8. Cấu trúc luận văn
3.4. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở Học viện PK-KQ gia
3.4.5. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá
3.4.5.1. Ý nghĩa của biện pháp
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL nhà trường có vai trị rất quan trọng đối với các cấp quản lý giáo dục. Đó là cơ sở để đưa ra các giải pháp điều chỉnh nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của CBQL, phục vụ tốt hơn cho công tác giáo dục. Hệ thống lý luận và thực tiễn đã khẳng định: Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng có kiểm tra coi như khơng có lãnh đạo. Thanh tra, kiểm tra nhằm tìm hiểu xem các quyết định được thực hiện như thế nào, phát hiện kịp thời những tồn tại, trì trệ và các nguyên nhân
98
để sớm đưa ra những biện pháp, những quyết định khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra. Mặt khác, phát hiện các mối liên hệ ngược về hiệu quả của sự tác động để điều chỉnh nội dung, phương pháp, kế hoạch tạo ra khả năng thực thi phương pháp tốt hơn. Thanh tra, kiểm tra còn nhằm tác động đến hành vi của người CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó, để động viên khuyến khích tính tích cực, sáng tạo của người CBQL. Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải đi liền với đánh giá. Thanh tra, kiểm tra mà khơng có đánh giá thì coi như khơng có thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra nhằm chỉ ra những ưu, khuyết điểm trong hoạt động quản lý, để giúp cho CBQL thấy được kết quả hoạt động quản lý của mình, từ đó tìm ra những kinh nghiệm giúp cho họ có những quyết định đúng đắn, khách quan đảm bảo cho quản lý có hiệu quả. Thơng qua thanh tra, kiểm tra cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ CBQL để từ đó giúp cho quy trình bổ nhiệm lại CBQL chính xác và khách quan hơn. Vì vậy, thanh tra, kiểm tra góp phần thiết thực xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ ngày càng tốt hơn.
Đánh giá, xếp loại CBQL nhằm để từng cá nhân CBQL thấy rõ ưu điểm, tồn tại của mình. Đồng thời các cấp quản lý, tập thể đơn vị nắm được kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của các CBQL, từ đó có những biện pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện nâng cao chất lượng cá nhân của mỗi CBQL góp phần thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phát triển. Đánh giá để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả cơng tác, phẩm chất đạo đức, làm căn cứ để bố tri, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với CBQL. Đánh giá, xếp loại gắn liền với kết quả, hiệu quả công tác của cá nhân CBQL với kết quả các mặt cơng tác của đơn vị. Bên cạnh đó, mỗi giai đoạn, thời gian khác nhau việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục theo chiến lược giáo dục có khác nhau; Mỗi giai đoạn lịch sử khác nhau, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương cũng khác nhau. Để thúc đẩy phong trào giáo dục phát triển thì nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá cũng cần được cải tiến phù hợp với giai đoạn lịch sử và nhiệm vụ giáo dục của từng giai đoạn. Vì vậy, cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ là quan trọng, cần thiết. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá là để thực hiện tốt các nhiệm vụ giáo dục, thúc đẩy và phát huy vai trò đội ngũ CBQL.
99
3.4.5.2. Nội dung và cách thức thực hiện
- Đối với công tác thanh tra, kiểm tra:
Công tác thanh tra, kiểm tra CBQL và các hoạt động chung của nhà trường cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau: Việc thực hiện các chức năng quản lý; Quản lý hoạt động day - học; Quản lý tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học trong nhà trường...đó là những nội dung thường xuyên, cơ bản. Song thanh tra, kiểm tra cần thêm những nội dung khác đó là:
+ Khả năng vận động các lực lượng xã hội tham gia quản lý, xây dựng và phát triển nhà trường. Khả năng phát huy những mặt tích cực, giảm thiểu những hạn chế của mơi trường giáo dục.
+ Lĩnh vực thiết lập, điều hành hệ thống thông tin và truyền thông, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục. Khả năng biết tự kiểm tra sự tiến bộ của bản thân trong học tập, rèn luyện, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ.
Để cơng tác thanh tra, kiểm tra đối với CBQL cũng như đối với các đơn vị đạt kết quả tốt và chính xác cần tiến hành các hình thức kiểm tra khác nhau, đó là:
+ Thanh tra, kiểm tra thường xuyên: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có hiệu quả. Nhằm đánh giá năng lực, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý của CBQL trong khoảng thời gian nhất định. Học viện có kế hoạch kiểm tra tồn diện các đơn vị ít nhất 2 năm một lần. Mỗi đợt kiểm tra có thơng báo của Học viện về việc thanh tra, kiểm tra và quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Thanh tra, kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra được tiến hành theo kế hoạch. Nội dung kiểm tra chủ yếu là kiểm tra công tác đánh giá, cho điểm, thi đua, khen thưởng.
+ Thanh tra, kiểm tra bất thường: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có tác dụng lớn đến việc nâng cao trách nhiệm thực hiện công việc của CBQL. Vì hình thức này khơng có lịch, khơng có kế hoạch nên CBQL các đơn vị phải xác định làm tốt công việc ở bất cứ thời điểm nào. Trong thanh tra, kiểm tra cần sử dụng linh hoạt cả 3 hình thức nêu trên.
Cơng tác thanh tra, kiểm tra cần thực hiện theo quy trình sau:
+ Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn ngành trong năm học.
+ Củng cố, kiện toàn bộ phận thanh tra của Học viện và đội ngũ thanh tra viên kiêm nhiệm.
100
+ Xây dựng lịch thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra. + Ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Ra thông báo thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị. + Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra.
+ Nghiệm thu kết quả thanh tra, kiểm tra; Đánh giá kết quả làm việc của đồn thanh tra, kiểm tra.
+ Thơng báo kết quả thanh tra, kiểm tra.
Công tác thanh tra, kiểm tra gắn liền với việc đánh giá, do đó cấp quản lý cần chú ý thực hiện nội dung thanh tra, kiểm tra phải thiết thực; gắn công tác thanh tra, kiểm tra các nhà trường với thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBQL, từ đó làm cơ sở để thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn. Tiến hành thanh tra, kiểm tra phải đúng quy trình đồng thời phải đảm bảo tính trung thực, cơng tâm, khách quan và hiệu quả. Hệ thống hồ sơ thanh tra, kiểm tra phải đúng, đầy đủ và cần làm tốt việc lưu trữ hồ sơ này. Bên cạnh công tác thanh tra, kiểm tra, chúng ta phải chú trọng cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ, giữ gìn sự đồn kết trong nội bộ ngành.
- Đối với công tác đánh giá:
Để việc đánh giá phẩm chất đạo đức, năng lực công tác của đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ cần:
Căn cứ vào Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 của Quốc hội;
Căn cứ điều lệ trường Đại học (Ban hành theo Quyết định số 153/2003/QĐ- TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ);
Đây là căn cứ rất thiết thực, cụ thể để các cấp quản lý giáo dục làm thức đo đánh giá đội ngũ CBQL.
Gồm có 4 tiêu chuẩn với tổng cộng 20 tiêu chí, cụ thể như sau:
Tiêu chuẩn Tiêu chí Tiêu chuẩn 1.
Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp
1. Phẩm chất chính trị 2. Đạo đức nghề nghiệp
3. Lối sống, tác phong, giao tiếp, ứng xử
101
Tiêu chuẩn Tiêu chí
Tiêu chuẩn 2.
Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm
4. Hiểu biết về chương trình đại học 5. Năng lực chun mơn
6. Nghiệp vụ sư phạm 7. Nghiệp vụ quản lý
8. Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin
Tiêu chuẩn 3.
Năng lực quản lý nhà trường
9. Chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển nhà trường
10. Quản lý chương trình đào tạo và giáo trình 11. Quản lý hoạt động đào tạo
12. Quản lý người học
13. Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học- công nghệ, sản xuất và dịch vụ
14. Tổ chức bộ máy, phát triển đội ngũ 15. Quản lý tài chính, tài sản
16. Quản lý hành chính
17. Quản lý hệ thống thông tin phục vụ hoạt động dạy học và quản lý
18. Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá
Tiêu chuẩn 4.
Năng lực phối hợp các lực lượng xã hội và hợp tác quốc tế
19. Năng lực phối hợp với các lực lượng xã hội
20. Năng lực quản lý hợp tác quốc tế