II. Thực trạng hoạt động của tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
3. Đỏnh giỏ hoạt động của tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
3.1. Thành tựu của tổ chức bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
Sau 6 năm hoạt động, BHTG Việt Nam đang ngày càng khẳng định vai trũ quan trọng của mỡnh trong việc bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người gửi tiền, duy trỡ sự ổn định của hệ thống tài chớnh quốc gia. Trong thời gian qua, BHTG Việt Nam luụn nỗ lực hết mỡnh thực hiện cỏc mục tiờu, chức năng của tổ chức và đó đạt được những thành tựu ban đầu đỏng khớch lệ.
3.1.1. Hoàn thiện cụng tỏc quản trị điều hành
Trong cụng tỏc quản trị điều hành thời gian qua, BHTG Việt Nam đó cú nhiều thay đổi nhằm xỏc định rừ vị thế của mỡnh trong hệ thống giỏm sỏt tài chớnh ngõn hàng quốc gia như tỏch bạch cụng tỏc quản trị và điều hành; phõn cấp, phõn quyền, gắn liền quyền hạn và trỏch nhiệm. Giữa cỏc phũng, ban của Trụ sở chớnh và cỏc Chi nhỏnh khu vực BHTG Việt Nam đó cú sự phối hợp cụng tỏc chặt chẽ trong giải quyết cụng việc, đảm bảo tớnh thống nhất, hiệu quả trong toàn hệ thống.
BHTG Việt Nam cũng đó ban hành nhiều văn bản quản trị quan trọng, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam hoàn thành việc nghiờn cứu, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 89/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chớnh phủ về BHTG. Ngày 24/8/2005, Nghị định số 109/2005/NĐ-CP về BHTG được Chớnh phủ ký ban hành, theo đú, quyền lợi của cỏc đối tỏc tham gia trực tiếp trong chớnh sỏch BHTG đó được quan tõm nhiều hơn, thực hiện đỳng mục tiờu và nhiệm vụ của BHTG Việt Nam, tiến tới xõy dựng Luật BHTG. Ngày 25/4/2006, Thụng tư số 03/2006/TT-NHNN của Ngõn hàng Nhà nước được ban hành, hướng dẫn thi hành nội dung của Nghị định số 89/1999/NĐ-CP và Nghị định số 109/2005/NĐ-CP đó cụ thể húa hơn hoạt động của BHTG, đưa hoạt động BHTG tới sõu rộng quần chỳng nhõn dõn.
Cũng trong năm 2005, BHTG Việt Nam đó hồn thành xõy dựng Chiến lược Phỏt triển giai đoạn 2006-2015, và xỏc định Chiến lược Phỏt triển dài hạn cú ý nghĩa quyết định trong việc tỏi xỏc định vị thế của BHTG Việt Nam trong hệ thống giỏm sỏt tài chớnh quốc gia, trỏnh nguy cơ tụt hậu. Đồng thời Chiến lược này đó đồng bộ húa định hướng phỏt triển của BHTG Việt Nam với chiến lược phỏt triển ngành ngõn hàng, tài chớnh và định hưúng phỏt triển kinh tế xó hội trong giai đoạn tới của Việt Nam. Chiến lược Phỏt triển đang được đệ trỡnh Chớnh phủ phờ duyệt thực hiện.
Hoạt động của khối nghiệp vụ luụn được BHTG Việt Nam triển khai đạt kết quả cao. Trước hết, thụng qua hoạt động nghiệp vụ cấp giấy chứng nhận bảo hiểm và thu phớ BHTG bắt buộc đối với tất cả cỏc tổ chức tớn dụng nhận tiền gửi, BHTG Việt Nam đó tạo lập được một quỹ dự phũng nghiệp vụ riờng biệt và quỹ đang ngày càng lớn mạnh. Cựng với nguồn vốn điều lệ 1000 tỷ đồng được cấp từ Ngõn sỏch Nhà nước, quỹ dự phũng nghiệp vụ của BHTG Việt Nam đó cú thể đảm bảo đỏp ứng cho cụng tỏc hỗ trợ tài chớnh cho cỏc tổ chức tớn dụng gặp khú khăn và chi trả tiền gửi cho người gửi tiền tại tổ chức tham gia bảo hiểm khi tổ chức này bị phỏ sản. Ngoài ra, quy định mới tại Nghị định số 109/2005/NĐ-CP sửa đổi Điều 19 Nghị định 89/1999/NĐ- CP đó cho phộp BHTG Việt Nam được huy động vốn trong trường hợp vốn hoạt động của tổ chức BHTG tạm thời khụng đủ để hỗ trợ cỏc tổ chức tham gia bảo hiểm gặp khú khăn dưới cỏc hỡnh thức như vay hoặc tiếp nhận vốn hỗ trợ đặc biệt của Chớnh phủ, phỏt hành Trỏi phiếu, vay của tổ chức tớn dụng hoặc tổ chức khỏc cú bảo lónh của Chớnh phủ.
Cụng tỏc giỏm sỏt kiểm tra là chức năng cơ bản của BHTG Việt Nam trong việc thực hiện mục tiờu ổn định hệ thống tài chớnh quốc gia, được đỏnh giỏ thực sự là kờnh kiểm soỏt hiệu quả đối với hoạt động của tổ chức tớn dụng, gúp phần giỏm sỏt, cảnh bỏo cỏc rủi ro tiềm ẩn và việc tuõn thủ trong hoạt động ngõn hàng.
Về cụng tỏc chi trả tiền bảo hiểm, BHTG Việt Nam đó thực hiện chi trả kịp thời và đầy đủ cho 33 quỹ tớn dụng nhõn dõn bị giải thể, đảm bảo quyền lợi hợp phỏp của người gửi tiền, gúp phần quan trọng trong ngăn chặn ảnh hưởng dõy chuyền đối với hoạt động của tổ chức tớn dụng, ổn định chớnh trị xó hội. Mặc dự số lượng người được chi trả bảo hiểm khụng nhiều nhưng chớnh điều này đó cho thấy tỏc dụng tớch cực của BHTG Việt Nam trong cụng tỏc ổn định tài chớnh quốc gia nếu so sỏnh với con số hơn 8000 Hợp tỏc xó tớn dụng nụng thụn và Quỹ tớn dụng đụ thị phải đúng cửa trờn phạm vi cả nước
giai đoạn 1980-1990. Tớnh đến năm 2005, trong tổng số 905 quỹ tớn dụng nhõn dõn cú tới 891 quỹ tớn dụng nhõn dõn hoạt động bỡnh thường, chiếm tỷ lệ 98,5%, 14 quỹ hoạt động yếu kộm và khụng cú quỹ nào cú nguy cơ mất khả năng thanh toỏn. Cỏc chỉ tiờu an toàn hoạt động tiếp tục tăng cao và bền vững thể hiện qua tốc độ tăng trưởng nguồn vốn huy động năm sau cao hơn năm trước.
Hoạt động đầu tư phỏt triển liờn tục tăng mạnh, tuõn thủ cỏc quy định của Nhà nước về đầu tư và luụn đảm bảo sự an toàn trong hoạt động, đỏp ứng kịp thời nguồn vốn cho BHTG Việt Nam khi cần thiết trong những năm qua khụng chỉ nõng cao năng lực tài chớnh, mang lại lợi nhuận cho BHTG Việt Nam mà cũn cú tỏc dụng thỳc đẩy hoạt động ngõn hàng.
Những kết quả cao đạt được trong hoạt động nghiệp vụ đó cú tỏc dụng trực tiếp tới hoạt động ngõn hàng tại Việt Nam, gúp phần củng cố hoạt động ngõn hàng thời gian qua, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc ngõn hàng cú quy mụ hoạt động hạn chế củng cố tăng cường hoạt động. Cũn đối với 33 Quỹ tớn dụng nhõn dõn gặp khú khăn khụng thể cú giải phỏp thỏo gỡ để tiếp tục duy trỡ hoạt động đó được chấm dứt hoạt động kịp thời và khụng gõy ảnh hưởng tới cỏc ngõn hàng khỏc.
Với nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước cũn nhiều khú khăn của Việt Nam, việc cỏc hệ thống ngõn hàng đúng gúp vào quỹ BHTG để tài trợ, giải quyết khú khăn của cỏc ngõn hàng khụng thể tiếp tục hoạt động là một giải phỏp hữu hiệu, đặc biệt là trong hoàn cảnh nước ta hiện nay. Ngõn hàng cú khú khăn phải chấm dứt hoạt động sẽ được BHTG Việt Nam giải quyết chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền thuộc đối tượng được bảo hiểm một cỏch nhanh gọn bằng chớnh nguồn vốn tớch luỹ của cộng đồng cỏc tổ chức tham gia BHTG. Cơ chế chi trả tương đối đơn giản và kịp thời mà BHTG Việt Nam thực hiện đó tạo điều kiện cho cỏc ngõn hàng mạnh dạn chỏm dứt hoạt động
nếu điều đú là cần thiết và khụng gõy ảnh hưởng bất lợi đến cỏc ngõn hàng khỏc và người gửi tiền.
3.1.3. Phỏt triển nguồn nhõn lực
BHTG Việt Nam đó xõy dựng chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực phự hợp với lộ trỡnh tỏi cơ cấu của tổ chức, đặc biệt luụn chỳ trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nõng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ nhõn viờn. Cho đến nay, BHTG Việt Nam đó tổ chức 09 khúa đào tạo tập trung về tin học văn phũng, tin học ứng dụng cho hơn 50% cỏn bộ, thường xuyờn cử cỏn bộ tham gia khúa học đào tạo, hội thảo trong và ngoài nước, nghiờn cứu cỏc nội dung xu hướng phỏt triển hệ thống ngõn hàng và BHTG khu vực và quốc tế.
BHTG Việt Nam cũng đó xõy dựng đầy đủ cơ cấu Ban, phũng tham mưu, đảm bảo yờu cầu xử lý tốt cụng việc trong hoạt động quản trị và điều hành hiện nay. Với việc thành lập 6 Chi nhỏnh tại 6 khu vực trọng điểm, BHTG Việt Nam đó kịp thời triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, đưa chớnh sỏch BHTG vào cuộc sống.