học cơ sở huyện Hạ Hoà
Để đánh giá được thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở huyện Hạ Hồ chúng tơi dùng phiếu trưng cầu ý kiến theo mẫu số 2, đối tượng khảo sát gồm 55 người là lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ, CBQL ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện. Bảng cho điểm theo thang điểm 5 tương ứng với các loại: tốt (5 điểm), khá (4 điểm), trung bình (3 điểm), yếu (2 điểm), kém (1 điểm). Kết quả điều tra theo từng nội dung như sau:
2.4.1. Thực trạng về lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS trường THCS
Với 6 tiêu chí để khảo sát thực trạng công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL ở các trường trung học cơ sở, thu được kết quả như sau:
Bảng số 2.12. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hạ Hoà
TT Tiêu chí
Số lượng người cho điểm Theo từng tiêu chí
Điểm trung bình
1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1 Xác định đúng mục tiêu phát triển
đội ngũ CBQL đến năm 2020. 0 4 28 17 6 3,45
2
Xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở học có tính khả thi.
3 11 16 18 7 3,27
3
Xây dựng được tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch CBQL ở các trường Trung học cơ sở.
0 11 17 13 14 3,55
4 Dự kiến được các nguồn lực thực
hiện quy hoạch 0 5 22 18 10 3,60
5 Lựa chọn các giải pháp thực hiện
quy hoạch. 5 13 15 15 7 3,11
6
Quy hoạch luôn được xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, thúc đẩy được sự phấn đấu, vươn lên của cán bộ, giáo viên.
5 11 18 12 9 3,16
Điểm bình qn các tiêu chí 3,36
Theo số liệu bảng số 2.12 ta thấy thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hồ cịn rất nhiều nội dung cần quan tâm, các tiêu chí đều đạt ở mức trung bình khá, điểm trung bình chung
cho các tiêu chí của cơng tác quy hoạch là 3,36, tỷ lệ này là thấp. Do đó, công tác này được đánh giá là chưa cao.
2.4.2. Thực trạng quản lý về bổ nhiệm, luân chuyển
Với 5 tiêu chí để khảo sát thực trạng cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL ở các trường trung học cơ sở, chúng tôi đã thu được kết quả như sau:
Bảng số 2.13. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Hạ Hồ
TT Tiêu chí
Số lượng người cho điểm theo từng tiêu chí Điểm trung bình 1 đ 2 đ 3 đ 4 đ 5 đ 1
Xây dựng được tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trường THCS
0 4 12 18 21 4,02
2
Thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL ở các trường THCS theo đúng quy định.
4 14 16 11 10 3,16
3
Thực hiện đúng quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn đã được Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương.
0 5 16 24 10 3,71
4
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực sự động viên, khích lệ được đội ngũ CBQL.
2 9 17 19 8 3,40
5
Luân chuyển CBQL ở các trường THCS hợp lý, đúng nguyện vọng và hoàn cảnh của CBQL.
4 12 14 18 7 3,21
Trong những năm qua huyện đã ban hành tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực của CBQL, công tác bổ nhiệm mới đã thực hiện tương đối tốt, song công tác bổ nhiệm lại đa phần là duy trì khơng có xem xét quy định và tiêu chuẩn mới.
Việc luân chuyển CBQL đã thực hiện song chưa triệt để, nhiều CBQL đã quá 2 nhiệm kỳ song chưa luân chuyển sang đơn vị khác, trong số này nhiều CBQL phải đi nhưng không phải đi và có CBQL muốn luân chuyển nhưng không được luân chuyển. Điểm bình quân của các tiêu chí của công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển là 3,5 điểm, ở mức trung bình khá.
Như vậy việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL huyện Hạ Hoà cần quan tâm và thực hiện tốt hơn nữa, góp phần nâng cao chất lượng quản lý cũng như chất lượng giáo dục của các nhà trường trên địa bàn huyện nói chung, các trường Trung học cơ sở nói riêng.
2.4.3. Thực trạng quản lý về đào tạo, bồi dưỡng
Với 6 tiêu chí để khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở, chúng tôi đã thu được kết quả như sau:
Bảng số 2.14. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hạ Hồ
TT Tiêu chí
Số lượng người cho điểm Theo từng tiêu chí
Điểm trung bình
1 đ 2 đ 3 đ 4 đ 5 đ
1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng được
xác định có tính khả thi. 0 4 17 21 13 3,78
2 Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng bằng nhiều hình thức. 0 15 19 18 3 3,16
3
Cử CBQL đi học các lớp lý luận chính trị hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý.
0 0 12 23 20 4,15
5
Sử dụng hợp lý CBQL sau khi họ kết thúc khoá học bồi dưỡng hoặc đào tạo.
10 10 19 10 6 2,85
6
Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm trong quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý.
13 14 15 9 4 2,58
Điểm bình qn các tiêu chí 3,16
Theo đánh giá của các chuyên gia, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hồ ở mức trung bình. Theo bảng số 2.14, điểm bình qn các tiêu chí là 3,16 thể hiện đúng điều đó. Thậm chí có 3/6 tiêu chí ở dưới mức trung bình là: Cử CBQL đi học Đại học, thạc sỹ...; sử dụng hợp lý CBQL sau khi họ kết thúc khoá học bồi dưỡng hoặc đào tạo; Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm trong quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý. Hàng năm Phòng GD&ĐT đã tham mưu với UBND huyện cử giáo viên có năng lực nằm trong diện quy hoạch đi học nâng cao trình độ chun mơn. Tuy nhiên phịng GD&ĐT chưa có kế hoạch riêng, mang tính lâu dài mà thường chỉ thực hiện riêng lẻ từng năm, chưa đào tạo, bồi dưỡng một cách toàn diện. Mặt khác việc sử dụng CBQL sau khi đi học nâng cao trình độ về cịn có chỗ chưa hợp lý.
Đội ngũ giáo viên trong diện quy hoạch đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhưng chưa triệt để, chưa tồn diện cả trình độ chun mơn và trình độ lý luận chính trị nên dẫn đến tình trạng thiếu nguồn CBQL cục bộ ở một số khu vực.
2.4.4. Thực trạng quản lý về việc kiểm tra, đánh giá cán bộ
Công tác kiểm tra, đánh giá của Phòng GD&ĐT đối với đội ngũ CBQL ở các cấp học nói chung, cấp Trung học cơ sở nói riêng là việc làm thường xuyên, theo định kỳ. Hàng năm Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh tra,
kiểm tra ngay từ đầu năm học, kế hoạch này được thông báo rộng xuống cơ sở. Nội dung thanh tra, kiểm tra chủ yếu là việc thực hiện nhiệm vụ năm học, quản lý hoạt động dạy học và các hoạt động giáo dục khác trong nhà trường.
Qua kết quả phiếu trưng cầu ý kiến về công tác kiểm tra, đánh giá với 5 tiêu chí cho thấy cơng tác này ở huyện đã được thực hiện tương đối tốt, điểm trung bình các tiêu chí là 4,5, có 4/5 tiêu chí đạt khá tốt và tốt. Mặc dù vậy, công tác kiểm tra, đánh giá khơng tránh khỏi một số hạn chế đó là: Những điều chỉnh sau khi kiểm tra, đánh giá chưa thực sự tốt, chưa có biện pháp phù hợp. Đôi khi cơng tác kiểm tra, đánh giá cịn mang tính động viên, nhắc nhở, các nội dung, hình thức kiểm tra, đánh giá chưa được phong phú. Cụ thể công tác kiểm tra, đánh giá được thể hiện rõ trong bảng sau:
Bảng số 2.15. Kết quả trưng cầu ý kiến, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Hạ Hồ
TT Tiêu chí
Số lượng người cho điểm Theo từng tiêu chí Điểm trung bình 1đ 2đ 3đ 4đ 5đ 1 Có kế hoạch cụ thể của Phòng GD&ĐT về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đối với CBQL các trường THCS.
0 0 0 0 55 5,0
2
Nội dung thanh tra, kiểm tra được Phòng GD&ĐT thực hiện đúng với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, chỉ đạo của CBQL nhà trường.
0 0 0 10 45 4,81
3 Có những điều chỉnh bằng các
lực sau thanh tra, kiểm tra.
4
Công tác thanh tra, kiểm tra thực sự thúc đẩy, giúp CBQL
các trường THCS nâng cao,
phát triển về phẩm chất đạo đức và năng lực quản lý, lãnh đạo.
0 0 6 17 32 4,47
5
Căn cứ vào kết quả thanh tra, kiểm tra, lấy đó là một trong các tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học.
3 8 14 17 13 3,50
Điểm bình qn các tiêu chí 4,50
2.4.5. Thực trạng về tác động của các yếu tố ảnh hưởng
Việc xây dựng môi trường làm việc nhằm thúc đẩy năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đã được UBND huyện, phịng GD&ĐT Hạ Hồ tập trung thực hiện có hiệu quả nhất định. Ủy ban nhân dân huyện đã phân cấp quản lý cụ thể, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục. Trong đó, quan trọng nhất là cơ chế khốn kinh phí và lựa chọn, tiếp nhận giáo viên cho cơ sở giáo dục. Chính sách ưu đãi, thu hút với các nhân lực chất lượng cao trong tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ quản lý được tổ chức thực hiện. Phòng GD&ĐT triển khai thực hiện tốt "Quy chế dân chủ ở trường học", qua đó đã mở rộng dân chủ và nâng cao trách nhiệm của hiệu trưởng trong quản lý điều hành trường, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về hoạt động của nhà.
Về việc thực hiện chế độ của Nhà nước đối với CBQL như phụ cấp trách nhiệm theo hạng trường, cơng tác phí, thừa giờ, nâng lương trước thời hạn đã được chú trọng...Tuy nhiên, do kinh phí của địa phương khó khăn nên
huyện đã có chính sách riêng nhằm khen thưởng, động viên CBQL có thành tích tốt trong năm học hay cho cả nhiệm kỳ song chưa rõ nét, chưa tạo thành một phong trào. Kết quả trưng cầu ý kiến làm sáng tỏ vấn đề này như sau:
Bảng số 2.16. Kết quả trưng cầu ý kiến, đánh giá thực trạng các yếu tố tác động đối với đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Hạ Hồ
TT Tiêu chí
Số lượng người cho điểm theo từng tiêu chí Điểm trung bình 1 đ 2 đ 3 đ 4 đ 5 đ 1
Về việc triển khai thực hiện quyền tự chủ và QC dân chủ ở trường THCS
0 0 0 0 55 5,0
2
Xây dựng chính sách riêng về đãi ngộ, khen thưởng của huyện đối với đội ngũ CBQL.
11 11 14 11 8 2,89
3
Huy động được nguồn lực vật chất để thực hiện chính sách đãi ngộ đối với CBQL.
11 18 16 6 4 2,52
4
Thực hiện thường xuyên kịp thời các chính sách đãi ngộ đối với CBQL.
13 16 14 7 5 2,54
5 Thực hiện, áp dụng các hình thức
kỷ luật đối với CBQL vi phạm. 4 6 13 20 12 3,54
Điểm bình qn các tiêu chí 3,29
Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà qua điều tra, khảo sát thấy được những điểm mạnh và những điểm yếu khác nhau, kết quả các cơng tác được mơ hình hố bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.1. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Hạ Hoà 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 1 2 3 4 5 Các mặt công tác
Trong biểu đồ 2.1 thể hiện 5 mặt công tác gồm: 1. Công tác quy hoạch.
2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn. 3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng.
4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá. 5. Công tác xây dựng môi trường làm việc.
2.4.6. Đánh giá về hiệu quả tổ chức thực hiện và vai trò của phòng Nội vụ
Qua q trình cơng tác và kết quả thực tế tại đơn vị Phòng Nội vụ đã làm tốt vài trò tham mưu giúp UBND huyện trong việc lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển, điều động, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, phối hợp quản lý, đánh giá và chế độ chính sách đối với cán bộ, trong đó đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS trên địa bàn huyện. Theo quy chế làm việc phòng Nội vụ phối hợp với phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, tham mưu về công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các cấp học thuộc quyền quản lý của UBND huyện. Trong đó có cấp THCS sau đó trình Thường trực huyện ủy xem xét quyết định phê duyệt đề án quy hoạch đội ngũ
cán bộ quản lý theo từng giai đoạn cụ thể. Đồng thời Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ban tổ chức huyện ủy thực hiện công tác tham mưu về việc điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ quản lý trình Thường trực Huyện ủy. Sau khi có kết luận của Thường trực Huyện ủy, Phòng Nội vụ tham mưu ra quyết định bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ quản lý cho UBND huyện.
Tuy nhiên trên thực tế việc phân cấp, phân nhiệm và phối hợp giữa các chủ thể quản lý đối với đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS nói riêng và đội ngũ CBQL trường học nói riêng vẫn cịn hạn chế.
2.5. Phân tích SWOT về cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ
2.5.1. Điểm mạnh
+ Công tác quy hoạch: Huyện Hạ Hoà đã xác định được mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020, có dự kiến nguồn lực để thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL. Công tác quy hoạch được xem xét, điều chỉnh, bổ sung hàng năm và trong q trình thực hiện. Hàng năm Phịng GD&ĐT đã thực hiện đánh giá, xếp loại giáo viên để tham mưu với UBND huyện công tác quy hoạch cán bộ.
+ Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển: UBND huyện đã chỉ đạo các Phòng chức năng xây dựng được tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở. Đã thực hiện tương đối tốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo quy định của Nhà nước.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Phòng GD&ĐT đã xác định được mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng. Xác định được những nội dung quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng. Có thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho tồn thể đội
ngũ nói chung và giáo viên dự nguồn nói riêng, sử dụng họ sau đào tạo, bồi dưỡng.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: Hàng năm phòng GD&ĐT xây dựng được kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá các hoạt động của nhà trường ở cả ba cấp học...Công tác thanh tra giúp cho nhà trường, nhiều CBQL làm việc hiệu quả hơn, thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình.
+ Cơng tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật: UBND huyện, phịng GD&ĐT thực hiện tốt chế độ, chính sách của Nhà nước đối với CBQL. Thực hiện kịp thời các chế độ đãi ngộ (nếu có).
2.5.2. Điểm yếu
+ Công tác quy hoạch: Đã xác định được mục tiêu phát triển đội ngũ đến năm 2020 những chưa cụ thể, chi tiết cho từng năm. Tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch đôi khi chưa cụ thể. Giải pháp thực hiện quy hoạch chưa tốt do đó dẫn đến tình trạng thiều nguồn ở một số nơi.
+ Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn: Còn một số trường hợp bổ nhiệm lại chưa đạt tiêu chuẩn đề ra, công