1.2. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài
1.3.3. Thẩm quyền kiểm tra
Thẩm quyền kiểm tra nội bộ của cơ sở giáo dục là lãnh đạo cơ sở giáo dục, thành viên ban kiểm tra nội bộ do thủ trưởng cơ sở giáo dục thành lập, cán bộ, giáo viên, nhân viên được cử tham gia đoàn kiểm tra theo quyết định của người đứng đầu cơ sở giáo dục.
1.3.4. Đối tượng của kiểm tra nội bộ trường học
Đối tượng kiểm tra nội bộ trường học bao gồm các thành tố cấu tạo nên hệ thống sư phạm nhà trường, sự tương tác giữa chúng tạo ra một phương thức hoạt động đồng bộ và thống nhất nhằm thực hiện tốt mục tiêu giáo dục - đào tạo trong nhà trường. 8 thành tố đó là: Mục tiêu (M); Nội dung (N); Phương pháp (P); Giáo viên (GV); Học sinh (HS); Cơ sở vật chất - thiết bị dạy học (CSVC- TBDH); Mối quan hệ giữa chúng và kết quả. Ta có sơ đồ sau:
M N P KQ GV HS CSVC - TBDH
1.3.5. Nội dung kiểm tra nội bộ trường THCS
1.3.5.1. Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao của lãnh đạo, giáo viên, nhân viên
a) Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao của lãnh đạo cơ sở giáo dục nhằm phát hiện nhiệm vụ nào chưa được giao lãnh đạo phụ trách hoặc đã được giao nhưng lãnh đạo chưa triển khai…
b) Kiểm tra hoạt động sư phạm của GV nhằm xem xét cụ thể tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ, đối chiếu với những yêu cầu, chuẩn nghề nghiệp về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kíến thức và kỹ năng sư phạm mà nhà giáo phổ thông cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục. Nội dung kiểm tra hoạt động sư phạm của GV bao gồm:
- Phẩm chất chính trị đạo đức, lối sống;
- Kết quả công tác được giao: thực hiện qui chế chuyên môn (thực hiện kế hoạch giáo dục; các yêu cầu về soạn bài; giảng dạy, thí nghiệm, thực hành; đánh giá học sinh; tham gia sinh hoạt tổ chuyên môn, tự bồi dưỡng và bồi dưỡng…); trình độ nghiệp vụ, tay nghề; kết quả giảng dạy, giáo dục; tham gia công tác khác.
c) Kiểm tra hoạt động phục vụ dạy học, giáo dục của viên chức và người lao động trong cơ sở giáo dục. Nội dung kiểm tra tập trung vào một số trọng tâm sau đây:
- Việc thực hiện nhiệm vụ năm học;
- Số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên; tình hình bố trí, sử dụng;
- Các điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật (số lượng, chất lượng), việc bố trí, sắp xếp, khai thác, sử dụng, bảo quản cơ sở vật chất- kỹ thuật;
- Thực hiện kế hoạch tuyển sinh, biên chế học sinh/lớp hoặc số người học theo ngành đào tạo;
- Hoạt động và chất lượng giảng dạy các mơn văn hóa: tổ chức giảng dạy, học tập, thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch dạy học; kiểm tra và
đánh giá xếp loại, xác nhận hoặc cấp văn bằng, chứng chỉ; tình hình chất lượng giảng dạy của giáo viên và kết quả học tập của người học;
- Thực hiện nội dung, chương trình giáo dục toàn diện: đạo đức, thẩm mỹ, thể chất…, cơng tác chủ nhiệm, hoạt động ngồi giờ lên lớp, cơng tác Đồn, hoạt động xã hội; kết quả xếp loại học lực, hạnh kiểm; đánh giá học sinh;
- Kiểm tra việc thực hiện quy định về dạy thêm học thêm; thu chi trong nhà trường;
- Kiểm tra việc thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, tố cáo.
1.3.5.2. Kiểm tra hoạt động của các tổ, khối chuyên môn, các bộ phận
thư viện, thiết bị, tài chính, văn thư
a) Kiểm tra hoạt động của tổ/khối chuyên môn nhằm giúp cho thủ trưởng cơ sở giáo dục thấy được toàn bộ bức tranh hoạt động sư phạm của tập thể giáo viên, trong đó bộc lộ tất cả các khâu của quá trình dạy học, giáo dục học sinh, thấy rõ tác động của tập thể đến cá nhân và mối quan hệ tương tác giữa các thành viên trong tập thể. Nội dung kiểm tra bao gồm:
- Kiểm tra cơng tác quản lý của tổ trưởng, nhóm trưởng; - Kiểm tra hồ sơ chuyên môn; hồ sơ quản lý;
- Kiểm tra chất lượng dạy – học của tổ, nhóm chun mơn; - Kiểm tra nền nếp sinh hoạt chuyên môn;
- Kiểm tra kế hoạch bồi dưỡng và tự bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; - Kiểm tra việc chỉ đạo phong trào học tập của học sinh.
b) Kiểm tra thiết bị dạy học, thư viện trong nhà trường nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đồng thời duy tu, bảo dưỡng kịp thời.
- Nội dung kiểm tra thiết bị dạy học bao gồm: kiểm tra kế hoạch mua sắm thiết bị theo nhu cầu dạy và học; kiểm tra việc xây dựng và bổ sung cơ sở vật chất, thiết bị dạy học; Kiểm tra việc duy trì, bảo quản thiết bị dạy học; kiểm tra việc khai thác, sử dụng thiết bị dạy học.
- Nội dung kiểm tra thư viện gồm: kiểm tra cơ sở vật chất (phòng thư viện, thiết bị, bàn ghế, kệ, tủ); kiểm tra việc sắp xếp, bố trí, trang trí, vệ sinh; kiểm tra số lượng và chất lượng sách, báo, tạp chí, bản đồ, tranh ảnh giáo dục, băng đĩa giáo khoa…; kiểm tra hoạt động của cán bộ thư viện (việc thực hiện nội qui, việc cho mượn, thu hồi; hồ sơ sổ sách, bảo quản, giới thiệu, thống kê, phân loại, bổ sung sách báo; thực hiện giờ giấc, tinh thần, thái độ làm việc…). c) Kiểm tra tài chính, tài sản và cơng tác kế toán nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm, áp dụng các biện pháp xử lý sai phạm theo thẩm quyền đã được phân cấp. Đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá những tồn tại, tìm ra nguyên nhân và phương hướng, biện pháp khắc phục nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính, kế toán tại đơn vị. Nội dung kiểm tra bao gồm:
- Kế hoạch xây dựng, tạo nguồn ngân sách của trường;
- Kiểm tra các khoản thu ngân sách, thu hoạt động của đơn vị; - Kiểm tra các khoản chi ngân sách, chi khác của đơn vị;
- Kiểm tra việc xác định các khoản chênh lệch thu chi hoạt động và trích lập các quỹ;
- Kiểm tra các quan hệ thanh toán;
- Kiểm tra việc quản lý và sử dụng các khoản vốn bằng tiền; - Kiểm tra việc thực hiện quyết tốn thu chi tài chính;
- Kiểm tra kế toán (chấp hành các chế độ, nguyên tắc kế tốn tài chính). d) Kiểm tra hoạt động của bộ phận văn thư hành chính nhằm đánh giá mức độ thực hiện nhiệm vụ (công việc, tinh thần, thái độ..) của bộ phận văn thư hành chính, từ đó đơn đốc, tư vấn, thúc đẩy, động viên, khuyến khích, điều chỉnh, uốn nắn bộ phận văn thư hành chính thực hiện tốt nhiệm vụ cuả mình đảm bảo thông tin thông suốt, kịp thời, đầy đủ đúng quy định, đặc biệt là quản lý tốt con dấu. Đồng thời qua kiểm tra giúp thủ trưởng cơ sở giáo dục làm tốt công tác quản lý văn thư hành chính trong nhà trường, đưa cơng tác
này đi vào nề nếp, khoa học, đúng quy định, góp phần cải cách hành chính của đơn vị. Nội dung kiểm tra bao gồm:
- Kiểm tra việc soạn thảo, chuyển, lưu trữ công văn đi, công văn đến; - Kiểm tra việc quản lý và sử dụng con dấu;
- Kiểm tra việc quản lý các hồ sơ, sổ sách hành chính, giáo vụ (sổ đăng bộ, sổ gọi tên ghi điểm, sổ ghi đầu bài, học bạ, sổ quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ, sổ theo dõi phổ cập giáo dục, sổ nghị quyết của nhà trường, sổ kiểm tra đánh giá giáo viên về công tác chuyên môn, sổ khen thưởng, kỷ luật học sinh, sổ lưu trữ các văn bản, công văn và các loại hồ sơ sổ sách khác);
- Kiểm tra việc quản lý thiết bị, văn phịng phẩm (nếu có);
- Kiểm tra tinh thần, thái độ phục vụ của nhân viên văn thư; việc cơng khai hóa thủ tục hành chính.
1.3.5.3. Kiểm tra cơng tác bán trú (nếu có)
Kiểm tra cơng tác bán trú nhằm đánh giá, tư vấn, thúc đẩy công tác này ngày càng tốt hơn, đáp ứng nhu cầu của phụ huynh, học sinh. Nội dung kiểm tra bao gồm:
- Kiểm tra cơ sở vật chất phục vụ bán trú;
- Kiểm tra hoạt động của bộ phận ni dưỡng, chăm sóc; - Kiểm tra kết quả ni dưỡng, chăm sóc học sinh.
1.3.5.4. Kiểm tra công tác quản lý của người đứng đầu cơ sở giáo dục
Kiểm tra công tác quản lý của người đứng đầu cơ sở giáo dục nhằm giúp người đứng đầu thấy rõ những thiếu sót, sai phạm (nếu có). Từ đó, đề ra những biện pháp khắc phục; góp phần hồn thiện, củng cố và phát triển nhà trường. Kiểm tra công tác quản lý của người đứng đầu cơ sở giáo dục (sau đây gọi chung là nhà trường) bao gồm các nội dung sau đây:
- Việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch (kế hoạch năm học, học kỳ, kế hoạch tháng của trường học và các bộ phận);
- Cơng tác chính trị tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; - Công tác quản lý nhà giáo, nhân viên, phát triển đội ngũ;
- Việc quản lý và tổ chức giáo dục học sinh;
- Quan hệ phối hợp công tác giữa nhà trường với chính quyền địa phương và các đồn thể;
- Cơng tác kiểm tra nội bộ trường học;
- Việc chỉ đạo cơng tác hành chính, tài chính, tài sản của nhà trường; - Việc xây dựng, cơ sở vật chất thiết bị dạy và học;
- Việc thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước với cơ sở giáo dục, nhà giáo, nhân viên và học sinh;
- Việc thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường; - Việc thực hiện cơng tác xã hội hóa giáo dục;
- Việc thực hiện công tác thi đua, các cuộc vận động trong ngành; - Việc thực hiện cơng tác phịng chống tham nhũng, chống lãng phí; - Cơng tác tiếp dân; giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo;
- Việc thực hiện quy định về cơng khai.
1.3.6. Hình thức kiểm tra nội bộ trường THCS
Hình thức kiểm tra phải linh hoạt và phù hợp với những nội dung được kiểm tra. Có nhiều hình thức KTNB được lựa chọn nhưng cơ bản các trường THCS thường lựa chọn các hình thức sau:
- Kiểm tra định kỳ: kiểm tra theo kế hoạch đã được Trưởng ban kiểm tra (Hiệu trưởng nhà trường) phê duyệt hàng năm. Hình thức kiểm tra này giúp cho nhà quản lý đánh giá được mức độ tiến bộ của cá nhân hay bộ phận. Thông thường, kiểm tra theo kế hoạch được công bố trước cho đối tượng kiểm tra nên giúp cho đối tượng bộc lộ hết khả năng trong cơng việc của mình.
- Kiểm tra đột xuất: là kiểm tra khơng có trong kế hoạch đã được phê duyệt hàng năm. Hình thức kiểm tra này được tiến hành khi có khiếu nại, tố
cáo hoặc do yêu cầu của thủ trưởng cơ sở giáo dục nhằm giúp cho người quản lý biết được tình hình cơng việc diễn ra trong điều kiện bình thường hàng ngày đồng thời có tác dụng duy trì kỷ luật lao động, nâng cao tinh thần tự giác, tự kiểm tra của các cá nhân, bộ phận trong cơ sở giáo dục.
Ngoài ra, các trường cũng kiểm tra theo nội dung, gồm có:
- Kiểm tra tồn diện: Là xem xét và đánh giá trình độ hoạt động của đối tượng kiểm tra trên cơ sở những sự kiện, dữ liệu đa dạng có hệ thống của tồn bộ các hoạt động và hiệu quả của tất cả các khâu trong q trình hoạt động. Ví dụ: kiểm tra một tổ chuyên môn, một giáo viên, một lớp học sinh …
- Kiểm tra chuyên đề: Là xem xét và đánh giá chỉ một khía cạnh hay một số vấn đề trong toàn bộ hoạt động của đối tượng kiểm tra như kiểm tra hồ sơ giáo viên, sổ điểm giáo viên, sổ đầu bài, dự giờ của một giáo viên …
1.3.7. Các nguyên tắc kiểm tra nội bộ trường THCS
Kiểm tra nội bộ trường học gồm các hoạt động đa dạng, phức tạp. Đối tượng kiểm tra là con người, mục đích kiểm tra là vì sự tiến bộ của con người, do đó khơng thể tiến hành tuỳ tiện mà cần phải tuân theo các nguyên tắc chỉ đạo hoạt động kiểm tra. Các nguyên tắc đó là:
- Nguyên tắc pháp chế: Kiểm tra phải dựa trên cơ sở pháp luật, hoạt động theo luật định, không tuỳ tiện. Hiệu trưởng là người đại diện của nhà nước. Quyết định của hiệu trưởng phải được coi là “tiếng nói” của pháp luật.
- Nguyên tắc kế hoạch: Kiểm tra phải nằm trong tồn bộ chương trình, kế hoạch đã định, mặt khác kiểm tra phải có kế hoạch và nhằm đạt được những mục tiêu nhất định.
- Nguyên tắc khách quan: Cơ sở khoa học của nguyên tắc khách quan là thái độ trung thực trong kiểm tra. Người kiểm tra phải tôn trọng sự thật, khách quan trong kiểm soát, đánh giá và xử lý. Phải thực sự dân chủ, công khai và công bằng trong kiểm tra.
- Nguyên tắc hiệu quả: Hoạt động kiểm tra giáo dục phải tối ưu tức là phải đạt được mục tiêu đã đặt ra với mọi chi phí thấp nhất. Hiệu quả kiểm tra được đánh giá bằng những kết luận chính xác và những kiến nghị có giá trị thực tiễn, có tính khả thi giúp đối tượng sửa chữa sai sót, ngăn ngừa vi phạm chính sách, chế độ, pháp luật, giữ nghiêm kỉ cương, phát hiện đúng sai trong các quyết định quản lý giúp cho người lãnh đạo nghiên cứu, bổ sung, ban hành quyết định mới được chính xác và phù hợp, nâng cao hiệu lực quản lý giáo dục.
- Nguyên tắc tính giáo dục: Bản chất của giáo dục là nhân văn. Cơ sở của nguyên tắc giáo dục là lòng nhân ái. Kiểm tra nội bộ trường học là để hiểu biết công việc, hiểu biết và giúp đỡ con người; kiểm tra phải mang tính thiện chí. Tính giáo dục bộc lộ ở mục đích, nội dung, phương pháp kiểm tra. Bảo đảm tốt nguyên tắc giáo dục sẽ biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra.
Các nguyên tắc trên có liên quan, bổ sung, hỗ trợ cho nhau. Tuỳ từng đối tượng với mục đích, nội dung và tình huống kiểm tra cụ thể mà hiệu trưởng sử dụng các nguyên tắc hoặc sự phối hợp tối ưu giữa chúng một cách linh hoạt và sáng tạo.
1.3.8. Phương pháp kiểm tra nội bộ trường THCS
Để thu thập những thông tin tin cậy, khách quan về các hoạt động chuyên môn sư phạm trong nhà trường, người quản lý thường sử dụng các phương pháp kiểm tra khác nhau. Nhưng lựa chọn và sử dụng phương pháp nào là tuỳ thuộc vào đặc điểm đối tượng, mục đích, nhiệm vụ, thời gian kiểm tra và tình huống cụ thể trong kiểm tra. Những phương pháp kiểm tra phổ biến là:
1.3.8.1. Phương pháp quan sát
Đây là phương pháp quan trọng nhất của kiểm tra. Quan sát nhằm mục đích chun mơn là sự tập trung tâm trí của mình theo những nguyên tắc vào
những vấn đề nhất định. Quan sát là một hoạt động khác hẳn với việc trông thấy. Trong kiểm tra, quan sát nhằm thu thập thông tin về đối tượng kiểm tra, trong đó có việc phát hiện các điểm không phù họp, các điểm bất thường. Trong kiểm tra nội bộ trường học, các đối tượng quan sát thường là:
- Cơ sở vật chất - kỹ thuật: tường rào, cổng ngõ, sân chơi, bãi tập, bồn hoa, lớp học, phòng làm việc, bàn ghế, thư viện, thiết bị, đồ dùng dạy học...
- Hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh, hoạt động phục vụ dạy - học của cán bộ, nhân viên trong trường cũng như mối quan hệ của họ.
- Hồ sơ, tài liệu ...
Điều lưu ý khi sử dụng phương pháp này là quan sát phải có mục