8. Cấu trúc luận văn
2.2. Thực trạng đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ
2.2.1. Số lượng đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012)
Đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ hiện có 321 người, so với chỉ tiêu biên chế được duyệt của Bộ Quốc phòng thiếu 35 người. Cụ thể:
Bảng số 2.1: Thống kê số lượng đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012)
TT Đơn vị Biên chế Hiện có CBQL thừa CBQL còn thiếu 1 CBQL cơ quan, phòng, ban chức năng 76 75 01 2 CBQL các khoa 115 106 09 3 CBQL các đơn vị 165 140 25 Toàn trường 356 321 35
(Nguồn: Phòng Đào tạo/Học viện PK-KQ)
51
2.2.2 Trình độ
2.2.2.1. Trình độ chun mơn
- Trên đại học: 186 (trong đó có 01 Giáo sư, 05 Phó Giáo sư). - Đại học: 135. - Cao đẳng: 0. 2.2.2.2. Trình độ chính trị - Cao cấp: 75. - Cử nhân: 63. - Trung cấp: 183. 2.2.2.3. Trình độ Quản lý
- Có 15 đồng chí học Thạc sỹ quản lý giáo dục, 100% đã được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tại Học viện.
Bảng số 2.2: Thống kê trình độ CBQL ở Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012)
Tổng số Trình độ chun mơn Trình độ chính trị Trình độ quản lý Cao đẳng Đại học Trên Đại học Sơ cấp Trung cấp Cử
nhân Cao cấp Đã qua lớp BD Q.lý Tỷ lệ % SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL % 321 0 0 135 42 186 58 0 0 183 57 63 20 75 23 321 100
(Nguồn: Phòng Đào tạo/Học viện PK-KQ)
2.2.3. Cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lý
Bảng số 2.3: Thống kê cơ cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý của CBQL ở Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012)
TS: 321
Giới Độ tuổi Thâm niên quản lý Nam Nữ <30 30- 39 40- 49 50- 60 <10 năm 11-15 năm 16-20 năm >20 năm SL 320 01 36 82 83 120 123 62 64 72 % 99.7 0.3 11.2 25.5 25.9 37.4 38.4 19.3 19.9 22.4
(Nguồn: Phòng Đào tạo/Học viện PK-KQ)
52
2.2.3.1. Cơ cấu giới
Do đặc thù của công tác quân sự nên đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ có tỉ lệ nam giới lớn hơn nữ giới đặc biệt cao (chỉ có 0.3 % là nữ).
2.2.3.2. Về độ tuổi
Cơ cấu về độ tuổi đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ năm học 2011 - 2012 được trình bày trong bảng số 2.3.
Số liệu trong bảng cho thấy, CBQL ở Học viện PK-KQ trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ rất cao (37,4%). Độ tuổi này, các CBQL sẽ có nhiều kinh nghiệm trong quản lý cơng tác giảng dạy và chỉ đạo các hoạt động của nhà trường. Tuy nhiên, với độ tuổi này sẽ có nhiều hạn chế, khó khăn nhất định khi chỉ đạo và ứng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ vào công tác quản lý. Ở độ tuổi này nhiều CBQL khơng cịn nhiệt huyết với cơng việc. Nhiều phịng , khoa có cả 3 CBQL trên 50 tuổi, như vậy sẽ ảnh hưởng nhiều đến việc quản lý, chỉ đạo hoạt động của đơn vị.
2.2.3.3. Về thâm niên quản lý
Thâm niên quản lý của CBQL ở Học viện PK-KQ được thể hiện trong bảng số 2.3.
Do mục tiêu, yêu cầu của công tác đào tạo đội ngũ sỹ quan trong Quân đội những CBQL có thâm niên quản lý < 10 năm thường được bố trí cơng tác tại các đơn vị quản lý học viên, những CBQL có thâm niên quản lý > 20 năm thường được bố trí cơng tác tại các phịng, ban chức năng.
2.2.4. Đặc điểm của đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ
- Đội ngũ CBQL ở được đào tạo cơ bản với nhiều chuyên ngành khác nhau, nhưng đa số chưa được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về công tác quản lý giáo dục Trong thực tế, những cán bộ đã và đang công tác ở cơ quan đào tạo đại học, sau đại học, khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT hầu hết được đào tạo cơ bản dài hạn ở một hoặc hai cơ sở đào tạo; có trình độ học vấn đại học, sau đại học. Do đó, CBQL có trình độ kiến thức khá tồn diện về q trình GD-ĐT theo chuyên ngành. Đội ngũ CBQL hầu hết được tuyển chọn chặt chẽ qua thực tiễn q trình cơng tác, đại bộ phận có xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, có động cơ phấn đấu tốt, ham học tập, cầu tiến bộ. Đây là thuận lợi rất cơ bản để xây dựng mơi trường học tập, phát huy tính tích cực của cả tập thể, đề cao tính tự giác của
53
từng cán bộ trong tự học tập, tự bồi dưỡng. Đội ngũ này hầu hết được đào tạo cơ bản nhưng chủ yếu là đào tạo theo một chuyên ngành chính ở các trường Quân đội, ít người được đào tạo chun sâu về cơng tác QLGD. Trong các nhà trường quân đội, mới có một vài trường mở ngành đào tạo quản lý giáo dục. Một số trường khác đã chủ động gửi cán bộ đến các cơ sở bên ngoài để đào tạo chuyên ngành về quản lý giáo dục, nhưng tỷ lệ này còn rất thấp.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đội ngũ CBQL phải thực hiện nhiều công việc đan xen, giải quyết nhiều mối quan hệ với các đối tượng khác nhau, đồng thời, thể hiện rõ tính mơ phạm, mẫu mực trong mơi trường sư phạm.
Đội ngũ CBQL vừa thực hiện tốt chức năng tham mưu, đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo, chỉ huy những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, quản lý, vừa giúp lãnh đạo, chỉ huy, cơ quan chức năng cấp trên thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về GD-ĐT; đồng thời, triển khai, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt chương trình, kế hoạch GD-ĐT. CBQL phải tham gia vào tất cả các khâu, các bước của quá trình đào tạo từ hồn thiện mơ hình, mục tiêu, xây dựng chương trình, chỉ đạo nội dung, thống nhất phương pháp, khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; giúp giám đốc (hiệu trưởng) lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý tất cả các khâu, các bước đó của q trình đào tạo và trực tiếp tiến hành một số công việc cụ thể như: tuyển sinh, kiểm tra, thanh tra đào tạo, kiểm định chất lượng v.v... Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, CBQL phải giải quyết mối quan hệ công tác với tất cả các thành phần, các lực lượng, từ đảng uỷ, ban giám đốc (giám hiệu) đến các phịng, ban, khoa, hệ, tiểu đồn, từ người nghiên cứu, giảng dạy đến người học, người quản lý, người phục vụ bảo đảm. Chính vì thế trong q trình làm việc người CBQL ln thể hiện tính thận trọng, chắc chắn, bảo đảm tính bảo mật cao. Mọi thơng tin người cán bộ đề xuất, cung cấp hay tiếp nhận, xử lý đều được tiến hành một cách chính xác, đúng qui định, thể hiện rõ tính mơ phạm, mẫu mực trong mơi trường sư phạm. Điều đó vừa đặt ra yêu cầu cao, vừa tạo ra những thuận lợi nhất định để CBQL tiếp thu phương pháp, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ. Tuy nhiên, do điều kiện và tính chất cơng việc chi phối, CBQL nếu không biết sắp xếp công việc một cách khoa học thì ít có thời gian để học tập nghiên cứu mở rộng kiến thức và nâng cao trình độ năng lực.
54
- Đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ khác nhau về: tuổi đời, tuổi quân, cấp bậc quân hàm, chức vụ...
Đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ hiện nay có tuổi đời, tuổi quân, cấp bậc quân hàm khơng đồng đều, có sự đan xen giữa các lớp cán bộ trong từng phòng, ban. Do yếu tố nguồn đầu vào chi phối, có đồng chí vừa học xong được điều động thẳng về cơ quan công tác nên tuổi đời, tuổi quân còn rất trẻ, quân hàm thấp; ngược lại, có đồng chí, trước khi về công tác tại cơ quan đã từng là giảng viên, cán bộ nghiên cứu, cán bộ quản lý học viên lâu năm, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, tuổi đời, tuổi quân lớn, cấp bậc quân hàm cao.
Về chức vụ, trong đội ngũ CBQL có đồng chí đã từng là cán bộ chỉ huy sư đoàn, lữ đoàn trước khi về cơng tác ở QLGD; có những đồng chí có trần qn hàm cấp tướng; bên cạnh đó có đồng chí trợ lý, quân hàm cấp úy, mới tốt nghiệp ra trường. Về chun ngành đào tạo, có đồng chí là tiến sĩ với chức danh khoa học là giáo sư, phó giáo sư, nhưng một số đồng chí mới qua đào tạo đại học. Q trình tích lũy, trải nghiệm thực tiễn, đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ rất khác nhau. Điều này đặt ra vấn đề khó khăn cần giải quyết trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, về thời gian giữ các chức vụ, thời gian phục vụ tại ngũ và ưu tiên xét phong, thăng quân hàm cho đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ.
Đội ngũ CBQL được đào tạo từ nhiều trường trong và ngoài quân đội, một số được chuyển loại cán bộ chính trị, chuyển loại chun mơn kỹ thuật của thuộc các quân chủng, binh chủng và ngành chun mơn kỹ thuật, làm cho đội ngũ CBQL có sự phong phú, đa dạng về trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ.
2.2.5. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở Học viện PK-KQ
2.2.5.1. Tiêu chí đánh giá
Để có cơ sở đánh giá về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ, tác giả đề tài đã nghiên cứu:
- Căn cứ vào Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 của Quốc hội;
- Căn cứ điều lệ trường Đại học (Ban hành theo Quyết định số 153/2003/QĐ- TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ);
55
- Căn cứ Dự thảo Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường trung cấp chuyên nghiệp của Bộ GD-ĐT.
- Phần lý luận về quản lí nhà trường trong các chuyên đề đã được học tập và trong thực tiễn cơng tác, qua q trình tìm hiểu, trao đổi, phỏng vấn các khách thể nghiên cứu.
Và trước yêu cầu đổi mới giáo dục đại học trong giai đoạn hiện nay để đưa ra hệ thống các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá phẩm chất và năng lực đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ bao gồm:
Tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp (12 tiêu chí)
1 Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam
2 Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy định của Quân đội, của địa phương và của nhà trường.
3 Tham gia đầy đủ, nghiêm túc các đợt học tập chính trị, nghị quyết chuyên đề do nhà trường tổ chức
4 Tổ chức thực hiện các biện pháp phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm
5 Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư trong hoạt động chun mơn và quản lý
6 Có trách nhiệm trong quản lý nhà trường; được tập thể cán bộ, giảng viên, nhân viên, sinh viên và cộng đồng tín nhiệm
7 Có tinh thần học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện để nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn và năng lực quản lý nhà trường
8 Không lợi dụng chứ c quyền vì mu ̣c đích vu ̣ lợi 9 Có tinh thần tự lực, tương trợ giúp đỡ đồng nghiệp
10 Có lối sống lành mạnh, phù hợp với bản sắc văn hố dân tộc và mơi trường giáo dục
11 Có tác phong làm việc khoa học, dân chủ, sư phạm; giao tiếp và ứng xử đúng mực, có hiệu quả
12 Có bản lĩnh đổi mới, tinh thần sáng tạo
56
Về năng lực chun mơn, nghiệp vụ sƣ phạm (14 tiêu chí)
1 Hiểu biết về vị trí, vai trị và xu thế phát triển của giáo dục đại học trong bối cảnh chung của phát triển giáo dục và đào tạo
2 Hiểu biết mục tiêu , nội dung, phương pháp giáo dục trong các chương trình đại học theo quy định
3 Hiểu biết về phát triển chương trình đại học
4 Có khả năng tư vấn cho cán bộ, giảng viên thực hiện chương trình đại học 5 Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật giáo dục
6 Có năng lực dạy học một mơn học trong chương trình đào tạo của nhà trường 7 Có khả năng tư vấn về phát triển chuyên môn cho cán bộ, giảng viên của nhà trường
8 Có khả năng thực hiện các phương pháp dạy học và giáo dục phù hợp với đối tượng và đặc thù của ngành nghề đào tạo
9 Đạt chuẩn nghiệp vụ sư phạm đối với giảng viên đại học
10 Có khả năng hướng dẫn cho giảng viên, nhân viên về nghiệp vụ sư phạm 11 Hồn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định
12 Vận dụng được các kiến thức cơ bản về khoa học quản lý giáo dục trong quản lý nhà trường
13 Sử dụng được một ngoại ngữ trong hoạt động chuyên môn và quản lý 14 Ứng dụng được công nghệ thông tin trong hoạt động chuyên môn và quản lý
Về năng lực quản lý (35 tiêu chí)
1 Có năng lực dự báo và định hướng các mục tiêu và hoạt động nhằm phát triển đơn vị
2 Tổ chức xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch chiến lược, quy hoạch phát triển đơn vị theo từng giai đoạn 5 năm, 10 năm khả thi và phù hợp
3 Tổ chức xây dựng và chỉ đạo thực hiện đầy đủ kế hoạch hằng năm gắn với quy hoạch phát triển đơn vị
4 Tổ chức xây dựng và ban hành chương trình đào tạo của nhà trường trên cơ sở chương trình khung và theo quy định của Bộ GD- ĐT và Bộ QP
5 Tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn giáo trình của các ngành đào tạo, bảo đảm có đủ giáo trình phục vụ hoạt động dạy - học của nhà trường
57
6 Định kỳ sau mỗi khóa học tổ chức đánh giá chương trình đào tạo của ngành học, giáo trình mơn học của nhà trường để có điều chỉnh cần thiết
7 Quản lý việc mở ngành đào tạo của nhà trường đáp ứng nhu cầu xã hội, theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Quốc phòng
8 Chỉ đạo xây dựng chỉ tiêu tuyển sinh theo yêu cầu xã hội và được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức tuyển sinh theo đúng quy chế
9 Tổ chức thực hiện các hoạt động đào tạo theo quy chế đào tạo đại học
10
Tổ chức thực hiện việc đánh giá kết quả học tập, rèn luyện tu dưỡng của người học và quản lý việc cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Quốc phòng
11 Tổ chức tiếp nhận, tổ chức lớp học, thống kê số liệu, quản lý hồ sơ người học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Quốc phòng
12 Quản lý hoạt động học tập, giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và tư vấn nghề nghiệp cho người học
13
Quản lý việc thực hiện chế độ chính sách và tổ chức đời sống vật chất, tinh thần cho người học; đảm bảo các quyền lợi chính đáng của người học; quản lý cơng tác thi đua khen thưởng, kỷ luật đối với người học theo quy định
14 Quản lý cơng tác an ninh chính trị, trật tự, an tồn, phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; tổ chức thực hiện công tác vệ sinh môi trường đối với người học
15 Xây dựng các tổ chức thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất và dịch vụ với các quy định, quy chế hoạt động phù hợp
16 Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ dạy học và giáo dục của nhà trường
17 Quản lý hoạt động nghiên cứu ứng dụng, phát triển và chuyển giao công nghệ 18 Quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ khoa học - công nghệ
19 Chỉ đạo thành lập, kiện toàn các tổ chức bộ máy, xây dựng và thực hiện quy chế tổ chức hoạt động của nhà trường