6. Kết cấu đề tài nghiên cứu
1.2. Vai trò của Ban quản lý các dự án đầu tư cấp tỉnh và Quản lý chi phí dự
1.2.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý
1.2.6.1 Các yếu tố khách quan
Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng của chủ đầu tư bao gồm: Yếu tố mơi trường, thể chế chính sách của Trung ương và địa phương
- Yếu tố môi trường
+ Đặc điểm của các cơng trình được xây dựng: Cơng trình có kết cấu phức tạp, cơng trình trải dài trên một tuyến, cơng trình được chỉ định cơng nghệ thi cơng mới, khó và phức tạp đều là những yếu tố gây nhiều khó khăn cho việc dự trù, tính đúng, tính đủ, tính chính xác khi chuẩn bị dự án, cũng như cả quá trình triển khai dự án.
+ Điều kiện tự nhiên nơi xây dựng, gồm: Khí hậu, thời tiết, cấu tạo đất đá, nước ngầm, nước mặt,... cũng là những nhân tố ảnh hưởng đến chi phí và cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình.
- Thể chế, chính sách của Trung ương và địa phương
+ Cơ chế chính sách của Nhà nước: Các nhân tố về cơ chế, chính sách của nhà nước ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng quản lý chi phí. Mơi trường pháp luật ổn định, khơng có sự chồng chéo của các văn bản, khơng có hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực thì sẽ tạo nhiều điều kiện cũng như thuận lợi cho công tác quản lý chi phí.
+ Khả năng cân đối nguồn vốn cho dự án: Dự án được thực hiện trong thời gian dài có khả năng bị ảnh hưởng bởi chế độ chính sách và tình hình kinh tế của đất nước. Nếu nguồn vốn không đủ đảm bảo để triển khai dự án dẫn tới dự án bị chậm tiến độ, và chắc chắn chịu nhiều rủi ro như lạm phát, thay đổi giá cả....
1.2.6.2 Các yếu tố chủ quan
Các yếu tố chủ quan làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí ĐTXD bao gồm các yếu tố về năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cụ thể:
- Tổ chức bộ máy: chủ đầu tư, Ban quản lý phải có quy chế, phân công nhiệm vụ cụ thể giữa các bộ phận chuyên môn, xác định rõ phạm vi công việc, chức năng và quyền hạn của các bộ phận. Việc này có tác dụng tăng và đẩy nhanh các luồng thông tin, công việc không bị chồng chéo tại từng bộ phận, xử lý nhanh các tình huống có tác dụng giảm thiểu chi phí nhờ tiết kiệm, tránh được thất thốt, lãng phí, tránh được rủi ro trong giá cả....
- Quy trình nghiệp vụ thực hiện dự án: Sự tác nghiệp qua lại giữa UBND tỉnh, các cấp, Sở, Ban, ngành, chủ đầu tư và nhà thầu liên quan đến việc thực hiện và tiến độ hồn thành của dự án. Qua đó địi hỏi phải có sự kết hợp đồng bộ giữa các chủ thể.
- Năng lực và phẩm chất của cán bộ thực hiện công tác quản lý chi phí: Trình độ cán bộ của chủ đầu tư, ban quản lý dự án là rất quan trọng, nhất là đối với cơng tác quản lý chi phí, phạm trù chịu nhiều tác động khách quan phức tạp. Trình độ, năng lực “chuyên môn tổ chức quản lý” và kinh nghiệm thực tế của cán bộ quản lý là cơ sở để thực hiện công tác kiểm sốt tốt từng giai đoạn hình thành chi phí.
- Máy móc, thiết bị phục vụ việc tính tốn và xử lý số liệu: Đơn vị có đủ các loại thiết bị này sẽ có điều kiện theo dõi, cập nhật, kiểm tra và điều chỉnh tốt trong q trình kiểm sốt chi phí cũng như việc dự trù, xác định kinh phí ban đầu như TMĐT, dự tốn chi phí cơng trình về các tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, được trang bị đầy đủ cũng là cơ sở cho việc tính đúng, tính đủ, hợp lý và chính xác các khoản chi phí đầu tư cho cơng trình.
- Chính sách động viên thúc đẩy nguồn nhân lực của đơn vị: Chính sách tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực tài, giỏi có chun mơn năng lực tốt, có kinh nghiệm trong nghề, cũng như việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn và động viên, thúc đẩy đội ngũ làm việc là động lực để cán bộ chuyên tâm cơng tác có trách nhiệm với nghề nghiệp.
1.3 Kinh nghiệm quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước của BQL dự án đầu tư tại một số địa phương