6. Kết cấu luận văn
3.1. Phương hướng hoạt động của Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn và quan điểm hoàn
thiện thanh tra, kiểm tra thuế các doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn
3.1.1. Phương hướng hoạt động của Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn
Năm 2020 là năm cuối thực hiện các Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020.
Để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ năm 2020, Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế phấn đấu thực hiện thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp đạt tối thiểu tỷ lệ 18,5% số doanh nghiệp đang hoạt động nhằm tăng cường công tác chống thất thu ngân sách.
Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn nhận định năm 2020 và các năm tiếp theo, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của Cục Thuế có nhiều thuận lợi nhưng cũng khơng ít khó khăn, thách thức. Dự báo kinh tế thế giới năm 2020 sẽ tiếp tục phục hồi nhưng tốc độ chậm, tiềm ẩn nhiều rủi ro; chính sách thương mại, tiền tệ của các nền kinh tế lớn trên thế giới diễn biến phức tạp; tình hình SXKD của nhiều doanh nghiệp trong nước vẫn cịn khó khăn; vấn đề nợ thuế vẫn sẽ tiếp tục là khó khăn, thách thức cho doanh nghiệp và cho cả Cơ quan Thuế; tình trạng gian lận, trốn thuế, thiếu thuế còn tiếp diễn phức tạp, tinh vi hơn;... Do vậy, công tác thanh tra, kiểm tra thuế cần được quan tâm hơn nữa để phát huy vai trị của mình trong việc phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác thuế của Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn, thể hiện qua những mặt sau:
Thứ nhất, cần bám sát chức năng nhiệm vụ được giao, thực hiện theo đúng
quy trình thanh tra, kiểm tra của ngành, trên cơ sở thu thập thơng tin, phân tích đánh giá để lựa chọn các đơn vị có rủi ro thất thu, gian lận thuế cao để đưa vào kế hoạch thanh, kiểm tra.
Thứ hai, từng cán bộ trong bộ máy thanh tra, kiểm tra thuế cần nâng cao tinh
các sửa đổi, bổ sung về chính sách thuế, tích cực tuyên truyền phổ biến và thực hiện chính sách pháp luật thuế cũng như thực hiện tốt đề án cải cách hành chính trong Cơ quan Thuế; ln đồn kết, hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; nghiêm túc chấp hành kỷ cương, kỷ luật của ngành Thuế, nội quy, quy chế của cơ quan, không vi phạm 10 điều kỷ luật của ngành.
Thứ ba, cán bộ thực hiện công tác kiểm tra hồ sơ tại Cơ quan Thuế cần tranh
thủ tận dụng thời gian làm việc để nâng cao hiệu quả công tác; tập trung đôn đốc số thu cũng như kịp thời phát hiện số thuế khai sai, khai thiếu để có biện pháp quản lý chính xác, kịp thời. Tổ chức tốt việc thu thập các thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của NNT để phục vụ cho việc kiểm tra giám sát kê khai như: Đăng ký kinh doanh, ngành nghề, vốn kinh doanh; các cơng trình xây dựng có vốn ngân sách quyết tốn qua kho bạc, thơng tin ln chuyển tiền tệ qua ngân hàng, tình hình xuất nhập khẩu qua hải quan...
Thứ tư, đối với công tác thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT, năm 2020, Cục
Thuế tỉnh Bắc Kạn đã giao nhiệm vụ, chỉ tiêu thanh tra kiểm tra tại trụ sở NNT cho các đội, phòng thanh tra, kiểm tra thuế. Do vậy, công tác xác định đối tượng thanh tra, kiểm tra thuế ở một đối tượng cụ thể là rất quan trọng. Để làm tốt nội dung này bộ phận thanh tra, kiểm tra cần chú ý đến việc ưu tiên kiểm tra đối với các đơn vị ngừng, nghỉ, giải thể, phá sản, chia tách, sát nhập, chuyển đổi, kiểm tra sau hoàn thuế...; các đơn vị cần kiểm tra rủi ro sau khi đã kiểm tra tại trụ sở Cơ quan Thuế phát hiện dấu hiệu kê khai sai, doanh số kê khai tăng giảm đột biến hoặc những rủi ro khác... Thực hiện tốt cơng tác nắm bắt phân tích thơng tin trước tiên khi tiến hành kiểm tra tại trụ sở NNT nhằm rút ngắn thời gian kiểm tra nhưng vẫn đảm bảo chất lượng thanh tra, kiểm tra. Tăng cường cơng tác đối chiếu, xác minh hóa đơn với các Chi cục Thuế, Cục Thuế liên quan.
Thứ năm, tổ chức tốt việc nhập dữ liệu vào chương trình hỗ trợ công tác
thanh tra, kiểm tra trên máy vi tính giúp cho cơng tác theo dõi, quản lý của lãnh đạo các cấp trong hệ thống thuế được kịp thời.
3.1.2. Quan điểm hoàn thiện thanh tra, kiểm tra thuế các doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn Thuế tỉnh Bắc Kạn
Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 đã tập trung vào các mục tiêu tổng quát như: Xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước và là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mơ có hiệu quả, hiệu lực của Đảng và Nhà nước. Xây dựng ngành Thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên ba nền tảng cơ bản là thể chế chính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính về thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính; ứng dụng cơng nghệ thơng tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hố cao.
Xác định vai trò và tầm quan trọng của thanh tra, kiểm tra trong cơng tác quản lý thuế, trong q trình thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế, Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn nhận thấy sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế trên các khía cạnh sau:
- Xây dựng cơ sở dữ liệu NNT, trên cơ sở đó phân tích, đánh giá rủi ro, phân loại NNT tại tất cả các khâu đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế và hoàn thuế.
- Các Đoàn thanh, kiểm tra phải thay đổi phương pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác phân tích rủi ro trước khi tiến hành thanh, kiểm tra tại trụ sở NNT, rút ngắn thời gian, nâng cao chất lượng, hiệu quả thanh, kiểm tra.
- Tập trung lực lượng, đẩy mạnh công tác thanh, kiểm tra tại trụ sở NNT để đảm bảo hoàn thành kế hoạch đã được Tổng cục Thuế phê duyệt và kế hoạch theo chuyên đề; tập trung thanh, kiểm tra các doanh nghiệp giải thể, chấm dứt hoạt động, doanh nghiệp được hoàn thuế trước; khu vực doanh nghiệp có quy mơ lớn, nợ thuế lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, các doanh nghiệp có liên kết, doanh nghiệp lỗ lớn, lỗ liên tục, doanh nghiệp thuộc đối tượng ưu đãi miễn, giảm thuế,...
- Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo cho cán bộ thanh tra, kiểm tra trên cơ sở phân loại trình độ cán bộ để đào tạo.
- Tổ chức nghiên cứu học tập, sinh hoạt chuyên đề, chuyên môn nghiệp vụ, tổng hợp các vi phạm, các vướng mắc phát hiện qua thanh tra kiểm tra (có thể tổ chức vào thứ 7 hàng tuần) nhằm nâng cao trình độ năng lực nghiệp vụ đối với cơng chức thanh tra, kiểm tra thuế.
- Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật thuế.
Khi thực hiện các giải pháp hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế, Cục