I. Tổng quan các văn bản qui phạm pháp luật về KH&CN đã ban hành giai đoạn 1999-
5 Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh
Trường hợp Nghị định 119 là điển hình, Bộ KH&CN quản lý và triển khai thực hiện,
trong suốt thời gian từ năm 1999 đến nay Bộ đã ban hành nhiều thông tư hướng dẫn các DN
trong cả nước, với nhiều thành phần kinh tế khác nhau như Thông tư Liên tịch 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000 của Bộ, Thông tư Liên tịch 25/2003/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 25/8/2003, thông qua mạng Internet, các sở KH&CN, Hiệp hội các DN Việt Nam, các cơ quan do các Bộ quản lý, gần đây thông báo trên Báo
KH&PT để thông báo, hầu như khơng có vai trị của các tổ chức xã hội, văn hóa, chính trị như các hiệp hội, xã, huyện, tỉnh….cho đến nay chỉ có 85 DN hưởng lợi cơ chế, chính sách này, một cơ chế, chính sách được DN quan tâm và hưởng lợi nhiều nhất.
Nội dung trong các cơ chế, chính sách: có thể nhận thấy 04 cơ chế, chính sách nêu trên
nặng về ưu đãi (thuế thu nhập, tín dụng, sử dụng đất, thuê đất, thuế nhập khẩu…) và hỗ trợ, một trong những cơ chế, chính sách khơng có hiệu quả cao đối với DN. Kết quả nghiên cứu năm 2004 của TS Edmund Malesky, Nguyễn Đình Cung, Phạm Anh Tuấn, Bùi Văn và GS David
Dapice nên trên đã chỉ ra rằng chính sách quản lý nguồn lực, độ minh bạch và tính trách nhiệm
của bộ máy quản lý địa phương, sự bình đẳng giữa các khối DN mới là những nhân tố quan
trọng khuyến khích, tác động mạnh mẽ đến DN. Ưu đãi không phải là biện pháp tốt nhất để thu
hút đầu tư. Bên cạnh đấy, bộ hồ sơ xin hỗ trợ kinh phí nghiên cứu khoa học bao gồm 23 và 5
khoản cho dự tốn kinh phí khơng dễ dàng đối với trình độ, khả năng viết và trình bày đối với tất cả các DN nhất là khối DN tư nhân, từ khái niệm, phương pháp, cách tiếp cận, tổng quan tình hình… địi hỏi các DN phải có trình độ KH&CN nhất định, kỹ năng trình bày thuyết minh đề
tài. Để nhận thấy rõ hơn nguyên nhân về việc DN mức độ quan tâm, khả năng hưởng lợi từ cơ
chế, chính sách cơng của DN được phân tích tiếp theo.