6. Kết cấu luận văn
3.2. Giải pháp hoàn thiện thanh tra, kiểm tra thuế các doanh nghiệp tại Cục
3.2.5. Tăng cường giám sát quy trình thanh tra, kiểm tra
Giám sát quy trình thanh tra, kiểm tra là một công tác được thực hiện thường xuyên, liên tục bên cạnh hoạt động của các Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế. Kết quả của công tác thanh tra, kiểm tra sẽ thể hiện hiệu quả của công tác giám sát. Trong
thời gian qua, thanh tra, kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn vẫn bộc lộ một số tồn tại hạn chế như số lượng doanh nghiệp được thanh tra chưa cao, khâu lựa chọn đối tượng thanh tra, kiểm tra còn chưa bao quát hết NNT gian lận; một số cuộc thanh tra có kết quả truy thu và xử phạt thấp; việc giải quyết vướng mắc một số trường hợp khi thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế còn chưa kịp thời dẫn đến một số cuộc thanh tra còn diễn ra kéo dài; tỷ lệ nợ thuế sau thanh tra còn cao do Cơ quan Thuế chưa quyết liệt vào cuộc… Như vậy, việc tăng cường công tác giám sát quy trình thanh tra, kiểm tra đối với các Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế và các thành viên đoàn là rất cần thiết.
Để thực hiện tốt hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra đặc biệt thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT, Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn phải tăng cường cơng tác giám sát đồn thanh tra, kiểm tra, thể hiện cụ thể là:
- Các phòng thanh tra, kiểm tra tại Văn phòng Cục, các đội Kiểm tra tại Chi cục Thuế cần triển khai nội dung giám sát thường xuyên, nghiêm túc, kịp thời chấn chỉnh những sai phạm theo quy trình. Cơng tác kiểm tra giám sát được thực hiện trên tất cả các khâu từ việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra đến khi kết thúc thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT và các cơng việc sau q trình thanh tra, kiểm tra thuế.
+ Giám sát chặt chẽ khâu lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra: Khi lập kế hoạch cần có sự tham gia bắt buộc của phó trưởng phịng thanh tra, kiểm tra phụ trách trực tiếp đồn thanh tra và có ý kiến chỉ đạo của trưởng phịng thanh tra để xác định rủi ro phát sinh của NNT. Danh sách NNT sau khi được bộ phận thanh tra phân tích rủi ro cần công khai, lấy ý kiến phản hồi từ bộ phận kiểm tra thuế, các chi cục thuế và bộ phận kê khai và kế toán thuế, nhằm thu thập thêm thông tin, sàng lọc kỹ các đối tượng thanh tra.
+ Đối với khâu tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế: Cần chuẩn hóa trình tự các bước thanh tra và hệ thống các mẫu biểu theo quy trình thanh tra, kiểm tra để đảm bảo công chức thực hiện đúng, đầy đủ và trình tự công tác thanh tra,
kiểm tra; giám sát việc thực hiện các nguyên tắc và phương pháp làm việc trong thanh tra, kiểm tra.
+ Quan tâm hơn nữa công tác giám sát xử lý sau thanh tra, kiểm tra để tạo điều kiện thuận lợi cho NNT trong việc thực hiện kiến nghị với Cơ quan Thuế. Hướng dẫn NNT thực hiện kiến nghị sau thanh tra, khắc phục hoặc thực hiện các công việc cần thiết khác phát sinh sau thanh tra, tập trung đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế sau thanh tra.
- Gửi thư ngỏ hoàn thuế, kiểm tra thuế tới 100% NNT được thanh tra, kiểm tra; tiếp thu các ý kiến phản hồi của NNT từ đó hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế, tăng cường giám sát về thái độ trách nhiệm, văn hoá ứng xử của cán bộ thuế khi tiếp xúc với NNT.
- Yêu cầu các Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra phải phân công nhiệm vụ cho các thành viên cụ thể, thể hiện rõ ràng trong biên bản phân công nhiệm vụ. Trong quá trình thanh, kiểm tra nếu phát sinh các vấn đề vướng mắc, các Đoàn thanh, kiểm tra phải báo cáo kịp thời về lãnh đạo bộ phận thanh tra.
- Triển khai có hiệu quả phần mềm nhật ký trực tuyến cho đoàn thanh tra, kiểm tra để theo dõi, đảm bảo quy trình thanh tra, kiểm tra được thực hiện một cách đầy đủ, chính xác, đồng thời nắm bắt kịp thời những khó khăn vướng mắc của đoàn. Phần mềm nhật ký trực tuyến được chia làm 3 phần chức năng dành cho 3 đối tượng tham gia trong q trình thanh tra:
Thành viên đồn thanh tra, kiểm tra cập nhật các kết quả công việc theo từng ngày (bao gồm các công việc đã tiến hành, công việc đã hồn thành, cơng việc đang tiến hành), nhập các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị và báo cáo kết quả theo từng ngày.
Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra cập nhật đề cương và kế hoạch chi tiết cuộc thanh tra, kiểm tra; nhập phân công công việc chi tiết cho các thành viên đoàn (bao gồm danh mục cơng việc, thời gian cần hồn thành, kết quả cần đạt được là gì), xem tiến độ cơng việc của các thành viên trong đồn, xem các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của các thành viên đoàn.
Lãnh đạo Cục Thuế có thể giám sát được công việc thanh tra một cách thường xuyên và liên tục. Mọi hoạt động của đoàn thanh tra sẽ được báo cáo trên phần mềm, từ đó lãnh đạo Cục Thuế sẽ có sự điều chỉnh và xử lý phù hợp những tình huống phát sinh; đơn đốc trưởng đồn thanh tra hồn thành cơng việc đúng đề cương, đúng thời gian được duyệt. Nhật ký thanh tra thực hiện khoá sổ hàng ngày để đảm bảo việc nhập thông tin được kịp thời.
- Duy trì và nâng cao chất lượng họp giao ban các trưởng đoàn kiểm tra để công khai đánh giá kết quả công việc đã làm, phân tích tồn tại, giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình thanh tra, kiểm tra.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra nội bộ trên các khía cạnh:
+ Lựa chọn, bố trí những cán bộ cơng chức thích hợp, đủ tiêu chuẩn vào bộ phận kiểm tra nội bộ.
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện nghiêm túc kế hoạch kiểm tra nội bộ.
+ Quy định rõ trách nhiệm liên đới của công chức bộ phận kiểm tra nội bộ khi có sai phạm xảy ra của các bộ phận khác trong Cơ quan Thuế thuộc phạm vi và nội dung mà bộ phận kiểm tra nội bộ đã thực hiện kiểm tra.
+ Xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm kỷ luật Ngành của cơng chức thuế nói chung và cơng chức thanh tra, kiểm tra thuế nói riêng. Đối với những cơng chức có dấu hiệu vi phạm cần yêu cầu giải trình cụ thể, nếu cần thiết thì thực hiện điều chuyển vị trí cơng tác của những cán bộ này.
+ Tổ chức luân phiên công việc, chuyển đổi vị trí cơng tác một cách thường xuyên, khoa học và hợp lý để vừa không làm xáo trộn tổ chức nhưng vẫn đảm bảo ngăn ngừa sự thông đồng của công chức thuế với NNT.