Ngành 2014 2015 2016
Cơ cấu (%) Cơ cấu (%) Cơ cấu (%)
Tổng giá trị sản xuất 100 100 100
Nông, Lâm, Thủy sản 29 28,1 26,2
Công nghiệp và Xây dựng 45 44,5 45
2.3.4.2. Về việ c khai thác và sử dụ ng đấ t nông nghiệ p
Theo số liệu(bảng 2.1)đến năm 2016 huyện Quảng Trạch còn 1.880 ha đất chưa sử dụng có thể cải tạo để trồng lạc, trồng rau sạch, cây thực phẩm cao cấp và chăn nuôi đại gia súc tập trung ở các xã Quảng Lưu, Quảng Phương, Quảng Kim, Quảng Xuân... Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt của ngành nơng nghiệp, khơng thể thay thế được, nó trực tiếp tham gia vào q trình sản xuất nơng nghiệp với tư cách vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động. Đất đai có giới hạn về diện tích nhưng khả năng sản xuất thì vơ hạn nếu chúng ta biết sử dụng một cách hợp lí. Vì vậy, vấn đề là làm sao tận dụng được đất đai, không ngừng nâng cao năng suất, năng suất cây trồng.
Trong những năm tới, huyện nên có những chính sách ưu đãi, có những đề án, giải pháp thiết thực để nhân rộng, khuyến khích nhân dân huyện nhà tập trung phát triển nhiều mơ hình kinh tế trang trại, đồng thời sử dụng tối đa vốn đất sẵn có, đất dư thừa chưa sử dụng hoặc sử dụng chưa phù hợp, chưa hiệu quả. Đây chính là tiềm năng to lớn để tạo thêm nhiều việc làm có thu nhập ổn định cho người lao động ở nơng thơn nhưng cũng cần phải có chính sách phù hợp.
2.3.4.3. Tiề m năng đánh bắ t và nuôi trồ ng thuỷ sả n
Số liệu thống kê của bảng 2.17 cho thấy, từ năm 2014 đến 2016 sản lượng khai thác tăng 2,7%, sản lượng ni trồng tăng 5,6%. Trong đó, đáng chú ý là sản lượng cá tăng 198,4 tấn tương đương 52,8%, cịn sản lượng tơm giảm 156,6 tấn, tương đương 37,3%. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, ngành thủy sản vẫn còn bộc lộ một số tồn tại:
- Sản lượng thuỷ sản đầm phá bị giảm sút rõ rệt do tình trạng ơ nhiễm mơi trường nước, khai thác bừa bãi, quá mức và vấn đề vi phạm pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản còn khá phổ biến.
Bảng 2.17 Tình hình khai thác và ni trồng thủy sản
Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2016 So sánh 16/14
SL % SL % +/- % SL khai thác (tấn) 9.580 92,2 9.843 92 263 102,7 SL nuôi trồng (tấn) 806,4 7,8 851,3 8,0 45 105,6 Tôm 419,8 52,1 263,2 30,9 (157) 62,7 Cá 375,6 46,6 574 67,4 198 152,8 Tổng cộng 10.386 100 10.694 100 308 103,0
(Nguồn: Phịng Nơng nghiệp huyện Quảng Trạch )
Trong nuôi trồng thuỷ sản do cơng tác khuyến ngư, kiểm dịch, phịng dịch, sản xuất và quản lý giống thuỷ sản, sản xuất thức ăn tổng hợp và dịch vụ kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản... vẫn còn bất cập, chưa đáp ứng kịp thời với tốc độ sản xuất.
Bên cạnh đó, khát vọng vươn xa bám biển luôn được thể hiện trong lịng người dân của huyện, các tàu cá có cơng suất lớn xuất hiện ngày một nhiều để đáp ứng nhu cầu đánh bắt xa bờ ngày càng lớn của bà con nhân dân, tiêu biểu như xã Quảng Liên hiện có 11 tàu cá, tổng công suất 1.331 CV; Quảng Trường 23 tàu cá, công suất 2.687 CV; Quảng Phương 5 tàu, công suất 2.100 CV; Quảng Thanh 6 tàu, công suất 3.600 CV. Bình qn mỗi tàu cá nói trên đều có từ 7 đến 8 lao động...
Như vậy, tiềm năng đánh bắt và nuôi trồng thuỷ hải sản ở Quảng Trạch còn rất lớn. Nếu chú trọng vấn đề hướng dẫn kỹ thuật, bảo vệ mơi trường và hỗ trợ vốn thì đây là nơi thu hút nhiều lao động, tạo nhiều việc làm cho lao động ở khu vực ven biển và sông hồ.
2.3.4.4. Sự phát triể n củ a các ngành nghề
Sức cạnh tranh của sản phẩm là một nhân tố quan trọng để phát triển nền kinh tế hàng hố, mở rộng quy mơ sản xuất và tạo mở thêm việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Hiện nay ở Quảng Trạch một số ngành nghề truyền thống như đan lát mây tre đan Quảng Tiến, Phù Hóa; nón lá Quảng Lưu, Quảng Xuân; bún bánh Quảng Thanh, làm nước mắm ở Cảnh Dương... đã thu hút được một bộ
phận lớn lao động tham gia. Nhưng công cụ lao động sản xuất còn thủ cơng, lạc hậu, hàng hố bán ra thị trường chủ yếu ở dạng thơ, chưa qua tinh chế. Vì vậy chưa mang lại thu nhập cao cho lao động nông thôn.
Trong quá trình phát triển, ngành nghề truyền thống của Quảng Trạch còn bộc lộ một số tồn tại chủ yếu:
- Thị trường tiêu thụ sản phẩm ngày càng thu hẹp, sức cạnh tranh thấp, mẫu mã sản phẩm không được cải thiện và chất lượng không ổn định. Một số sản phẩm đan lát, nón lá bị mai một do các sản phẩm mới như đồ Inox, nhựa cạnh tranh quyết liệt và thị hiếu của người tiêu dùng thay đổi. Mặt khác cơ sở ngành nghề hiện nay có quy mơ rất nhỏ (hộ gia đình), cơng nghệ lạc hậu nên năng suất thấp và sản lượng hàng hóa khơng cao. Các làng nghề chưa có những người hoặc đơn vị kinh doanh lớn đi tìm kiếm thị trường và đứng ra cung cấp nguyên liệu và thu mua, tiêu thụ sản phẩm cho các hộ gia đình.
- Một số ngành nghề ở nơng thơn như đan lát, chằm nón, làm chổi đót được xem như nghề phụ hoặc tranh thủ thời gian khi nông nhàn, người lao động ở nhiều độ tuổi khác nhau đều có thể tham gia sản xuất nên việc đào tạo nghề bị xem nhẹ. Một số nghề đòi hỏi người lao động phải có chun mơn kỹ thuật như mộc mỹ nghệ, sửa chữa cơ khí điện, điện tử, gị hàn, gia cơng kim loại, dịch vụ vận tải... thì người lao động học nghề theo kiểu tự phát, thông qua các cơ sở sản xuất tư nhân, khơng có nội dung đào tạo thống nhất nên chất lượng lao động khơng cao, khó duy trì nghề nghiệp.
2.3.4.5. Về các chư ơ ng trình tạ o việ c làm củ a huyệ n
Công tác đào tạo nghề cho lao động trong những năm qua đã được tỉnh và huyện quan tâm.
Để hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản, trung tâm khuyến ngư huyện đã mở lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật cho 23 hội viên là nơng ngư dân nghèo của xã Phù Hóa. Triển khai mơ hình trồng rau sạch bằng một số chế phẩm sinh học tại 02 xã: Quảng Lưu và Quảng Xuân cho 45 hội viên.
1956/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ về phê duyệt đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020", Trường Trung cấp nghề Bắc miền Trung đã tổ chức được 9 lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn và người nghèo với tổng số 250 người tham gia. Trong đó, đào tạo nghề phi nơng nghiệp 3 lớp, cho 100 người; đào tạo nghề nông nghiệp 6 lớp với 150 người.
Nhờ có trường trung cấp nghề mà đã giúp cho một số thanh niên được đào tạo các ngành nghề, do đó họ dễ tìm kiếm việc làm, tránh xa các tệ nạn xã hội.
2.3.4.6. Sự phát triể n các doanh nghiệ p trên đị a bàn
Sự phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã góp phần giải quyết hàng nghìn lao động và nâng cao thu nhập. Trên địa bàn huyện hiện nay có 142 doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động thu hút 2071 lao động, các doanh nghiệp này khơng những góp phần vào nguồn ngân sách huyện mà còn thu hút số lượng lớn lao động.
Nhờ sự phát triển các doanh nghiệp đã thu hút nhiều lao động giải quyết việc làm, vấn đề mà xã hội gặp nhiều búc bối và đồng thời sự phát triển các doanh nghiệp làm cho đời sống người lao động ngày càng được nâng cao.
2.3.4.7. Xuấ t khẩ u lao độ ng
Khơng có hoạt động xuất khẩu lao động thì bộ phận lao động dư thừa khơng thể tìm việc làm trong nước hay nếu có thì mức lương lại q thấp. Khi tham gia xuất khẩu lao động, những người lao động tìm được việc làm cho mình với thu nhập cao hơn. Chính vì vậy, xuất khẩu lao động khơng chỉ góp phần giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế mà còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thơng qua trình độ chun mơn kỹ thuật, ngoại ngữ, tác phong công nghiệp, tư duy kinh tế cho người lao động.
Quảng Trạch với nhiều chính sách hỗ trợ cho người lao động nên sau 10 năm từ năm 2006 đến năm 2016 nay đã đưa được 1032 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài chủ yếu là ở Đài Loan, Malaisia, Hàn Quốc.
Thời gian qua công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn huyện Quảng Trạch tuy đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng còn nhiều hạn chế cần phải khắc phục đó là:
- Hiện nay chưa có doanh nghiệp nào đủ mạnh để trực tiếp xuất khẩu lao động với thị trường nước ngoài mà chủ yếu dựa vào các Trung tâm xúc tiến việc làm của Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Trung tâm xúc tiến việc làm của các đoàn thể.... các trung tâm này chỉ làm chức năng môi giới.
- Chưa hình thành được trung tâm đào tạo đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật, ngoại ngữ đáp ứng nhu cầu xuất khẩu.
- Sự phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng trong tổ chức triển khai chính sách xuất khẩu lao động chưa tốt.
CHƯƠNG III
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP LAO ĐỘNG HUYỆN QUẢNG TRẠCH TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG TẠO VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP
3.1.1. Thự c hiệ n đa dạ ng hoá ngành nghề và thành phầ n kinh tế nhằ mđả m bả o cho mọ i ngư ờ i lao độ ng đề u có việ c làm, gắ n giả i quyế t việ c làm vớ i đẩ y đả m bả o cho mọ i ngư ờ i lao độ ng đề u có việ c làm, gắ n giả i quyế t việ c làm vớ i đẩ y mạ nh CNH, HĐH nông nghiệ p, nông thôn
Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần là chủ trương đường lối có tính chiến lược của Đảng và Nhà nước được thực hiện nhất quán và xuyên suốt thời kỳ quá độ nên CNXH ở nước ta. Chủ trương đường lối đó có tầm bao quát và tác động trên nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội mà trước hết, trực tiếp tác động đến việc phát triển kinh tế và giải quyết việc làm. Chủ trương trên được thể chế hóa thành luật pháp, cơ chế chính sách để huy động khai thác tiềm năng của các thành phần kinh tế, của mọi công dân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo mở việc làm để làm giàu cho mình và cho xã hội.
Xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, cơ cấu kinh tế lạc hậu, trong những năm tới, để đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, Quảng Trạch phải tiếp tục phát triển mạnh mẽ nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đặc biệt là khu vực kinh tế tư nhân với những hình thức kinh doanh phong phú, đan xen, hỗ trợ nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh trong một thị trường thống nhất khơng bị chia cắt về địa giới hành chính. Phát triển đồng bộ các loại thị trường như: thị trường sức lao động, thị trường hàng hóa và dịch vụ, thị trường vốn, thị trường khoa học - công nghệ...; chỉ trong điều kiện đó mới huy động được mọi nguồn lực để phát triển kinh tế, sức lao động xã hội mới được giải phóng triệt để, người lao động mới có cơ hội tạo việc làm cho mình và cho xã hội. Với dân số chủ yếu sống ở nông thôn, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo ra nhiều việc làm cho người lao động. Trong q trình đó, cần phải đặc biệt quan tâm chuyển dịch cơ
cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn theo các hướng phát huy lợi thế của huyện và truyền thống thâm canh, tiếp tục làm chuyển biến nhận thức và đầu tư chiều sâu để chuyển nhanh sản xuất nơng nghiệp sang sản xuất hàng hóa, ưu tiên phục vụ xuất khẩu. Chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn; đưa một phần lao động nông nghiệp sang làm nghề phi nông nghiệp giải quyết việc làm cho lao động lúc nơng nhàn. Xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành các cơ sở cơng nghiệp cơ khí, cơng nghiệp chế biến trong nông thôn; thương mại - dịch vụ ở các huyện, xã; gắn phát triển nông nghiệp với cơng nghiệp chế biến, sản xuất với thị trường, hình thành sự liên kết chặt chẽ nơng - công nghiệp - dịch vụ - thị trường.
3.1.2. Bả o đả m cơ cấ u lao độ ng đáp ứ ng đầ y đủ và kị p thờ i nhu cầ u đadạ ng hoá ngành nghề đị a phư ơ ng dạ ng hoá ngành nghề đị a phư ơ ng
Để đảm bảo được lực lượng lao động có đủ chất lượng phục vụ cho việc chuyển đổi kinh tế cần ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, chú trọng phát huy nguồn lực con người, mở rộng và phát triển các loại hình đạo tạo để đa dạng hóa và nâng cao chất lượng lao động.
Huyện Quảng Trạch kinh tế thuần nông chiếm 40%, lực lượng lao động dồi dào nhưng chất lượng nguồn lao động cịn chưa cao. Vì vậy, phát triển các loại hình doanh nghiệp có quy mơ vừa và nhỏ là rất phù hợp với trình độ của người lao động, phù hợp với khả năng huy động vốn. Thực tiễn những năm qua khẳng định việc phát triển các loại hình doanh nghiệp trên đã giải quyết việc làm cho hàng chục nghìn người lao động. Từ đó, cho thấy nếu tỉnh có cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp có quy mơ vừa và nhỏ thì số lao động có việc làm ngày càng tăng lên hơn nữa. Muốn vậy, phương hướng phát triển là:
- Xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, có chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng, đẩy mạnh cải cách hành chính, áp dụng có hiệu quả luật doanh nghiệp vào cuộc sống; tích cực mở các lớp dạy nghề và truyền nghề để nâng cao chất lượng nguồn lao động phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp.
điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong q trình giải phóng mặt bằng, thuê và sử dụng đất.
- Mở rộng các mơ hình nghiên cứu, ứng dụng lựa chọn cơng nghệ (cả trong và ngồi nước) phù hợp với trình độ của lao động hiện có; tạo điều kiện thuận lợi cho di chuyển lao động và tư liệu sản xuất từ ngành, lĩnh vực này sang ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác dễ dàng.
3.1.3. Tìm kiế m thị trư ờ ng để đư a lao độ ng đi làm việ c ở nư ớ c ngoài và racác huyệ n, tỉ nh trong nư ớ c có nhu cầ u lao độ ng các huyệ n, tỉ nh trong nư ớ c có nhu cầ u lao độ ng
Đây là một hướng tạo việc làm và tăng thu nhập có triển vọng. Vì nếu huyện chủ động tìm kiếm thị trường để xuất khẩu lao động thì khơng những tạo mở được những việc làm chất lượng cao mà còn tăng đáng kể thu nhập cho lao động.
Như trình bày ở phần trên, Quảng Trạch là huyện sản xuất nơng nghiệp, ngồi việc cần tập trung chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, phát triển trang trại, gia trại, duy trì nghề tiểu thủ cơng nghiệp, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Vấn đề đặt ra cho Quảng Trạch phải đẩy mạnh việc tìm kiếm thị trường đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài và các huyện trong tỉnh.
Theo hướng đó huyện cần cũng cố hoạt động liên quan đến nguồn lao động thường xuyên, phải thực hiện việc phân luồng học sinh từ cuối cấp trung học cơ sở, số học sinh học được tiếp tục thi vào THPT, số không theo học được chuyển sang