2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.5.1Quan ựiểm phát triển nguồn nhân lực của các nước trên thế giới
Trong việc phát triển nguồn nhân lực, các nước trên thế giới ựã cho chúng ta nhiều bài học quý báụ Trung Quốc - từ khi thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa năm 1949, Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) ựã trải qua một quá trình ựiều chỉnh sửa ựổi, cải cách, hoàn thiện và phát triển vững chắc. Từ khi Trung Quốc bước vào kỷ nguyên lịch sử mới của cải cách và mở cửa với thế giới bên ngoài vào năm 1978, GDNN rất ựược coi trọng ựể phát triển nguồn nhân lực ựáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và hiện ựạt hoá ựất nước. Năm 1991, Hội ựồng Nhà nước ựưa ra ỘQuyết ựịnh về phát triển nghề
và giáo dục kỹ thuật một cách mạnh mẽỢ xác ựịnh nhiệm vụ và mục tiêu ựể phát triển dạy nghề. Ộđề cương về cải cách và phát triển giáo dục tại Trung QuốcỢ do Uỷ ban Trung ương đảng Cộng sản và Hội ựồng Nhà nước ựồng soạn thảo năm 1993 yêu cầu chắnh quyền ựịa phương các cấp nhận thức tầm quan trọng to lớn của GDNN, ựề ra những kế hoạch tổng quát và phát triển GDNN một cách mạng mẽ nhằm ựộng viên mọi sáng kiến của tất cả các ngành, xắ nghiệp, cơ sở và mọi thành phần xã hội cung cấp dạy nghề dưới các hình thức và trình ựộ khác nhaụ Năm 1996, ỘLuật dạy nghềỢ ựầu tiên ựược chắnh thức thực hiện, ựưa ra cơ sở pháp lý ựể bảo vệ phát triển và hoàn chỉnh dạy nghề. ỘQuyết ựịnh tăng cải cách giáo dục và quảng bá chất lượng giáo dụcỢ của Hội ựồng Nhà nước năm 1999 nhấn mạnh hệ thống giáo dục áp dụng trong nền KTTT ựịnh hướng XHCN. Ngoài ra, kinh phắ cho GDNN ựược bố trắ thông qua nhiều nguồn khác nhau: phân phối ngân sách của chắnh phủ, quỹ tự lập của các xắ nghiệp, quỹ tài trợ, tiền quyên góp, vốn vay không lãi, phắ tự nguyên do học viên ựóng góp... Nhà nước quy ựịnh bắt buộc dùng 1,5% số tiền phải trả cho công nhân trong xắ nghiệp vào việc huấn luyện công nhân. ỘNhân lực là nguồn lực chủ yếu của Trung Quốc và ựất nước Trung Quốc phải biến dân số hùng mạnh của mình thành một nguồn lực lớn với nguồn nhân tài phong phúỢ - Tổng Bắ thư kiêm Chủ tịch nước Hồ Cẩm đào nóị Với chiến lược này Trung Quốc ựã ựạt những thành tựu ựáng kể. đó là:
- Triển khai nhanh chóng mô hình dạy nghề: trong 15 năm, từ năm 1986 ựến năm 2001, tỷ lệ học sinh chắnh quy cấp 3, trong số học sinh trung học, giảm từ 81% xuống còn 54,7%, trong khi tỷ lệ học sinh trung học nghề tăng từ 19% lên 45,3%; các cơ sở dạy nghề cấp 2 ựã cho tốt nghiệp 50 triệu học sinh, bồi dưỡng hàng triệu CNKT, nhà quản lý và các lao ựộng khác có trình ựộ cấp hai và sơ cấp với tay nghề và kỹ thuật cao;
- Có bước tiến lớn trong cấu trúc ựội ngũ giáo viên dạy nghề, về cơ bản ựáp ứng nhu cầu dạy nghề nhiều dạng khác nhau với trình ựộ khu vực và quốc tế;
- Tăng chất lượng dạy nghề;
- Phát triển nhanh chóng dạy nghề tại vùng nông thôn; - Hợp tác và trao ựổi quốc tế về dạy nghề ựược ựẩy mạnh.
Thành tựu sau 20 năm ựổi mới, năm 1998, kinh tế phát triển nhanh chóng và bền vững, GDP trong năm 1998 là 7,9553 ngàn tỷ Nhân dân tệ, gấp 2,07 lần GDP năm 1991 nếu so về giá cả. Từ năm 1991 ựến 1997, GDP tăng trưởng hàng năm với tỷ lệ bình quân 10,8% [9].
Nhật Bản coi nguồn nhân lực là yếu tố quyết ựịnh tương lai của ựất nước. Từ ựầu thập niên 1980, Nhật Bản ựã ựề ra mục tiêu: ựào tạo những thế hệ mới có tắnh năng ựộng, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn sâu, có khả năng suy nghĩ và làm việc ựộc lập, khả năng giao tiếp quốc tế ựể ựáp ứng những ựòi hỏi của thế giới, với sự tiến bộ không ngừng của khoa học và xu thế cạnh tranh - hợp tác toàn cầụ Luật Dạy nghề (Vocational Tranining Law) ựược ban hành năm 1958, ựược chỉnh sửa vào năm 1978, hướng vào thiết lập và duy trì hệ thống huấn luyện nghề nghiệp, bao gồm hệ thống Ộdạy nghề côngỢ mang tắnh hướng nghiệp và Ộdạy nghề ựược cấp phépỢ là giáo dục và huấn luyện nghề cho từng nhóm công nhân trong hãng xưởng do các công ty ựảm nhiệm và ựược chắnh quyền công nhận là dạy nghề. Các hình thức huấn luyện nghề gồm: Ộdạy nghề cơ bảnỢ cho giới trẻ mới ra trường; Ộdạy tái phát triển khả năng nghề nghiệpỢ chủ yếu cho những công nhân không có việc làm; và Ộnâng cao tay nghềỢ cho công nhân ựang làm việc trong các hãng xưởng. Những thay ựổi về cấu trúc KT - XH, sự tiến bộ nhanh chóng của KHCN ựã tác ựộng ựến nhiều lĩnh vực và nội dung huấn luyện làm mở rộng khung dạy nghề truyền thống. Kết quả là ựến năm 1985, Luật Dạy nghề ựược chỉnh sửa và ựổi tên thành Luật Khuyến khắch Phát triển Nguồn nhân lực (Human Resource Development Promotion Law) và cụm từ Ộphát triển nguồn nhân lựcỢ ựược dùng ựể chỉ quan niệm mới về dạy nghề. Hiện nay, Nhật Bản
thực hiện phát triển nguồn nhân lực theo một hệ thống huấn luyện suốt ựời [4], [10], [13].
Hàn Quốc là một nước có hoàn cảnh lịch sử khá ựặc biệt nhưng ựã biết vươn mình từ một nước rất nghèo về tài nguyên thiên nhiên, GDP/ựầu người 90,9 ựô-la năm 1962 trở thành một quốc gia có nền kinh tế hùng hậu ựứng thứ 11 trên thế giới với GDP/ựầu người ựạt 22.029 ựô la năm 2005. Bắ quyết của Hàn Quốc là dựa vào phát triển nguồn nhân lực trong một nước nghèo tài nguyên thiên nhiên ựể phát triển kinh tế. Giáo dục là nhân tố chủ yếu ựể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chắnh sách về giáo dục luôn ựược xây dựng phù hợp với ựòi hỏi của nền kinh tế. Chắnh phủ Hàn Quốc ựưa ra một chiến lược tham gia toàn diện vào quá trình toàn cầu hoá vào giữa thập kỷ 1990, mà quan trọng nhất là hệ thống giáo dục phải ựược cải thiện triệt ựể, ựể ựào tạo một số lượng ựủ những công dân trẻ, sáng tạo và dám làm, những nhà lãnh ựạo tương lai của ựất nước. Trong bản báo cáo của Chắnh phủ về giáo dục mang tên ỘHình ảnh Hàn Quốc trong Thế kỷ 21Ợ ựã khẳng ựịnh: ỘGiáo dục và đào tạo phải hướng tới mục tiêu bồi dưỡng tắnh sáng tạo, tinh thần kỷ luật tự giác, tắnh cạnh tranh, phát triển khả năng và nhân cách bảo vệ, phát huy sức mạnh, ý chắ dân tộc, năng lực trắ tuệ của người Hàn Quốc lên những trình ựộ cao nhất, ựưa Hàn Quốc trở thành một quốc gia có vai trò chủ chốt trong các vấn ựề của thế giớiỢ. Trong những năm gần ựây, tỷ lệ ngân sách chi cho giáo dục và ựào tạo ở Hàn Quốc luôn ở mức 18 Ờ 20%. Hướng tới tương lai ựó là mục tiêu của nền giáo dục Hàn Quốc hiện ựạị Cùng với sự phát triển kinh tế, người dân Hàn Quốc ựang cố gắng tạo ra những ựiều kiện tốt nhất có thể cho việc ựào tạo thế hệ trẻ [11].
Ngay từ khi mới thành lập, Singapore ựã ựề ra chắnh sách phát triển giáo dục, ựào tạo và chủ trương là xây dựng nền giáo dục mang nét ựặc trưng của dân tộc. Chắnh phủ Singapore luôn coi việc khai thác và sử dụng nguồn lực là nội dung quan trọng của chiến lược phát triển kinh tế. Nguyên Thủ
tướng Lý Quang Diệu ựã nói: ỘBiến tài năng trời phú của một dân tộc thành kỹ năng chuyên môn là nhân tố trọng ựại quyết ựịnh thành tựu phát triển ựất nướcỢ. Vào thập kỷ 1980, ngân sách dành cho giáo dục của Singapore mỗi năm tăng trung bình khoảng 30%. Mức chi cho giáo dục và ựào tạo chỉ ựứng thứ hai sau ngân sách quốc phòng, ựã vượt các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản v.vẦ vào thập niên 1990. Việc không ngừng tăng cường ựầu tư cho con người, tắch cực thúc ựẩy cải cách và ựiều chỉnh giáo dục chắnh là nhân tố quan trọng thúc ựẩy nền kinh tế Singapore phát triển nhanh chóng [12].