Chƣơng 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2. Khái quát về KBNN Vân Đồn
2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Vân Đồn
KBNN Vân Đồn trực thuộc KBNN Quảng Ninh, thành lập theo quyết định số 186 TC/QĐ/TCCB ngày 21/3/1990 của Bộ trƣởng Bộ tài chính với tên ban đầu là “Chi nhánh KBNN huyện Cẩm Phả”, đi vào hoạt động từ ngày 01/4/1990, sau đó đổi tên là KBNN Vân Đồn năm 1994. Địa chỉ giao dịch hiện nay là Thôn 14 – Xã Hạ Long – Huyện Vân Đồn – Tỉnh Quảng Ninh. Cho đến nay KBNN Vân Đồn đã từng bƣớc củng cố, hoàn thiện bộ máy tổ chức, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị đƣợc giao, đóng góp vai trị quản lý ngân sách trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh nói riêng và cơng cuộc đổi mới xây dựng và phát triển của đất nƣớc nói chung.
Hiện nay KBNN Vân Đồn có 13 ngƣời bao gồm 01 giám đốc; 01 phó giám đốc; bộphận giao dịch có 9 ngƣời (gồm 01 kế toán trƣởng, 07 giao dịch viên và 01 thủ quỹ), bộ phận lái xe - bảo vệ có 2 ngƣời. Về trình độ chun mơn: thạc sĩ 01 ngƣời chiếm 7,7%; đại học 09 ngƣời chiếm 69,2%; trung cấp 03 ngƣời chiếm 23,1%.Đối với tổchức Đảng có 11 đồng chí đảng viên chiếm 84,6%.
Trụ sở của KBNN Vân Đồn đóng tại Thơn 14 – Xã Hạ Long – Huyện Vân Đồn – Tỉnh Quảng Ninh, nhà ba tầng kiên cố rộng rãi đƣợc xây mới từ cuối năm 2017. Cùng với cơ sở vật chất đầy đủ, đƣợc trang bị 11 máy vi tính làm việc để bàn, 01 máy chủ; đƣờng truyền đƣợc cung cấp bởi hai nhà mạng là Viettel và VNPT đảm bảo ln thơng suốt, góp phần tạo nên một môi trƣờng làm việc hiệu quả, tránh gián đoạn trong giao dịch thanh toán hàng ngày.
Đội ngũ cán bộ công chức KBNN Vân Đồn không ngừng học tập để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ công tác, nghiên cứu học tập các văn bản chế độ của Nhà nƣớc, của ngành đáp ứng đƣợc nhu cầu nhiệm vụ công tác đƣợc giao; 100% cán bộ nghiệp vụ có trình độ đại học, có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học văn phịng và đều đã qua các khóa bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc. Có thể nói, cơng chức KBNN Vân Đồn đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị.
- Về kết quả công tác:Công tác thu Ngân sách nhà nƣớc, hàng năm đạt khoảng 550 tỷ đồng, phối hợp thu với các cơ quan tài chính, thuế đảm bảo các khoản thu ngân sách kịp thời, thu đúng thu đủ và điều tiết chính xác cho các cấp ngân sách đƣợc hƣởng; Công tác chi NSNN hàng năm đạt khoảng 460 tỷ đồng, bao gồm: Chi thƣờng xuyên, chi đảm bảo xã hội, chi an ninh quốc phòng, chi các nhiệm vụ chính trị, chi đầu tƣ phát triển… Các khoản chi đƣợc
kiểm soát chặt chẽ, đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức; các chƣơng trình nghiệp vụ duy trì ổn định, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ của ngành triển khai; Công tác thanh tra và tự kiểm tra đƣợc thực hiện thƣờng xun liên tục, đểkhắc phục, hồn thiện và khơng ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ.
Trong thời gian tới KBNN Vân Đồn cùng với toàn ngành phấn đấu với mục tiêu lâu dài mà KBNN đề ra là “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng các mặt hoạt động để phát triển toàn diện và bền vững trên cơ sở hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ KBNN phù hợp với yêu cầu đổi mới quản lý tài chính cơng và cải cách hành chính quốc gia, xây dựng Kho bạc Nhà nƣớc với nền công nghệ hiện đại, nguồn nhân lực chất lƣợng cao”, cùng với hệ thống KBNN thực hiện tốt chiến lƣợc phát triển hệ thống KBNN trong giai đoạn tiếp theo.[17]
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Vân Đồn
2.2.2.1. Chức năng
Kho bạc Nhà nƣớc Vân Đồn là kho bạc cấp huyện trực thuộc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Quảng Ninh có chức năng thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nƣớc trên địa bàn huyện Vân Đồn theo quy định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nƣớc Vân Đồn có tƣ cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và mở tài khoản tại ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn đểthực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
2.2.2.2. Nhiệm vụ
- Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lƣợc, quy hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nƣớc cấp huyện sau khi đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Quản lý quỹ ngân sách nhà nƣớc và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cƣợc, ký quỹ, thếchấp theo quy định của pháp luật:
+ Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nƣớc; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nƣớc các khoản
tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại Kho bạc Nhà nƣớc cấp huyện; thực hiệnđiều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định;
+ Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nƣớc và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nƣớc và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện.
- Thực hiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nƣớc:
+ Hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách nhà nƣớc, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phƣơng và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhà nƣớchuyện theo quy định của pháp luật;
+ Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nƣớc cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nƣớc có liên quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi ngân sách nhà nƣớc, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phƣơng theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc huyện.
+Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện
- Quản lý ngân quỹ nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện theo chế độ quy định;
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nƣớc huyện;
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nƣớc huyện tại ngân hàng thƣơng mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của Kho bạc Nhà nƣớc theo chế độ quy định;
+ Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
- Thực hiện công tác phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ theo quy định.
- Thực hiện cơng tác tiếp công dân và giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tại Kho bạc Nhà nƣớchuyện theo quy định.
- Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện.
- Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thƣ, lƣu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chƣơng trình hiện đại hố hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, cơng khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thơng tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Quản lý các điểm giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nƣớchuyện theo quy định - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh giao.
2.2.3. Cơ cấu tổchức bộ máy của KBNN Vân Đồn
KBNN Vân Đồn là một trong 14 KBNN cấp huyện của tỉnh Quảng Ninh, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của KBNN tỉnh Quảng Ninh, Huyện Ủy, HĐND và UBND huyện Vân Đồn với chức năng cơ bản là quản lý quỹ NSNN trên địa bàn, huy động vốn cho NSNN và cho đầu tƣ phát triển. Thực hiện Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08 tháng 9 năm 2017 Tổng giám đốc KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Kho bạc Nhà
nƣớc ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh. Cơ cấu tổ chức KBNN Vân Đồn theo mơ hình sau:
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổchức bộ máy KBNN Vân Đồn - Quảng Ninh
(Nguồn: KBNN Vân Đồn - Quảng Ninh)
Kho bạc Nhà nƣớc Vân Đồn tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên. Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc Vân Đồn chịu trách nhiệm toàn diện trƣớc Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Ninh và trƣớc pháp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, công chức, lao động của đơn vị.
Phó Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc Vân Đồn chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốcvà trƣớc pháp luật về lĩnh vực công tác đƣợc phân công.