6. Kết cấu đề tài nghiên cứu
1.3.2 Kinh nghiệm của BQL dự án đầu tư tỉnh Yên Bái
Yên Bái là một tỉnh thuộc vùng trung du và miền núi phía Bắc, nằm ở vùng Tây Bắc và tiếp giáp với Đông Bắc của Việt Nam. Tỉnh Yên Bái có địa giới giáp với nhiều tỉnh thành miền Bắc, trong đó có cả tỉnh Sơn la. Về điều kiện tự nhiên và môi trường, kinh tế và xã hội, tỉnh Yên Bái cũng có nhiều điểm tương đồng với tỉnh Sơn La.
Trong những năm qua công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, các dự án đầu tư xây dựng được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng ngày càng phát huy hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Qua tiếp cận thực tế và các tài liệu báo cáo, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, quản lý chi phí các dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN tại Yên Bái có một số kinh nghiệm đáng chú ý sau:
- Thứ nhất, kiên quyết không để xảy ra tình trạng nợ đọng trong đầu tư
XDCB: UBND tỉnh Yên Bái yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư làm việc với các huyện, thị, thành phố, các chủ đầu tư để báo cáo, đôn đốc, kịp thời đề xuất việc thẩm định các nguồn vốn đầu tư. Đối với việc thanh quyết toán và giải ngân, UBND Tỉnh yêu cầu các chủ đầu tư có liên quan đến việc chuyển nguồn phải có báo cáo về Sở Tài chính để đề xuất UBND tỉnh xử lý dứt điểm.
- Thứ hai, yêu cầu chấn chỉnh công tác tư vấn khảo sát, lập dự án, lập hồ sơ
thiết kế bản vẽ thi cơng - dự tốn: Các Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm kiểm sốt chặt chẽ quy trình, thủ tục, chất lượng hồ sơ tư vấn khảo sát, lập dự án, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi cơng - dự tốn; kiên quyết loại bỏ những nhà thầu tư vấn khơng đủ năng lực, trình độ, nhân sự, tài chính thực hiện các gói thầu trên địa bàn tỉnh; các đơn vị tư vấn có trách nhiệm nâng cao chất lượng; có kế hoạch bồi dưỡng nguồn nhân lực; kịp thời cập nhật các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng cơ bản hiện hành; đặc biệt phải chú trọng hơn nữa trong công tác khảo sát, hạn chế hoặc không để xảy ra những lỗi sai sót, nhầm lẫn dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung TMĐT, dự tốn; các đơn vị chủ đầu tư có trách nhiệm huy động nguồn nhân lực, lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi cơng - dự tốn, đơn vị quản lý dự án, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có đủ năng lực, trình độ để triển khai, phối hợp thực hiện quản lý chi phí trong quá trình thực hiện dự án.
- Thứ ba, tăng cường công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư công để nâng cao
hiệu quả ĐTXD: Việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án đầu tư từ vốn đầu tư công phải bám sát mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái, phù hợp với kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn, kế hoạch vốn đầu tư công hằng năm được duyệt; việc phân bổ, triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công hằng năm phải đảm bảo theo đúng các quy định của pháp luật; Các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư công phải quản lý, sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích, có hiệu quả, đảm bảo khơng lãng phí, thất thốt vốn đầu tư; các dự án khởi công mới chỉ triển khai thực hiện khi đã được bố trí kế hoạch vốn và thực hiện đầy đủ các thủ tục trong công tác chuẩn bị dự án; đối với phần vốn được tạm ứng, yêu cầu đơn vị chủ đầu tư tích cực kiểm tra tiến độ thi công thực tế, tổ chức làm việc với các nhà thầu để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, kịp thời hoàn thành các
hồ sơ, thủ tục thanh tốn khối lượng hồn thành để thực hiện các thủ tục hoàn vốn đã tạm ứng theo đúng quy định.