7. Nội dung luận văn
3.2 Một số giải phỏp tăng cường quản lý Nhà nước về giải phúng mặt bằng cỏc
3.2.3 Giải phỏp tăng cường quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện bồ
3.2.3.1 Tăng cường quản lý Nhà nước về quản lý đất đai
Tăng cường cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bỏn, chuyển nhượng đất đặc biệt là đất lỳa và việc chuyển mục đớch sử dụng đất sang làm đất ở. Cỏc loại hồ sơ và số liệu về đất đai phải đảm bảo độ chớnh xỏc, chỉnh lý bản đồ địa chớnh thường xuyờn cho phự hợp với hiện trạng đất đai. Xử lý nghiờm minh cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật về đất đai, lấn chiếm đất đai. Quản lý đất cụng chặt chẽ, những trường hợp đất khai hoang của cỏc hộ dõn cần kiểm tra cấp GCNQSD đất ngay, giải quyết tranh chấp đất đai kịp thời trỏnh gõy mất đoàn kết trong Nhõn dõn.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là kiểm tra việc việc sử dụng đất của cỏc nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiờm những cỏn bộ thao tỳng, cố tỡnh làm trỏi gõy ảnh hưởng xấu đến quyền lợi của cụng dõn, đến cụng tỏc GPMB.
Tiến hành rà soỏt tiến độ đối với cỏc dự ỏn đó được chấp thuận và đang triển khai trờn địa bàn, đối với những dự ỏn mà chủ dự ỏn cố ý kộo dài tiến độ, chậm thực hiện mà khụng cú lý do chớnh đỏng, UBND huyện nờn đề nghị với UBND tỉnh Thỏi Nguyờn thu hồi giấy phộp đầu tư và chấm dứt hiệu lực chấp thuận đầu tư.
Lựa chọn cỏc nhà đầu tư thực sự cú năng lực tài chớnh, kỹ thuật, sử dụng nhiều lao động đúng gúp nhiều ngõn sỏch cho Nhà nước để triển khai cỏc dự ỏn trờn địa bàn nhằm hạn chế chấp thuận cỏc dự ỏn khụng khả thi và nhà đầu tư khụng cú năng lực.
Tập trung giải quyết dứt điểm những tồn tại, vướng mắc về bồi thường GPMB để xúa tan những ý kiến, những tin đồn, những hoài nghi trong Nhõn dõn và thể hiện tớnh nghiờm minh của phỏp luật, sự cụng khai, minh bạch, cụng bằng trong cụng tỏc GPMB.
3.2.3.2 Triệt để thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ cho người dõn thuộc diện di dời
Cú thể núi, cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ cư đúng vai trũ tớch cực, là điều kiện quan trọng thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội và là động lực chớnh vừa thu hỳt đầu tư, vừa
đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn huyện Phỳ Lương nhưng đồng thời cũng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dõn. Cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền và người dõn cần xỏc định cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư là cụng việc của cả hệ thống chớnh trị theo hướng tổ chức Đảng tập trung lónh đạo, chớnh quyền tớch cực triển khai thực hiện, cỏc đoàn thể tớch cực vận động nhõn dõn thực hiện. Trong thời gian triển khai thực hiện cỏc dự ỏn, dự lớn hay nhỏ, cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền địa phương, cỏc đoàn thể đều nờu cao tinh thần trỏch nhiệm trong cụng tỏc phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
Cần Quy định thống nhất và chi tiết hệ thống văn bản phỏp luật đất đai, chớnh sỏch bồi thường GPMB. Bổ sung cỏc quy định liờn quan đến cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đảm bảo được ba yếu tố: Phự hợp, thống nhất và đồng bộ.
Định giỏ đất để ỏp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sỏt với giỏ chuyển nhượng thực tế trờn thị trường trỏnh trường hợp cú sự chờnh lệch quỏ cao. Cần cú phương ỏn điều chỉnh giỏ bồi thường sỏt với giỏ thực tế ở từng thời điểm tiến tới hài hũa giữa quyền lợi của người dõn và Nhà nước. Giỏ đất của những địa phương giỏp với cỏc đụ thị, cỏc trung tõm nờn định giỏ cao hơn hoặc cú chớnh sỏch hỗ trợ khỏc để giảm bớt sự chờnh lệch.
Giỏ bồi thường tài sản, cõy cối khụng được định giỏ hàng năm như giỏ đất, trong khi giỏ cả thị trường thường xuyờn biến động dẫn đến khụng đảm bảo quyền lợi của người dõn. Do đú giỏ tài sản, cõy cối để ỏp dụng cho việc bồi thường GPMB cũng nờn quy định cho từng năm và cú phương ỏn điều chỉnh trong năm nếu cú biến động lớn trong năm đú.
Chớnh sỏch hỗ trợ cần cú tớnh thuyết phục đối với người dõn giỳp họ giảm bớt thiệt hại khi bị thu hồi đất và giỳp họ khụi phục cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất cú nguồn thu nhập mới.
Ngoài việc hỗ trợ bằng tiền cần phải cú cỏc phương ỏn đào tạo nghề và tạo việc làm cho những lao động của cỏc hộ bị thu hồi đất như: Mở rộng cỏc làng nghề hiện cú, phỏt triển thờm làng nghề mới, cỏc mụ hỡnh sản xuất thu hỳt lao động để giải quyết lao động trờn địa bàn, đặc biệt là lao động của cỏc hộ cú đất bị thu hồi; đào tạo nghề giải quyết việc làm cho
lao động nụng thụn và đào tạo nghề giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực cú đất thu hồi GPMB cho phỏt triển kinh tế - xó hội.
Khi xỏc định được đối tượng đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ theo quy định, đó cú quyết định thu hồi đất, đó cú quyết định phờ duyệt phương ỏn thỡ phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất cả cỏc hộ, khụng nờn chi trả từng phần từng khu vực gõy ra bức xỳc trong Nhõn dõn.
- Quản lý tốt tiến độ thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ: Cần cú sự chỉ đạo sỏt sao, kịp thời của cỏc cấp uỷ Đảng, nhất là của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn, UBND huyện Phỳ Lương để kịp thời chỉ đạo giải quyết những vướng mắc, tồn tại về cơ chế, chớnh sỏch chưa phự hợp.Tổ chức thực hiện phải đảm bảo minh bạch, cụng khai, đỳng phỏp luật, kết hợp giữa vận động tuyờn truyền, thuyết phục với cỏc biện phỏp xử lý về kinh tế và phỏp luật. Nghiờn cứu và đề xuất với tỉnh để rỳt ngắn thời gian thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng, chỳ trọng cụng tỏc thanh tra, kiểm tra kịp thời giải quyết dứt điểm khiếu nại, khụng để xảy ra những vụ việc phức tạp, kộo dài. Trong việc phổ biến, cung cấp thụng tin về cơ chế chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ giải phúng mặt bằng cần phối kết hợp giữa cỏc cấp, ngành cơ quan bỏo chớ, giỳp cho cụng tỏc tuyờn truyền thực sự cú hiệu quả.
- Giải phỏp về ổn định, phỏt triển thị trường bất động sản: Để thị trường bất động sản phỏt triển lành mạnh huyện Phỳ Lương và tỉnh Thỏi Nguyờn cần tiến hành những cụng việc sau: Cỏc quỹ đất trờn địa bàn huyện Phỳ Lương như quỹ đất nụng nghiệp, lõm nghiệp, đất chưa sử dụng, đất chuyờn dựng dành cho việc thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng phỏt triển Đụ thị, phỏt triển kinh tế - xó hội vẫn cũn nhiều do vậy cần quy hoạch chi tiết. Xõy dựng cơ sở phỏp lý cho việc phỏt triển thị trường bất động sản bằng cỏch thành lập một cơ quan cấp thành phố chuyờn trỏch về định giỏ cho sỏt với thị trường và thống nhất quản lý về lĩnh vực này. Cung cấp cỏc đồ ỏn quy hoạch xõy dựng với chất lượng tốt, cú sức hấp dẫn đầu tư cao, đảm bảo ngay sau khi quy hoạch được cụng bố cỏc nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế sẵn sàng bỏ vốn thực hiện. Tổ chức đầu tư xõy dựng trước kết cấu hạ tầng cấp thoỏt nước, hệ thống điện để cỏc chủ đầu tư cú thể thực hiện nhanh chúng cỏc dự ỏn cũng như cung cấp kịp thời cho thị trường cỏc sản phẩm tốt nhất. Dựa trờn yếu tố thị trường để ban hành giỏ ỏp dụng cho
cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng là chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước trong thời gian hiện nay. Đõy vốn là yờu cầu tất yếu đối với sự phỏt triển kinh tế theo thị trường, vừa đảm bảo phỏt triển thị trường bất động sản,vừa đảm bảo được lợi ớch của cỏc bờn tham gia thị trường và Nhà nước.
- Chớnh sỏch hỗ trợ và ổn định cuộc sống: Việc khụi phục lại cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất cú nguồn thu nhập mới là vấn đề cần quan tõm, điều này khụng chỉ là trỏch nhiệm của chủ đầu tư mà cũn là trỏch nhiệm của cả chớnh quyền địa phương. Một mặt phải bảo đảm cho người dõn bị ảnh hưởng do bị thu hồi đất cú cuộc sống tốt hơn hoặc ớt nhất bằng trước lỳc di chuyển, mặt khỏc như một biện phỏp hữu hiệu hạn chế giải quyết những hậu quả xấu khỏc. Do vậy, cần cú những chớnh sỏch, biện phỏp khụi phục cuộc sống cho họ như: Hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế...Nếu ỏp dụng được cỏc giải phỏp tổng thể về việc xỏc định giỏ đất để đưa ra được giỏ đất tớnh bồi thường, hỗ trợ giải phúng mặt bằng sỏt với thực tế và cõn đối hài hũa được cỏc nguồn lợi của nhà nước và của người dõn (thu ngõn sỏch từ nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất...) thỡ người dõn sẽ đồng tỡnh hợp tỏc trong kiểm đếm nhận đền bự, như vậy sẽ đẩy nhanh được tiến độ giải phúng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự ỏn.