8. Cấu trúc luận văn
3.4. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở Học viện PK-KQ gia
3.4.3. Thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, bố trí và sử
dụng hợp lý năng lực của đội ngũ CBQL
3.4.3.1. Ý nghĩa của biện pháp
Tuyển chọn là khâu đầu tiên của công tác quy hoạch. Thi tuyển (theo chức danh) có thể coi là là bước đột phá trong cơng tác cán bộ. Mục đích của tuyển chọn là tìm được người tài, đáp ứng phẩm chất, năng lực của CBQL trong công tác quy hoạch. Thi tuyển giải quyết cấp thời được việc tìm người, người có tài, có tầm, có thể đáp ứng ngay được cơng việc của CBQL.
Bổ nhiệm, luân chuyển là khâu cuối cùng của một chu trình quy hoạch, cho ta biết cơng tác quy hoạch có hiệu quả, đạt được mục tiêu đề ra hay không. Bổ nhiệm mới (lần đầu hay vào vị trí cao hơn) tạo cơ hội cho cán bộ, giảng viên thăng tiến, khẳng định năng lực, uy tín và hiệu quả từ một q trình phấn đấu nghiêm túc của họ, bổ nhiệm lại cũng để khẳng định uy tín, năng lực, đức độ của họ với đội ngũ, sự tin tưởng của cấp trên. Luân chuyển công tác qua môi trường mới, tạo ra những thử thách mới, cơ hội cho CBQL làm “Mới” mình, thêm động cơ, điều kiện để rèn luyện, phấn đấu, tự khẳng định mình.
Kiên quyết miễn nhiệm những CBQL khơng cịn đủ phẩm chất, tư cách và năng lực tạo được niềm tin từ đội ngũ, nhân dân, là lời cảnh tỉnh và thúc đẩy mạnh mẽ động cơ phấn đấu, rèn luyện của những CBQL khác, tạo sự ổn định, đoàn kết cho nhà trường, nâng cao kỷ cương, kỷ luật của đội ngũ, của ngành.
Bố trí, sử dụng hợp lý năng lực đội ngũ là thể hiện “Tầm” của các nhà quản lí vĩ mơ. Bố trí đúng chỗ, đúng người, sử dụng và phát huy tối đa năng lực sở trường của đội ngũ ngoài việc làm tăng động cơ phấn đấu, ln tìm thấy niềm vui trong cơng việc, sự tin tưởng của cấp trên để họ hết lòng, hết sức “Phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân” mà trước hết là thực hiện hiệu quả mục tiêu giáo dục cấp học, đưa nhà trường vươn lên một tầm cao mới còn khẳng định tính lơgic và khoa học trong cả hệ thống biện chứng của cơng tác cán bộ các cấp quản lí đặt ra.
89
3.4.3.2. Nội dung, cách thức thực hiện - Về tuyển chọn:
Theo cách phổ biến vẫn làm trước đây là từ kết quả nhận xét đánh giá cán bộ, giảng viên, thủ trưởng các phòng, khoa, đơn vị chi bộ, cấp ủy để thống nhất danh sách dự nguồn, sau đó thơng qua Đảng ủy Học viện và trình cấp có thẩm quyền ra quyết định.
Tác giả đề xuất cách tuyển chọn, đưa vào quy hoạch theo hướng đổi mới gồm các bước sau:
Bước 1: Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí tuyển chọn
Bước 2: Trong quá trình tuyển chọn bảo đảm nguyên tắc dân chủ và công
khai về quy chế, tiêu chuẩn, tiêu chí, số lượng, đối tượng tuyển chọn.
Bước 3: Tìm nguồn theo 2 cách, tổ chức lấy ý kiến giới thiệu bằng hình thức
phát biểu trực tiếp hoặc tín nhiệm của tập thể nơi cán bộ, giảng viên đang công tác hoặc thông báo cơng khai kế hoạch, chủ trương, tiêu chí đáp ứng để cán bộ, giáo viên tự nguyện đăng ký tuyển chọn.
Bước 4: Tổ chức thi tuyển một cách dân chủ, bình đẳng để chọn ra những
người thực sự có tài, có đức.
Bước 5: Lập danh sách cán bộ, giảng viên đủ tiêu chuẩn để tuyển chọn, đưa
vào quy hoạch và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.
Lưu ý:
+ Để thực hiện được bước 4 thì trước đó phải thành lập Hội đồng xét tuyển; + Hình thức, nội dung thi:
Kết hợp thi viết, thi vấn đáp và thi thực hành
* Thi viết: Hiểu biết về giáo dục nhà trường (nơi thí sinh dự thi chức danh CBQL ở đó), nêu được thực trạng, đưa ra mục tiêu, biện pháp để phát triển nhà trường, hiểu biết nhất định về lý luận quản lí giáo dục, quản lí và lãnh đạo nhà trường, quản lí hành chính nhà nước, xây dựng kế hoạch, ban hành quyết định quản lí;
* Thi vấn đáp: Giải quyết các tình huống sư phạm, quản lí, ứng xử, giao tiếp; *Thi thực hành: Trực tiếp xây dựng kế hoạch, điều hành, tổ chức một buổi hội thảo, chuyên đề về đổi mới phương pháp giảng dạy, đổi mới cơng tác quản lí, thực hành về khả năng ứng dụng cơng nghệ tin học trong quản lí và dạy học.
90
- Bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển
Thời gian qua Học viện PK-KQ triển khai thực hiện tương đối tốt công tác này. Tác giả xin được đề xuất thêm một số nội dung và cách thức để công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển ở Học viện PK-KQ ngày càng hoàn thiện và đạt hiệu quả cao hơn nữa.
+ Về bổ nhiệm:
* Phải gắn với quy hoạch tại đơn vị và công tác đào tạo, bồi dưỡng. Hạn chế lấy nguồn của đơn vị này bổ nhiệm đưa sang đơn vị khác (trừ luân chuyển) và chú ý đến những cá nhân đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí.
* Trong quy trình bổ nhiệm, Học viện nên làm cơng tác tổ chức, bỏ phiếu tín nhiệm tại cơ quan, đơn vị, quán triệt việc bổ nhiệm trên tinh thần dân chủ, cơng khai, phân tích kỹ, làm công tác tư tưởng tốt cho đội ngũ trước khi tiến hành bỏ phiếu (tuyệt đối khơng được áp đặt, mệnh lệnh, cảm tình cá nhân).
* Học viện nên đưa quy định, cá nhân chuẩn bị được xét bổ nhiệm phải trình bày trước Hội đồng những cơng việc của mình sẽ làm để thúc đẩy đội ngũ, nhà trường phát triển ít nhất một tuần trước khi tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm.
* Chú ý đến tính kế thừa và phát triển, sự cân đối về cơ cấu và độ tuổi (trẻ), giới tính (nam), vùng miền, sự đồng bộ về chất lượng, số lượng.
* Bổ nhiệm, đề bạt phải đúng lúc, đúng người, đúng chỗ mới tạo động lực và phát huy tốt năng lực sở trường của người được bổ nhiệm.
+ Về miễn nhiệm:
Để có cơ sở miễn nhiệm CBQL khơng đủ phẩm chất, năng lực quản lí nhà trường một cách kịp thời, Học viện thực hiện tốt các nội dung sau:
* Đánh giá CBQL hàng năm, kết thúc nhiệm kỳ phải được tiến hành một cách nghiêm túc, khoa học, chặt chẽ.
* Khi phát hiện hay có thơng tin CBQL vi phạm đạo đức, phẩm chất, lối sống, sai phạm về cơng tác quản lí phải nhanh chóng phân tích, xử lý thơng tin, cho tiến hành kiểm tra, kết luận, kiểm điểm, xử lý ngay, không để kéo dài.
* Những hạn chế, yếu kém về phẩm chất, năng lực cũng được chỉ ra kịp thời và yêu cầu nội dung, thời gian phải được khắc phục, sửa chữa..
91
Sau các sai phạm có tính hệ thống; yếu kém, hạn chế về năng lực kéo dài, không thể hiện rõ sự nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, Học viện đã có đủ chứng cứ, cơ sở để làm thủ tục miễn nhiệm. Bên cạnh đó, Học viện cũng cần phát huy mạnh mẽ dân chủ trường học để cán bộ, giảng viên trong đơn vị mạnh dạn đấu tranh trước sai phạm của CBQL đơn vị mình, cương quyết bỏ phiếu bất tín nhiệm với những CBQL khơng cịn xứng đáng trên cương vị quản lí nhà trường.
+ Về luân chuyển:
Ngoài quy định chung về quy trình, thủ tục, cần chú ý:
* Luân chuyển từng cá nhân, vào thời điểm nào, đến đâu phải được tính tốn trên quy hoạch tổng thể, tuy nhiên có thể điều chỉnh vào thời điểm ra quyết định nếu thấy phù hợp và có lợi cho tổ chức, cho ngành.
* Chuẩn bị tốt tâm lý, tư tưởng cho CBQL được luân chuyển, xác định đó là nhiệm vụ, là yêu cầu của tổ chức, là dịp để thử thách, để tích lũy thêm kinh nghiệm, tăng thêm động cơ phấn đấu, rèn luyện, đặt mình phải ln đổi mới, sáng tạo, tìm tịi, đó chính là biện pháp quan trọng để khắc phục tình trạng trì trệ, bảo thủ, kinh nghiệm chủ nghĩa, thiếu phấn đấu của một số CBQL ngày nay.
* Luân chuyển CBQL đến mơi trường mới cịn đồng nghĩa với việc CBQL có phù hợp, đáp ứng được mơi trường ở đó hay khơng, có khả năng tập hợp, có đủ tầm, đủ tài để lãnh đạo đơn vị mới hay không;
* Luân chuyển là cần thiết nhưng không nên quá cứng nhắc, tránh tình trạng luân chuyển tràn lan gây xáo trộn nhiều, ảnh hưởng đến sự ổn định của các trường và ngành, ngoài ra cũng chú ý đến các đối tượng lớn tuổi, gần nghỉ hưu, chính sách, chú ý đến việc tạo cơ chế, khuyến khích, động viên trong luân chuyển.
* Luân chuyển phải cố đạt được cơ cấu hài hịa, đồng bộ, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, kết hợp giữa các lứa tuổi tạo được ê kíp lãnh đạo tích cực.
- Bố trí và sử dụng hợp lý năng lực đội ngũ CBQL
+ Về bố trí:
* Trước khi được bố trí, sử dụng, đề bạt, cá nhân trong dự nguồn phải được chăm lo, bồi dưỡng, được xem xét, đánh giá thường xuyên về động cơ phấn đấu, năng lực hoạt động, ý thức trách nhiệm, khả năng xử lý tình huống, điểm mạnh, điểm yếu trên từng lĩnh vực đó là cơ sở quan trọng để bố trí, đề bạt sau này.
92
* Cần lưu ý khi bố trí: Đúng chỗ, giao việc đúng tầm, bổ nhiệm đề bạt đúng lúc, thay thế kịp thời. Thực hiện tốt phương châm “Vì việc mà tìm người chứ khơng vì người mà tìm việc”.
* Bố trí phải chú ý đến đối tượng trẻ và trên cơ sở gắn với bổ nhiệm và luân chuyển, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được rèn luyện, thử thách, bộc lộ tài năng
+ Về sử dụng:
* Sử dụng CBQL phải dựa vào năng lực, sở trường để phát huy tối đa hiệu quả công tác quản lí. Tùy thuộc vào năng lực nổi trội trên từng lĩnh vực (chuyên môn, lãnh đạo, quản lí, quan hệ cộng đồng) mà giao việc thích hợp, mặt khác xem xét năng lực nổi trội để khi bố trí ln chuyển có tính tốn cho những trường mà CBQL ở đó hạn chế nhiều ở năng lực này, tạo sự bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong quản lí. Để phát huy, sử dụng tốt hơn nữa năng lực đội ngũ cũng phải chú ý bồi dưỡng cho năng lực đó ngày càng phát triển.
* Phẩm chất tâm lý, khí chất, tính cách và tố chất quản lí, lãnh đạo của từng CBQL phải được sử dụng hợp lý cho mỗi đơn vị. Đa số CBQL là những người có cá tính mạnh mẽ, bản lĩnh, có tri thức, dám nghĩ, dám làm, năng động, sáng tạo. Vì thế khi sử dụng họ cần tạo môi trường tương đối tự chủ, tự do, tạo điều kiện cho họ phát huy cá tính sáng tạo trong quản lí điều hành. Hạn chế thấp nhất việc sử dụng CBQL theo kiểu áp đặt, mệnh lệnh, cực đoan dễ gây bất bình, phản ứng hoặc bị động, đối phó trong quản lí.
Bố trí, sử dụng hợp lý năng lực CBQL theo hướng tăng hiệu lực quản lí có ý nghĩa quan trọng. Tài năng, đóng góp của CBQL phải được kiểm nghiệm thơng qua thực tiễn. Hoạt động thực tiễn là nơi đánh giá, sàng lọc CBQL một cách khách quan, chính xác, khoa học, hiệu quả nhất. Chỉ qua hoạt động thực tiễn mới có thể biết được CBQL đó có đáp ứng được chuẩn mà họ cần phải có để bố trí, đề bạt hay khơng và những CBQL nào khơng đáp ứng được cần phải đào tạo, bồi dưỡng hay thay thế.
Về mặt lôgic chúng ta thấy bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí và sử dụng hợp lý năng lực đội ngũ có quan hệ biện chứng đặc biệt, nếu các nhà quản lí tinh tế, thực sự có tâm và có tầm, nghiêm túc đầu tư cho cơng tác quy hoạch thì họ hồn tồn có thể làm tốt một việc cũng đồng thời giải quyết hiệu quả những nội dung còn lại.
93