vốn ngân sách nhà nước trong những năm tới ở tỉnh Thanh Hoá
Trong những năm gần đây vốn đầu tư cho xây dựng nói chung đều tăng, vốn ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý cũng liên tục tăng, đặc biệt Chính phủ ngày càng phân cấp mạnh cho địa phương, tăng quyền hạn, trách nhiệm cho các địa phương. Ví dụ như năm 2003 vốn ngân sách do địa phương quản lý chỉ có 546,4 tỷ đồng thì đến năm 2006 đã tăng lên là 1.062,2 tỷ đồng, năm 2007 tăng lên đến 1.897,7 triệu đồng và dự kiến năm 2008 là 2.045,6 tỷ đồng (Bảng 2.2). Dự kiến bình quân các năm tiếp theo nguồn vốn này tăng khoảng 20% năm. Cụ thể là, trong những năm tới đây ngân sách tỉnh sẽ tập trung đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và phân cấp mạnh cho thành phố Thanh Hoá, xây dựng hạ tầng kỹ thuật để ra đời khu kinh tế tổng hợp Nghi Sơn, xây dựng khu đô thị Ngọc Lặc với chức năng là trung tâm kinh tế, văn hoá của các huyện miền núi, quy hoạch và phát triển hệ thống thị trấn, thị tứ trên các tuyến giao thông, các tụ điểm kinh tế, phấn đấu tỷ lệ đơ thị hố đạt 20% trở lên vào năm 2020 [4, tr.55].
Thời gian tới tỉnh cũng tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện Quyết định 253 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phịng – an ninh miền Tây Thanh Hố [4, tr.56]. Cụ thể, về xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là: Ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi khu vực miền núi; hệ thống kênh mương để khai thác dự án thuỷ lợi, thuỷ điện Cửa Đạt; hệ thống tiêu Đông – Thiệu – Thị, tiêu úng sơng Hồng, sống n, sơng Nhơm...; quan tâm đầu tư các cơng trình thuỷ lợi nhỏ miền núi, bảo đảm nước sinh hoạt, từng bước giải quyết tưới cho cây công nghiệp tập trung; nâng cấp hệ thống đê điều, đặc biệt là
đê biển để bảo vệ sản xuất và đảm bảo an toàn cho nhân dân, đẩy nhanh xây dựng cảng tổng hợp Nghi Sơn; đến năm 2010 hoàn chỉnh 3 bến thuộc cụm cảng địa phương ; xây mới cảng sông Lèn ; đầu tư và nâng cấp các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ, chú trọng kiên cố hố mặt đường, cơng trình thoát nước, hệ thống đường giao thông nông thôn ; xây dựng các tuyến đường vùng nguyên liệu, các xã chưa có đường ơ tơ, đường phía Tây Thanh Hoá, phấn đấu đưa hệ thống đường bộ của cả tỉnh đạt 35% mặt đường được kiên cố hoá ; đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật nghề cá như xây âu trú bão Lạch Hới, Hoà Lộc, hoàn thiện và nâng cấp, mở rộng các cảng cá Lạch Bạng, Lạch Hới, đầu tư các cảng cá Lạch Trường, Lạch Ghép, Lạch Sung... ; đầu tư phát triển lưới điện trung, hạ thế; mở rộng các trạm biến áp 220KV Ba Chè, Nghi Sơn, đầu tư mới các trạm biến áp 110KV; hoàn thành dự án đầu tư xây dựng và cải tạo, nâng cấp, chống quá tải mạng lưới điện nơng thơn. Từ năm 2007 trở đi có 100% số xã được dùng điện. Tập trung xây dựng cơ sở vật chất các trường đại học, cao đẳng, một số trường chuyên nghiệp, đẩy nhanh chương trình kiên cố hoá trường lớp học các cấp; nâng cấp, hiện đại hoá Bệnh viện đa khoa tỉnh và các bệnh viện tuyến huyện; xây dựng xong Bệnh viện Nhi, Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Lặc giai đoạn I; đầu tư xử lý chất thải, nước thải các bệnh viện; từng bước đầu tư xây dựng trung tâm y tế dự phòng từ tỉnh đến huyện. Hoàn thiện Trung tâm truyền hình kỹ thuật số; xây dựng Trung tâm phát lại truyền hình, phát thanh tại Bá Thước. Quy hoạch Khu liên hợp thể thao và xây dựng Trung tâm đào tạo vận động viên Bắc Trung Bộ. Cải tạo, nâng cấp các trung tâm văn hoá, nhà bảo tàng, nhà hát... Đầu tư nâng cấp xây dựng hạ tầng kỹ thuật thành phố Thanh Hố và các đơ thị theo hướng hiện đại và đồng bộ [4, tr.58-60].
Vốn đầu tư cho xây dựng từ nguồn ngân sách tỉnh trong những năm sắp tới sẽ góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế, xã hội và tạo điều kiện cho công nghiệp hoá tỉnh nhà. Tuy nhiên cùng với sự phân cấp mạnh vốn ngân sách xuống huyện, xã theo Quyết định số 4090/2007/QĐ-UBND ngày 21/12/2007 của UBND tỉnh thì tình hình tham nhũng, TTLP sẽ ngày càng khó lường. Tình trạng “chạy dự án” để xin được cấp vốn cho các cơng trình của địa phương, tình trạng các dự án đầu tư khơng hiệu quả, lãng phí do chạy theo phong trào, các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu, thi
công, giám sát, đền bù vẫn sẽ diễn ra. TTLP trong lĩnh vực ĐTXD bằng vốn NSNN vẫn sẽ lớn và nghiêm trọng. Đối tượng tham nhũng gây TTLP trong lĩnh vực ĐTXD vẫn là người có quyền hạn trong việc quản lý và sử dụng tài sản nhà nước do thoái hoá, biến chất tìm cách chiếm đoạt tài sản đó, đặc biệt chúng sẽ tìm cách móc nối với những cán bộ có quyền ra quyết định, chủ trương đầu tư, duyệt dự toán, thiết kế kỹ thuật, đấu thầu...và tập trung vào các dự án có vốn NSNN. Đây là nguồn vốn dễ bị “gặm nhấm” nhất vì các đối tượng có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản luôn cho rằng tiền của Nhà nước là “tiền chùa” và thực tế vấn đề quản lý vốn ĐTXD từ NSNN của chúng ta cịn nhiều sơ hở.
Tình trạng quan liêu, thiếu trách nhiệm gây lãng phí, tình trạng thơng đồng giữa bên A và bên B để trích tỷ lệ vốn cơng trình chia nhau và thơng đồng quyết tốn khống các hạng mục công trình vẫn sẽ diễn ra ở nhiều dự án xây dựng, trong đó thủ đoạn tham nhũng phổ biến vẫn là khai khống khối lượng xây lắp, đền bù giải phóng mặt bằng, nâng khống giá vật tư nguyên liệu, thay đổi chủng loại vật tư nhằm tạo chênh lệch rút tiền chêng lệch và các thủ đoạn có tính phổ biến khác.
Trong Luật Xây dựng, mọi hoạt động xây dựng sẽ được quy định một cách chặt chẽ và cụ thể. Do đó, các hành vi tham nhũng trong lĩnh vực ĐTXD sẽ hoạt động với những thủ đoạn tinh vi hơn, sự thông đồng giữa bên A và bên B sẽ kín đáo hơn.
Xuất phát từ những tình hình nêu trên, đặc biệt là trong tình trạng đã có sự phân cấp mạnh quyết định đầu tư, quản lý đầu tư xuống cho huyện, xã thì địi hỏi phải có những phương hướng, giải pháp cụ thể, đồng bộ và hữu hiệu nhằm năng cao hiệu quả công tác chống TTLP trong lĩnh vực ĐTXD, bảo vệ an tồn tài sản nhà nước, vì sự bền vững của các cơng trình, góp phần tích cực vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, từng bước xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội.