- Nghiệp vụ tương lai.
5.3. Cơ chế quản lý thị trường ngoại hối Việt Nam qua các giai đoạn
Có thể chia làm 3 giai đoạn cụ thể:
5.3.1. Trước 1991: Gian đoạn chưa có thị trường ngoại hối có tổ chức. Nhà nước
độc quyền về ngoại thương và ngoại hới
Nền kinh tế mang tính kế hoạch hóa tập trung bao cấp, Nhà nước tồn quyền quyết định các chính sách kinh tế theo một kế hoạch quy mơ tập trung tồn quốc. Với chủ trương Nhà nước độc quyền quản lí và kinh doanh ngoại hối, được quy định trong điều lệ quản lý ngoại hối năm 1963, được Chính phủ đổi mới bằng điều lệ quản lý ngoại hối năm
1988. Do vậy, việc áp dụng chế độ cố định tỉ giá do Nhà nước độc quyền xác định, khơng cần tính đến những yếu tố cung cầu của thị trường.
Ngày 18/10/1988, Hội đồng bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 161/HĐBT về “Điều lệ quản lí ngoại hối” của nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam, thay thế Điều lệ quản lí ngoại hối ban hành theo Nghị định số 102/CP ngày 6/7/1963 của Hội đồng chính phủ. Ngày 15/3/1989, NHNN Việt Nam có Thơng tư số 33-NH/TT hướng dẫn thi hành. Lần đầu tiên ở Việt Nam thế độc quyền trong kinh doanh ngoại hối bị dỡ bỏ. Các NHTM muốn kinh doanh ngoại hối có thể làm thủ tục để NHNN cấp phép.
5.3.2. Từ 1991 – 1994: Giai đoạn hoạt động của Trung tâm giao dịch ngoại tệ
Thời kì 1991 – 1994 là giai đoạn tiếp theo của quá trình chuyển đổi cơ chế theo hướng thị trường. Đứng trước những khó khăn về cung cầu ngoại tệ của nền kinh tế và nhu cầu bức bách về ngoại tệ cho thanh tốn quốc tế, Chính phủ đã đề ra 3 chương trình kinh tế lớn tập trung chủ đạo là: chương trình sản xuất hàng xuất khẩu; chương trình khuyến khích sản xuất hàng tiêu dùng; chương trình tăng cường sản xuất lương thực. Với các chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi trực tiếp vào Việt Nam cũng như các nguồn kiều hối đã làm cho ngoại tệ của nền kinh tế ngày một tăng.
Năm 1991, Thống đốc NHNN ra Quyết định số 107-NH/QĐ ngày 19/8/1991 về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Trung Tâm giao dịch ngoại tệ. Với hai trung tâm tại TP.HCM và Hà Nội (8/1991), trung tâm giao dịch ngoại tệ đã phát huy tích cực vai trị của mình trong việc điều hòa cung - cầu ngoại tệ, tạo ra phương thức kinh doanh giao dịch mang tính thị trường, ổn định và bước đầu xây dựng tỷ giá theo cung cầu, kích thích đầu tư phát triển kinh tế, từng bước hồn thiện chính sách kinh tế vĩ mơ cũng như quản lý điều hành thị trường ngoại hối.
Việc triển khai hai trung tâm giao dịch ngoại tệ là một chủ trương đúng đắn của NHNN trong quá trình chuyển dần hoạt động kinh doanh ngoại hối theo cơ chế thị trường. Có thể nói, năm 1991 với Quyết định số 107/QĐ-NH ngày 16/8/1991 do NHNN
ban hành về “Thành lập trung tâm giao dịch ngoại tệ” là mốc đánh dấu cho sự hình thành thị trường ngoại hối có tổ chức ở Việt Nam.