thuỷ lợi.
- Tài nguyờn khoỏng sản: Tài nguyờn khoỏng sản trờn địa bàn phong phỳ đa dạng với trữ lượng lớn như: than mỡ ở xó Phấn Mễ, thị trấn Giang Tiờn, than đỏ ở xó Sơn Cẩm, quặng Titan ở xó Động Đạt, xó Phủ Lý, quặng sắt ở xó Phấn Mễ, chỡ kẽm, đỏ vụi, cỏt, sỏi, ở xó Phỳ Đụ, xó Yờn Lạc… đõy chớnh là điều kiện quan trọng cho ngành cụng nghiệp khai thỏc và chế biến khoỏng sản phỏt triển.
e) Tài nguyờn nhõn văn
Huyện Phỳ Lương (tớnh đến sau ngày 18/8/2017) cú 15 xó và thị trấn gồm: thị trấn Đu, thị trấn Giang Tiờn và cỏc xó, Cổ Lũng, Phấn Mễ, Vụ Tranh, Tức Tranh, Phỳ Đụ, Yờn Lạc, Động Đạt, ễn Lương, Phủ Lý, Hợp Thành, Yờn Đổ, Yờn Ninh, Yờn Trạch.
Mật độ dõn số 285 người/km2 cao nhất là thị trấn Đu với 1873 người/km2, thấp nhất là xó Yờn Ninh với 134 người/km2
. Phỳ Lương cú 8 dõn tộc anh em cựng sinh sống như Kinh, Tày, Nựng, Dao, Sỏn Dỡu, Mụng… Điều đú, đó tạo nờn ở Phỳ Lương một nền văn hoỏ phong phỳ, đa dạng và đậm đà bản sắc dõn tộc.
Phỳ Lương cú nhiều di tớch lịch sử nổi tiếng như sự tớch nỳi Đuổm, căn cứ địa cỏch mạng tại xó ễn Lương,…, ngồi ra cú chuyện cổ tớch, chuyện thơ, phong phỳ hơn cả là kho tàng ca dao, tục ngữ, cõu đố… Dõn ca cỏc dõn tộc với cỏc làn điệu như hỏt si, lượn...
Ngày hội truyền thống của cỏc dõn tộc mang tớnh bản địa rừ rệt như lễ hội đền Đuổm mựng 6 thỏng giờng… Mỗi dõn tộc đều cú phong tục tập quỏn riờng trong việc cưới, việc tang, thờ cỳng… ngày nay cỏc dõn tộc vẫn bảo tồn, phỏt huy những thuần phong mỹ tục, xoỏ bỏ hủ tục lạc hậu, xõy dựng cuộc sống mới lành mạnh về văn hoỏ và tinh thần.
g) Đỏnh giỏ chung về điều kiện tự nhiờn cú liờn quan đến cụng tỏc giải phúng mặt bằng[25]
* Thuận lợi:
Phỳ Lương nằm kề với thành phố Thỏi Nguyờn (trung tõm chớnh trị, văn húa, kinh tế
của tỉnh và khu vực) vựng chiến khu khỏng chiến ATK và dọc theo quốc lộ 3 nối Hà
Nội - Thỏi Nguyờn - Bắc Cạn - Cao Bằng... với vị trớ địa lý và giao thụng thuận lợi như trờn, huyện Phỳ Lương cú nhiều lợi thế để phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, xõy dựng cỏc khu dõn cư tập trung, khu hành chớnh cũng như việc thu hỳt vốn đầu tư trong nước và nước ngoài.
- Tài nguyờn đất đai cú nhiều nhúm, loại đất và với cỏc tiểu vựng khớ hậu đặc thự cho phộp để phỏt triển tập đoàn sinh vật phong phỳ.
- Tài nguyờn khoỏng sản đa dạng phong phỳ, tuy khụng cú trữ lượng lớn nhưng cú ý nghĩa quan trọng trong phỏt triển kinh tế của huyện, đặc biệt sản xuất vật liệu xõy dựng, quặng, than...
Với điều kiện về đất đai, khớ hậu, nguồn nước cũng như kinh nghiệm sản xuất nụng nghiệp của người dõn trong huyện cú thể quy hoạch những vựng sản xuất nụng nghiệp trọng điểm của huyện và dành ra quỹ đất thuận lợi để thu hỳt phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ.
Như vậy khi thu hồi đất người dõn cú điều kiện để khụi phục, ổn định và nõng cao đời sống của họ khi bị thu hồi đất nếu cú sự quy hoạch, định hướng đỳng đắn của Nhà nước; từ đú người dõn dễ dàng chấp nhận và đồng tỡnh ủng hộ chủ trương GPMB thu hỳt đầu tư.
* Khú khăn:
Địa hỡnh dốc và chia cắt mạnh gõy khú khăn trong việc đầu tư khai hoang, cải tạo đồng ruộng và bố trớ cơ sở hạ tầng.
Hệ thống cỏc sụng, suối dốc, thảm thực vật suy giảm hạn chế đến khả năng điều tiết nguồn nước (đặc biệt trong mựa khụ) và bảo vệ mụi trường.
Với diễn biến bất lợi của khớ hậu trong những năm gần đõy... đó gõy thiệt hại khụng nhỏ cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của Nhõn dõn. Chất lượng đất nhiều khu vực đang cú tỏc động xấu do hiện tượng xúi mũn, rửa trụi.
Diện tớch đất bằng của huyện chỉ chiếm 23,5% diện tớch đất đai, cũn lại là đất dốc; nguồn tài nguyờn cú trữ lượng nhỏ, phõn tỏn hạn chế đến khả năng phỏt triển và thu hỳt đầu tư.
Trờn địa bàn huyện cỏc hộ thuần nụng vẫn chiếm tỷ lệ lớn nờn khi thu hồi đất, khụng cú đất nụng nghiệp để cấp cho cỏc hộ thỡ vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống là rất khú khăn đũi hỏi Nhà nước phải cú sự định hướng phự hợp.
2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xó hội của huyện Phỳ Lương a) Tăng trưởng kinh tế
Thực hiện nghị quyết đại hội Đảng cỏc cấp, những năm gần đõy nền kinh tế của huyện Phỳ Lương đó tạo được phỏt triển khỏ. Chăn nuụi, trồng trọt được quan tõm và đầu tư phỏt triển gúp phần cải thiện mức thu nhập cho bà con nụng dõn. Cụng nghiệp tiểu thủ cụng nghiệp phỏt triển khỏ, chiếm tỷ trọng 21-23% GDP. Hoạt động thương mại dịch vụ được mở rộng tới tận cỏc xó vựng sõu vựng xa, cơ bản đỏp ứng được nhu cầu sản xuất và tiờu dựng của Nhõn dõn.
Bảng 2.2 Giỏ trị sản xuất Nụng nghiệp, Cụng nghiệp qua cỏc năm
(Tỷ đồng)
Ngành Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Nụng nghiệp 1.010 1.053 1.157 1.120,4
Cụng nghiệp 390 420 480 391,2
(Nguồn: Bỏo cỏo KT-XH huyện Phỳ Lương)
Một số chỉ tiờu kinh tế, xó hội đạt được trong năm 2018 như sau:
- Giỏ trị sản xuất nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản ước đạt 1.20,4 tỷ đồng, = 100% kế hoạch tỉnh,huyện, = 97% so với cựng kỳ (giỏ CĐ năm 2010 ước đạt 813 tỷ đồng).
+ Giỏ trị sản xuất bỡnh quõn trờn 1ha diện tớch đất nụng nghiệp trồng trọt (theo giỏ thực tế) đạt 85 triệu đồng = 100% KH.
+ Sản lượng lương thực cõy cú hạt đạt 38.028 tấn = 104,8% KH, = 95% so cựng kỳ. + Sản lượng chố bỳp tươi ước đạt 44.014 tấn = 100% KH.
+ Sản lượng thịt hơi ước đạt 11.150 tấn = 100% KH.
- Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp - TTCN ước đạt 391,2 tỷ đồng (GCĐ 1994), bằng 100,3% KH tỉnh, huyện.
- Tổng thu ngõn sỏch Nhà nước trờn địa bàn ước đạt 83.116 tỷ đồng, = 118,1 % KH tỉnh, huyện = 85,3 % so với cựng kỳ.
- Tổng chi ngõn sỏch Nhà nước ước đạt 629,085 tỷ đồng = 154% KH tỉnh, = 132% KH huyện giao, cựng kỳ là 120%.
- Tạo việc làm mới cho 2.127 lao động = 118% KH (trong đú xuất khẩu 172 lao động).
- Giảm tỷ lệ hộ nghốo đạt 3,3% vượt KH
- Tỷ lệ dõn cư sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh ở nụng thụn đạt 96,33%.
b) Dõn số và lao động
Diện tớch, dõn số của cỏc xó, thị trấn được thể hiện qua hỡnh 2.1 và Bảng 2.3
5% 3,29% 4,0% 8,05% 4,5% 54,2% 21,1%
Kinh Tày Nựng Sỏn Chày
Dao Sỏn Dỡu Dõn tộc khỏc
Bảng 2.3 Dõn số và lao động của huyện Phỳ Lương
Diễn giải Đơn vị tớnh Số lượng Tỷ lệ (%)
I. Tổng dõn số Người 94.203 100 - Nam Người 45.957 48,8 - Nữ Người 48.246 51,2 II. Tổng số lao động LĐ 1. Theo giới tớnh LĐ - Nam LĐ 37.630 52.50 - Nữ LĐ 34.041 41.50
2. Theo lứa tuổi LĐ 84.905
- Từ 5-17 tuổi LĐ 4.896 5.76
- Từ 18-60 tuổi LĐ 71.671 84.41
- Trờn 60 tuổi LĐ 8.338 9.83
3. Theo trỡnh độ nghề LĐ
- Qua đào tạo LĐ 7.472 11
- Lao động phổ thụng LĐ 65.814 89
4. Theo ngành nghề LĐ 64.860
- Nụng nghiệp LĐ 50.080 77
- Phi nụng nghiệp LĐ 14.780 23
Bảng 2.4 Diện tớch, dõn số và mật độ dõn số của cỏc xó huyện Phỳ Lương năm 2017
STT Tờn xó, thị trấn Diện tớch (Km2) Số thụn (bản, tổ Nhõn dõn) Dõn số trung bỡnh (Người) Mật độ dõn số (Người/Km2) 1 Thị trấn Đu 2,13 6 4.137 1.942,25 2 Thị trấn Giang Tiờn 3,81 8 3.480 913,39 3 Xó Cổ Lũng 16,47 18 8.988 545,72 4 Xó Phấn Mễ 24,8 26 10.649 429,40 5 Xó Vụ Tranh 18,38 25 8.388 456,37 6 Xó Tức Tranh 25,59 24 8.757 342,20 7 Xó Phỳ Đụ 22,59 25 5.345 236,61 8 Xó Yờn Lạc 42,88 23 6.843 159,58 9 Xó Động Đạt 39,48 23 10.000 253,29 10 Xó ễn Lương 17,24 10 3.118 180,86 11 Xó Phủ Lý 15,49 12 2.853 184,18 12 Xó Hợp Thành 8,99 10 2.493 277,31 13 Xó Yờn Đổ 35,61 17 6.488 182,20 14 Xó Yờn Ninh 47,19 16 6.387 135,34 15 Xó Yờn Trạch 30,07 12 6.096 202,72 Tổng số 350,72 228 94.203 268,59
(Nguồn: Chi cục Thống kờ huyện Phỳ Lương)[25]
Theo số liệu của Chi cục thụng kờ huyện, năm 2017 dõn số thường trỳ trờn địa bàn huyện Phỳ Lương là 94.230 người, trong đú người Kinh chiếm 54,2%, người Tày chiếm 21,1%, người Nựng 4,5%, người Sỏn Chày chiếm 8,05%, người Dao 4,04%, người Sỏn Dỡu 3,29%. Ngoài ra cũn cú một số dõn tộc khỏc như Thỏi, Hoa, Mụng. Tỷ lệ cỏc dõn tộc được thể hiện qua biểu đồ 2.2. Tỉ lệ tăng dõn số tự nhiờn là 1,05%. Mật độ dõn số bỡnh quõn chung là 268,59người/km2.. Số người đang trong độ tuổi lao động là 58.050 người, chiếm
61,6% tổng dõn số tồn huyện. Lực lượng lao động xó hội chiếm 89,9%. Số hộ nghốo hiện cũn 1.710 hộ nghốo, chiếm 6,3% tổng số hộ của huyện. Trỡnh độ dõn trớ núi chung ở phớa Nam của huyện cú trỡnh độ văn hoỏ cao hơn phớa Bắc.[25]
Bảng 2.5 Tỡnh hỡnh lao động của huyện Phỳ Lương qua 3 năm 205-2017
Chỉ tiờu 2015 2016 2017
Tổng dõn số 103.390 104.110 94.203
Trong độ tuổi lao động 58.496 64.590 58.050
Dưới độ tuổi lao động 20.546 22.138 20.208
Ngoài độ tuổi lao động 24.348 19.382 15.945
(Nguồn: Chi cục Thống kờ huyện Phỳ Lương, 2017)[2]
c) Tỡnh hỡnh dõn trớ và thu nhập của huyện Phỳ Lương
Bảng 2.6 Kết quả điều tra về tỡnh hỡnh dõn trớ năm 2017
STT Trỡnh độ văn hoỏ Số người Tỷ lệ (%)
1 Đại học, Cao đẳng, THCN 3.507 16,01
2 THCS, THPT 5.630 25,7
3 Tiểu học, Mẫu giỏo 7.830 35,7
4 Mự chữ, trẻ em chưa đi học. 4.936 22,6
Tổng 21.903 100
(Nguồn: Chi cục Thống kờ huyện Phỳ Lương, 2017)[2]
Nhỡn chung trỡnh độ dõn trớ của huyện là tương đối cao người cú trỡnh độ đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp là 3.507 người chiếm 16,01% tổng số dõn, số người cú trỡnh độ trung học cơ sở, trung học phổ thụng là 5.630 người chiếm 25,7%. Đõy là thuận lợi trong cụng tỏc tuyờn truyền vận động GPMB. Những người này khụng những cú nhận thức nhanh, đỳng đắn về chế độ chớnh sỏch mà cũn cú thể là những tuyờn truyền viờn trong cụng tỏc GPMB đối với cỏc thành viờn trong gia đỡnh họ và Nhõn dõn trong cỏc làng, cỏc xúm.
Đối với địa phương cú dõn trớ cao như vậy khụng cú chỗ để cỏc thành phần chống đối, gõy rối lợi dụng.
Trỡnh độ dõn trớ cao, hộ phi nụng nghiệp nhiều, lao động phi nụng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nờn thu nhập bỡnh quõn đầu người trờn địa bàn huyện tương đối cao. Cụ thể mức thu nhập được thể hiện qua bảng 2.7.
Bảng 2.7 Thu nhập bỡnh quõn đầu người của huyện Phỳ Lương, qua cỏc năm 2015,2016, 2017,2018
Năm Đơn vị tớnh KH giao Thực hiện So sỏnh TH/KH (%)
2015 Triệu đồng 23 24 104,3
2016 Triệu đồng 25 25,5 102
2017 Triệu đồng 28 29 103,6
2018 Triệu đồng 27 28.5 105,6
(Nguồn: Chi cục Thống kờ huyện Phỳ Lương, 2018).[2]
Qua bảng 2.7 ta thấy thu nhập bỡnh qũn đầu người của tồn huyện tăng dần qua cỏc năm. Tốc độ tăng bỡnh quõn giai đoạn 2015-2018 chủ yếu là tăng. (riờng năm 2018 thấp hơn 2017 do xó Sơn Cẩm là đơn vị trọng điểm về phỏt triển kinh tế của huyện chuyển về thành phố Thỏi Nguyờn) Những hộ cú thu nhập cao phần lớn là cỏc hộ phi nụng nghiệp hoặc làm nụng nghiệp nhưng cú thành viờn làm nghề khỏc, hộ như vậy khi bị thu hồi đất việc ảnh hưởng đến đời sống là khụng nhiều.
Hộ cú thu nhập thấp chủ yếu là những hộ thuần nụng, khụng cú nghề phụ vỡ vậy khi thu hồi đất việc tỏi định cư, ổn định đời sống cần phải đặc biệt chỳ trọng.
d) Cơ sở hạ tầng
- Hệ thống đường giao thụng: Huyện cú 50km với 3 đường quốc lộ là: Quốc lộ 3, tuyến đường Thỏi Nguyờn - Chợ Mới (Bắc Kạn) và đường Hồ Chớ Minh, chạy theo chiều dài của huyện, đõy là điều kiện rất thuận lợi cho sự giao lưu, trao đổi hàng hoỏ và tiờu thụ sản phẩm của huyện. Toàn huyện cú 136 km đường liờn xó và 448km đường liờn thụn, cỏc tuyến đường đó và đang được đầu tư, nõng cấp thành đường nhựa và đường bờ tụng hoỏ theo tiờu chuẩn đường nụng thụn cấp 6.
- Điện lưới: huyện Phỳ Lương cú 100% xó cú điện và tỷ lệ gia đỡnh dựng điện sinh hoạt đạt 97%. Trong vài năm gần đõy Nhõn dõn trong vựng đang sử dụng điện tham gia tớch cực vào chương trỡnh Nhà nước và cựng làm để đầu tư xõy dựng cỏc trạm điện, cỏc đường dõy mới nờn cơ bản huyện đó cải tạo được hệ thống điện trong vựng. - Hệ thống thuỷ lợi, kờnh mương nội đồng: Do đặc điểm địa hỡnh miền nỳi chia cắt bởi nhiều thung lũng và đồi nỳi với những cỏnh đồng nhỏ hẹp nờn việc tưới tiờu cho cõy trồng vẫn cũn gặp nhiều khú khăn. Huyện cú 29 trạm bơm điện, ngoài ra cũn cú cỏc