Rất quan trọng Quan trọng Không Quantrọng TT Nội dung SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 1
Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao của lãnh đạo, giáo viên, nhân viên
14 82,4 3 17,6
2 Kiểm tra hoạt động của các tổ,
nhóm chun mơn 17 100
3 Kiểm tra toàn diện giáo viên 17 100
4 Kiểm tra công tác quản lý của người
đứng đầu cơ sở giáo dục 15 88,2 2 11,8
5
Kiểm tra các bộ phận thư viện, thiết
bị, tài chính, văn thư 10 58,8 7 41,2
6 Kiểm tra công tác bán trú (nếu có) 3 17,6 14 82,4
Theo kết quả điều tra ở trên, tôi thấy hầu hết các ý kiến được hỏi đều xác định đúng đắn rằng: để KTNB trường học cần phải tiến hành xem xét cả 6 mặt, các nội dung kiểm tra đều rất quan trọng hoặc quan trọng. Có 100% ý kiến cho rằng kiểm tra hoạt động của tổ khối chuyên môn và kiểm tra tồn diện GV rất là quan trọng.
Điều đó cho thấy, các trường THCS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đã xây dựng kế hoạch KTNB với đầy đủ các nội dung theo định hướng của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố như: kiểm tra hoạt động của tổ, nhóm chun mơn; kiểm tra toàn diện GV; kiểm tra công tác quản lý của người đứng đầu cơ sở giáo dục; kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ được giao của cán bộ, GV, nhân viên;... Tuy nhiên, việc kiểm tra các bộ phận thư viện, thiết bị, tài chính, văn thư còn bị xem nhẹ (rất quan trọng chiếm tỷ lệ: 58,8%; quan trọng chiếm tỷ lệ 41,2%).
2.3.3. Đánh giá về quy trình kiểm tra nội bộ trường THCS Bảng 2.8. Quy trình kiểm tra kiểm tra nội bộ Bảng 2.8. Quy trình kiểm tra kiểm tra nội bộ
Rất quan trọng Quan trọng Không Quan trọng TT Nội dung SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1 Xác định mục đích, yêu cầu, nội dung,
đối tượng kiểm tra. 15 88,2 02 11,8
2
Lập kế hoạch, chương trình kiểm tra cụ thể (xác định đầu việc, thời hạn, thời gian).
15 88,2 02 11,8
3
Xây dựng các lực lượng kiểm tra (quyết định thành lập, xác định trách nhiệm, quyền hạn, phân công cụ thể).
13 76,5 04 23,5
4
Tiến hành kiểm tra gồm: Lựa chọn và sử dụng phương pháp, phương tiện, thu thập và xử lý thông tin, số liệu, đánh giá sơ bộ, lập biên bản
12 70,6 05 29,4
5 Thu thập tín hiệu phản hồi từ đối
tượng.
08 47,1 04 23,5 05 29,4
6 Tổng kết, kết luận và kiến nghị 14 82,4 03 17,6
7 Kiểm tra lại (nếu cần). 05 29,5 09 52,9 03 17,6
8 Lưu trữ hồ sơ. 11 64,7 06 35,3
Từ kết quả số liệu điều tra trên đây, tôi nhận thấy: Các bước trong quy trình KTNB tại các trường THCS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đều được các đối tượng khảo sát cho rằng rất quan trọng và quan trọng với tỷ lệ cao (chiếm tỷ lệ từ 70% đến 100%); một số bước như: xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng kiểm tra; xây dựng lực lượng kiểm tra; lập kế hoạch, chương trình kiểm tra chiếm tỷ lệ cao (trên 80% cho rằng rất quan trọng). Tuy vậy, cịn có 29,4% ý kiến được hỏi cho rằng thu thập thông tin
phản hồi từ đối tượng là khơng quan trọng. Điều đó dẫn đến việc một số thông tin chỉ được tiếp nhận một chiều, dẫn đến kết quả kiểm tra chưa thật sự chuẩn xác; chưa tạo lập “mối liên hệ ngược” giúp chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện mục đích trong q trình quản lý.
2.3.4. Đánh giá về hình thức kiểm tra nội bộ của các trường THCS Bảng 2.9: Hình thức kiểm tra nội bộ Bảng 2.9: Hình thức kiểm tra nội bộ
Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp
TT Nội dung
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1 Kiểm tra toàn diện (một tổ chuyên
môn, một giáo viên, nhân viên) 09 52,9 08 47,1
2 Kiểm tra theo chuyên đề. 11 64,7 06 35,3
3 Kiểm tra thường kỳ theo kế hoạch. 14 82,4 03 17,6
4 Kiểm tra đột xuất. 06 35,3 08 47,1 03 17,6
5
Kiểm tra việc thực hiện kiến nghị
kiểm tra. 06 35,3 11 64,7
Từ kết quả trên cho thấy các ý kiến đánh giá đều khẳng định các hình thức kiểm tra nội bộ trường THCS là phù hợp. Hầu hết đều cho rằng kiểm tra thường kỳ theo kế hoạch và kiểm tra chuyên đề là các hình thức kiểm tra rất phù hợp với tình hình hiện nay. Đây cũng là hình thức mà hầu hết các trường trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hay áp dụng. Kiểm tra thường kỳ theo kế hoạch giúp cho đối tượng kiểm tra chủ động trong việc chuẩn bị hồ sơ, công việc ngay từ đầu năm học, từ đó nâng cao hiệu quả của kiểm tra. Tuy nhiên tỷ lệ việc kiểm tra đột xuất với mức độ rất phù hợp còn ở mức cao (35,3%), điều này cho thấy đối tượng kiểm tra chưa thực sự tự giác, công tác tự kiểm tra chưa thực sự chú trọng.
2.4. Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường THCS
của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Cẩm Phả
2.4.1. Tổ chức bộ máy quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ
Trưởng phòng GD&ĐT thành phố trực tiếp chỉ đạo cơng tác kiểm tra tồn ngành, trong đó có hoạt động KTNB các trường. Đối với bậc THCS, có 01 Phó Trưởng phịng trực tiếp chỉ đạo. Phịng GD&ĐT thành phố có 01 chun viên thường trực cơng tác kiểm tra. Đầu năm học, Phòng GD&ĐT thường ban hành văn bản hướng dẫn các trường trực thuộc về cơng tác thanh tra, kiểm tra, KTNB. Phịng GD&ĐT thành phố cũng công bố công khai kế hoạch kiểm tra các trường theo những nội dung kiểm tra chi tiết và thời gian cụ thể, tạo điều kiện cho các trường chủ động xây dựng kế hoạch KTNB của đơn vị.
Về lực lượng cộng tác viên (tính đến tháng 5/2016): tổng số có 39 cơng tác viên thanh tra được Sở GD&ĐT Quảng Ninh công nhận, các cộng tác viên là những nhà quản lý và những giáo viên có có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chun mơn vững vàng, nhiệt tình cơng tác; đã được tập huấn và cấp chứng chỉ chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục (ban hành theo Thông tư số 32/2014/TT-BGDĐT ngày 25/9/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo). Chia ra cụ thể: Phòng GD&ĐT: 12; cấp THCS: 14; Tiểu học: 08; Mầm non: 05.
Đối với các trường: Hiệu trưởng nhà trường là Trưởng ban chỉ đạo về hoạt động KTNB, các thành viên ban kiểm tra nội bộ do hiệu trưởng nhà trường thành lập gồm (Phó hiệu trưởng, tổ trưởng chun mơn, thư ký hội đồng, các giáo viên cốt cán có chun mơn vững vàng của nhà trường) được cử tham gia đoàn kiểm tra theo quyết định của hiệu trưởng. Trên toàn địa bàn thành phố Cẩm Phả có 17 hiệu trưởng là trưởng ban chỉ đạo về quản lý hoạt động KTNB trong các trường THCS. Điều này cho thấy các hiệu trưởng đã thực hiện đúng hướng dẫn về trưởng ban chỉ đạo của hoạt động kiểm tra trong các cơ sở giáo dục trực thuộc.
2.4.2. Đánh giá về năng lực hoạt động kiểm tra nội bộ trường học của hiệu trưởng các trường THCS của hiệu trưởng các trường THCS
Để đánh giá năng lực hoạt động kiểm tra nội bộ trường học của 17 hiệu trưởng các trường THCS, tôi đã lấy ý kiến của các lãnh đạo, chuyên viên và cơng đồn ngành, kết quả thu được như sau:
Bảng 2.10. Đánh giá về năng lực hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
của hiệu trưởng các trường THCS
Đáp ứng tốt Tương đối tốt Chưa đáp ứng
TT Năng lực
SL % SL % SL %
1 Nắm vững các văn bản chỉ đạo, hướng
dẫn về hoạt động KTNB 10 58,8 05 29,4 02 11,8
2 Nắm vững nghiệp vụ hoạt động
KTNB 12 70,6 04 23,5 01 5,9
3 Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động
KTNB 13 76,5 03 17,6 01 5,9
4 Xây dựng lực lượng cho hoạt động
KTNB 14 82,4 03 17,6 0
5 Xây dựng được quy trình KTNB 12 70,6 05 29,4 0
Kết quả ở bảng 2.10. cho ta thấy một số năng lực về hoạt động KTNB của phần lớn hiệu trưởng các trường THCS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả là đáp ứng tốt (chiếm tỷ lệ từ 90% trở lên). Tuy nhiên cũng còn một số vấn đề như: nắm vững các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về hoạt động KTNB đáp ứng tốt chỉ đạt 58,8% và nắm vững nghiệp vụ hoạt động KTNB đáp ứng tốt mới đạt 70,6% cịn lại là tương đối tốt thậm chí cịn có 11,8% chưa nắm vững các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về hoạt động KTNB; còn 5,9% chưa đáp ứng được việc xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động KTNB. Điều đó có thể dẫn đến việc xây dựng và triển khai kế hoạch KTNB không đúng với các văn bản hướng dẫn của các cấp quản lý.
Do vậy, để nâng cao hiệu quả của công tác KTNB của các trường THCS, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố cần có kế hoạch để bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao năng lực cho đội ngũ hiệu trưởng những người trực tiếp tổ chức các hoạt động KTNB tại các trường.
2.4.3. Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội bộ
Qua thực tế nghiên cứu 17 kế hoạch KTNB của các trường THCS xây dựng, có kết quả như sau:
Bảng 2.11. Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội bộ
Tốt Đạt Chưa đạt TT Nội dung SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 1 Xây dựng kế hoạch KTNB trường học phù hợp với tình hình thực tế của nhà trường, có tính khả thi 08 47,1 06 35,3 03 17,6 2 Kế hoạch KTNB bám sát kế hoạch năm học, được đề xuất
từ các tổ chuyên môn, các GV
06 35,3 07 41,2 04 23,5
3
Kế hoạch KTNB trường học
được công bố công khai từ đầu
năm học
12 70,6 03 17,6 02 11,8
4
Nội dung kiểm tra có sức thuyết phục, hình thức kiểm tra gọn nhẹ khơng gây tâm lí nặng nề cho đối tượng kiểm tra
08 47,1 08 47,1 01 5,9
5
Cụ thể hóa kế hoạch KTNB năm học thành kế hoạch kiểm tra học kì, kế hoach kiểm tra hàng tháng, kế hoach kiểm tra tuần...
12 70,6 05 29,4
Nhìn vào kết quả điều tra ở trên, chúng tôi thấy rằng: công tác lập kế hoạch KTNB là tốt chiếm tỉ lệ cao ở nội dung 3, 5, 1. Tuy nhiên, ở nội dung 2 tỷ lệ tốt còn tương đối thấp 35,3%, tỷ lệ chưa đạt chiếm 23,5%. Theo chúng tôi, công tác lập kế hoạch KTNB trường học công bố công khai từ đầu năm học là rất quan trọng vì như vậy cán bộ giáo viên hình dung được một cách tổng quát công việc của nhà trường và của giáo viên trong một năm học, qua đó giáo viên chủ động hơn trong cơng tác của mình.
Kế hoạch năm học và kế hoạch KTNB trường học chưa thực sự có mối liên hệ chặc chẽ với nhau, chưa có tác động hỗ trợ lẫn nhau. Việc xây dựng kế hoạch năm học cũng như kế hoạch KTNB nhà trường phần lớn do Hiệu trưởng thực hiện, sự tham gia xây dựng, góp ý từ tổ chun mơn và GV cịn hạn chế. Nội dung kế hoạch kiềm tra nội bộ trường học còn dựa theo kinh nghiệm của Hiệu trưởng mà chưa bám sát vào việc thực hiện nhiệm vụ năm học của nhà trường. Một số trường xây dựng kế hoạch KTNB giống kế hoạch thực hiện chun mơn; cá biệt có trường copy hầu hết nội dung kiểm tra của trường khác do đó khơng phù hợp với tình hình thực tế của trường mình. Do đó, trong phần giải pháp cần phải làm cho việc xây dựng kế hoạch KTNB trường học thật sự khoa học, đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ với kế hoạch năm học của nhà trường.
Mặc dù, kế hoạch KTNB của các trường 100% đã cụ thể hóa thời gian theo học kỳ, theo tháng, theo tuần nhưng chưa đồng đều, không thường xuyên: các hoạt động kiểm tra chủ yếu tập. trung vào các đợt thi đua trong năm (đợt thi đua chào mừng ngày 20-11, 26-3), chuẩn bị kết thúc học kỳ và kết thúc năm học.
2.4.4. Thực trạng tổ chức và chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ Bảng 2.12. Thực trạng tổ chức và chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ Bảng 2.12. Thực trạng tổ chức và chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ
Tốt Bình thường Chưa đạt
TT Nội dung
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1
Xây dựng lực lượng kiểm tra: thành lập
ban kiểm tra, phân công nhiệm vụ cụ
thể, xác định quyền hạn, trách nhiệm
của từng thành viên trong ban kiểm tra.
07 41,2 08 47 02 11,8
2 Phân cấp trong kiểm tra 06 35,3 07 41,2 04 23,5
3
Xây dựng chế độ kiểm tra: qui định phương pháp làm việc, nhiệm vụ cụ thể, thời gian, quy trình tiến hành cho mỗi đợt kiểm tra.
05 29,4 06 35,3 06 35,3
4
Cung cấp kịp thời những điều kiện vật
Phân tích bảng số liệu trên cho thấy:
Các hiệu trưởng đã xác định đúng về tầm quan trọng của việc tổ chức và chỉ đạo công tác KTNB; nghĩa là khi kiểm tra, đánh giá công tác KTNB của một trường THCS cần phải căn cứ vào 4 mặt: từ xây dựng lực lượng kiểm tra, tiến hành phân cấp, xây dựng chế độ kiểm tra và cung cấp điều kiện vật chất cho quá trình kiểm tra; chúng có vị trí quyết định đến chất lượng và hiệu quả cao trong công tác KTNB.
Tuy nhiên, việc xây dựng chế độ kiểm tra, cung cấp điều kiện vật chất cho quá trình kiểm tra và phân cấp trong kiểm tra còn nhiều điều phải bàn. Thực tế kiểm tra trực tiếp tại các trường cho thấy: hiệu trưởng còn chưa giao quyền hoặc giao quyền “nửa vời” việc kiểm tra các hoạt động chun mơn cho các phó hiệu trưởng phụ trách chun mơn, thậm chí cịn phân cơng kiểm tra cho những giáo viên kiểm tra không đúng chuyên môn đào tạo; việc chuẩn bị hồ sơ, cơ sở vật chất cho việc kiểm tra cũng do các thành viên kiểm tra tự chuẩn bị.
2.4.5. Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác kiểm tra nội bộ và xử lý kết quả kiểm tra nội bộ kết quả kiểm tra nội bộ
Số lượng các cuộc kiểm tra đối với các trường THCS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả các năm học từ 2013-2014 đến 2015-2016
Nội dung
Năm học Kiểm tra
chuyên đề Chuyên đề KTNB Tỷ lệ 2013-2014 15 03 20% 2014-2015 16 04 25% 2015-2016 19 05 26,3%
Chúng ta có thể thấy rằng, tỷ lệ kiểm tra hoạt động KTNB của PGD&ĐT thành phố ngày càng tăng. Điều đó cho thấy cơng tác kiểm tra hoạt động KTNB tại các trường THCS trên địa bàn ngày càng được PGD&ĐT thành phố Cẩm Phả quan tâm chú trọng.
Qua điều tra bằng phiếu điều tra và kết hợp hỏi ý kiến trực tiếp của: 17 hiệu trưởng; 23 phó hiệu trưởng; 04 lãnh đạo và 06 chuyên viên Phòng giáo dục và Đào tạo thành phố, tôi thu được kết quả như sau.
Bảng 2.13. Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác KTNB
và xử lý kết quả kiểm tra nội bộ
Tốt Khá Bình
thường
Chưa đạt TT Nội dung
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1 Thực trạng tự kiểm tra của
Hiệu trưởng 20 40 14 28 12 24 4 8
2 Đánh giá công tác KTNB 22 44 19 38 4 8 5 10
3 Xử lí kết quả KTNB 17 34 20 40 5 10 8 16
Phân tích số liệu ở bảng trên, chúng tôi nhận thấy: Thực trạng tự kiểm tra của hiệu trưởng từ đạt trở lên có 92%; có 8% là chưa đạt. Đánh giá công tác KTNB từ đạt trở lên có 90%; chỉ có 10% là chưa đạt. Xử lí kết quả KTNB từ đạt trở lên có 84%; có tới 16% là chưa đạt. Như vậy, qua kết quả điều tra trên chúng tôi nhận thấy rằng công tác KTNB đã được các trường THCS quan tâm, chú trọng.
Thực tế, qua quá trình kiểm tra các hồ sơ KTNB lưu tại các trường THCS, cho thấy: 100% các trường đã kiện toàn ban kiểm tra nội bộ trong nhà