Chƣơng 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5. Những kiến nghị nhằm thực hiện giải pháp
3.5.5. Đối với chủ dự án/ĐVSDNS
- Có giải pháp tốt hơn trong việc nâng cao trình độ cho đội ngũ tham mƣu, giúp việc nhằm sử dụng nguồn vốn đƣợc giao đúng mục đích, hiệu quả, góp phần trong cơng cuộc xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế -xã hội..
- Đôn đốc việc thực hiện các dự án một cách sát sao, tránh không để các dự án bị kéo dài, chậm tiến độ, gây thiệt hại NSNN và giảm hiệu quả của các CTMTQG.
KẾT LUẬN
Những năm qua, việc triển khai thực hiện các Chƣơng trình MTQG trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã góp phần tạo nên sự chuyển biến trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, nhất là ở khu vực các xã nơng thơn, xã nghèo đặc biệt khó khăn; nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tăng cƣờng an sinh xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội… Thực hiện vai trị kiểm sốt chặt chẽ các khoản chi, KBNN Vân Đồn đã đóng góp một phần cơng sức vào việc sử dụng nguồn vốn Chƣơng trình MTQG đúng mục đích, có hiệu quả và thực hiện thành cơng mục tiêu của các chƣơng trình đã đề ra.
Trong điều kiện ngành Kho bạc đang đẩy mạnh triển khai thực hiện
Chiến lược phát triển KBNN đến 2020 và tiếp tục tăng cƣờng cải cách hành chính, thì việc hồn thiện và nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm sốt chi NSNN nói chung và kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG nói riêng là u cầu cần thiết.
Qua quá trình nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc Nhà nước Vân Đồn - Quảng Ninh”, luận văn đã đạt đƣợc những kết quả nghiên cứu chủ yếu sau đây:
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về Chƣơng trình MTQG và kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG qua KBNN. Trên cơ sở vai trị, nhiệm vụ của KBNN trong cơng tác kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG, đề tài đã phân tích làm rõ nội dung, đặc điểm và những nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác kiểm sốt chi vốn Chƣơng trình MTQG qua KBNN.
- Qua quá trình trực tiếp tham gia cơng tác kiểm sốt, thanh toán các khoản chi Chƣơng trình MTQG ở KBNN, tác giả đã tiến hành nghiên cứu, khảo sát và đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG qua KBNN Vân Đồn - Quảng Ninh trong giai đoạn
2016-2018; đặc biệt là đánh giá sâu về những ƣu điểm, hạn chế và nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế của công tác này trong thời gian qua.
- Căn cứ vào các định hƣớng chung của KBNN và định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG cũng nhƣ những nhận định rút ra từ việc phân tích các vấn đề tồn tại trong thực trang cơng tác kiểm soát chi vốn CTMTQG huyện Vân Đồn, luận văn đã đƣa ra một số giải pháp hồn thiện trong quy trình kiểm sốt chi, cơng tác lập dự toán, tăng cƣờng kiểm sốt khâu chấp hành chi, cơng tác quyết tốn chi, tăng cƣờng đào tạo đội ngũ công chức,... Đề tài cũng đƣa ra những điều kiện thực hiện nhằm tạo ra sự chuyển biến trong cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG trong thời gian tới, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của ngành KBNN mà Đảng, Nhà nƣớc và Nhân dân tin tƣởng giao phó.
Kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG là vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng và liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp. Mặc dù trong thời gian triển khai thực hiện đề tài, tác giả đã cố gắng nghiên cứu, khảo sát, thu thập tình hình, tài liệu, hồ sơ, số liệu từ nhiều nguồn; cũng nhƣ có sự trao đổi, làm việc, tham khảo ý kiến, tiếp thu phản hồi từ nhiều cơ quan, đơn vị có liên quan, để đánh giá đúng thực trạng và thống nhất tìm ra những giải pháp cơ bản nhất. Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian, điều kiện nghiên cứu và tầm nhận thức ở cấp cơ sở nên đề tài khó tránh khỏi những sai sót, chủ quan; Rất mong đƣợc sự quan tâm chia sẻ và tham gia góp ý của các chuyên gia, các đồng nghiệp để đề tài hoàn chỉnh hơn./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật ngân sách nhà nước
2.Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước
3.Bộ Tài chính (2018), Thơng tư 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 sửa đổi bổ sung một số điều củaThơng tư số 08/2016/TT-BTC
4.Bộ Tài chính (2012), Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách qua Kho bạc nhà nước
5.Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ
sung một số điều của thông tư 161/2012/T-BTC ngày 02 tháng 10 năm
2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm sốt, thanh tốn các khoản
chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước
6.Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020
7. Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
8. Bộ Tài chính (2017), Thơng tư 15/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020
định về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới giai đoạn 2016-2020
10. Chính Phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/6/2016 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020
11. Chính phủ (2009), Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2009 ban hành quy chế quản lý, điều hành thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia
12. Chính phủ (2011), Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 ban hành danh mục các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015
13. Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật ngân sách nhà nước
14. Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020
15. Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2013), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn các Chương trình Mục tiêu quốc gia qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương, Luận văn thạc sỹ
16. Nguyễn Thị Thu Ba (2017), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia tại Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk, Luận văn thạc sỹ
17. Kho bạc Nhà nƣớc (2015), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025
18. Kho bạc Nhà nƣớc (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 ban hành quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong hệ thống kho bạc nhà nước
19. Quốc hội (2015), Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn
2016-2020
20. Quốc Hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 21. Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 22. Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học,
NXB thế giới, Hà Nội
23. Lê Hùng Sơn - Lê Văn Hƣng (2003), Giáo trình Ngân sách nhà nước,
Trƣờng Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội.
24. http://www.baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/kinh-te/172390/cham-giai- ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
Xin chào quý đồng nghiệp!
Tôi tên là Sầm Huyền Trang, là Giao dịch viên tại Kho bạc nhà nƣớc Vân Đồn, tơi đang trong q trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế về “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc nhà nƣớc Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”. Để có thơng tin đánh giá, kính mong q đồng nghiệp sẽ đƣa ra các ý kiến khách quan để có thể hỗ trợ tốt nhất cho tơi trong nghiên cứu này. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu, kính mong sự hợp tác giúp đỡ của quý đồng nghiệp.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN
1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ
2. Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổinào:
Dƣới 30 tuổi Từ30-40tuổi Từ 41-50tuổi 51 tuổi trởlên
3. Trình độ chun mơn
Đại học và trên ĐH Cao đẳng Trung cấp Khác
4. Vị trí làm việc
Lãnh đạo Cán bộ nghiệp vụ
5. Số năm kinh nghiệm công tác:
Dƣới 5 năm Từ5-10năm Trên 10 năm
Phần 2: Nội dung Phỏng vấn
Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể hiện đúng nhất quan điểm của Anh/chị theo mức độ sau:
Thang đo Câu hỏi khảo sát 1 2 3 4 5 Trình độ chun mơn Cán bộ KBNN có trình độ chun môn nghiệp vụtốt Cán bộ KBNN thể hiện sự tận tâm, chu đáo trong công việc
Cán bộ KBNN thể hiện tinh thần tự học tập nâng cao trình độtốt
Cán bộ KBNN thể hiện thái độ lịch sự, thân thiện khi làm việc với chủ đầu tƣ Công tác đào tạo, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ KBNN đƣợc thực hiện một cách hiệu quả
Cơ cấu tổchức
Bộ máy KBNN có sựsắp xếp, bố trí khoa học, hợp lý
Sự phân cấp quyền hạn, chức năng của từng vịtrí làm việc đƣợc rõ ràng, cụthể Cơ cấu nhân sựcó sự cân đối, phù hợp với khối lƣợng từng cơng việc
Trình độ nhân sự đƣợc sắp xếp một cách hợp lý theo năng lực từng cá nhân
Việc sắp xếp nhân sự có sự cân nhắc tới nguyện vọng, sởthích của cán bộKBNN Quy trình nghiệp vụ
Quy trình đƣợc xây dựng hồn thiện hợp lý
Quy trình phù hợp với cơ cấu tổ chức của KBNN
Trình tựthực hiện cơng việc chặt chẽ Các cán bộ KB tuân thủ đầy đủ các bƣớc trong quy trình
Cán bộ KBNN thƣờng xuyên đƣợc tổchức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng theo kịp những thay đổi vềquy trình nghiệp vụ
Trang thiết bị cơ sởvật chất- kỹ
thuật
Trang thiết bịthực hiện nghiệp vụ đầy đủ Trang thiết bịthực hiện nghiệp vụhiện đại Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ làm việcổn định, ít hỏng hóc
Trang thiết bịphục vụ mơi trƣờng làm việc đầy đủ
Lãnh đạo KBNN thể hiện sự quan tâm tới việc nâng cấp, bổsung các trang thiết bịcần thiết cho nhân viên
Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt
nội bộ
Hoạt động kiểm tra và tự kiểm tra trong công tác chi đƣợc thực hiện nghiêm túc, công bằng
Công tác kiểm tra, đánh giá đƣợc thực hiện theo lộ trình một cách thƣờng xuyên và tiết kiệm NSNN
Các cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo cho sự chính xác của hoạt động kiểm tra
Các sai phạm đƣợc phát hiện qua hoạt động kiểm tra, tựkiểm tra đƣợc khắc phục nhanh chóng, hiệu quả
Kết quả kiểm tra, kiểm sốt đƣợc thơng báo chi tiết tới cả nhân viên và lãnh đạo
CHỦ ĐẦU TƢ DỰ ÁN)
Xinchào quý anh/chị!
Tôi tên là Sầm Huyền Trang, là Giao dịch viên tại Kho bạc nhà nƣớc Vân Đồn, tôi đang trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế về “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc nhà nƣớc Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”. Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành ít thời gian trả lời thơng tin trên phiếu phỏng vấn dƣới đây. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu, kính mong sự hợp tác giúp đỡ của quý anh/chị.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN
1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ
2. Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổinào:
Dƣới 30 tuổi Từ30-40tuổi Từ 41-50tuổi 51 tuổi trởlên
3. Trình độ chun mơn
Đại học và trên ĐH Cao đẳng Trung cấp Khác
4. Đối tƣợng:
Cán bộ quản lý Cán bộ nghiệp vụ
5. Số năm kinh nghiệm công tác tại cơ quan, đơn vị:
.........................................
PHẦN II. ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI VỐN CTMTQG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC VÂN ĐỒN
Anh/chị hãy đánh dấu (x) vào ô đánh giá theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp nhất:
Giải thích:
1.Hồn tồn khơngđồngý 2.Khơngđồngý 3.Bình thƣờng
1 Hệ thống văn bản pháp luật về CTMTQG đƣợc công khai, minh bạch 2
Các văn bản hƣớng dẫn về hoạt động thanh toán vốn CTMTQG đƣợc quy định rõ ràng, đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tiễn
3 Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 4 Những thay đổi trong quy định, chính sách KSC các CTMTQG đƣợc thơng báo, hƣớng dẫn cụ thể
Câu 2. Đánh giá về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt thanh tốn
STT Câu hỏi đánh giá 1 2 3 4 5
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện 2 Quy trình kiểm sốt thanh tốn hợp lý
3 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng quy định 4 khai, minh bạchHồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh tốn đƣợc cơng 5 cụ thể, hợp lýPhân chia trách nhiệm của bộ phận kiểm soát, thanh toán 6 nghị thanh toán là hợp lý, dễ thực hiệnSố lƣợng, thành phần các loại tài liệu hồ sơ chứng từ đề 7 Phƣơng thức thanh toán phù hợp
Câu 3. Đánh giá về trách nhiệm và năng lực cán bộ phụ trách cơng tác kiểm sốt vốn CTMTQG tại Kho bạc Nhà nước
STT Câu hỏi đánh giá 1 2 3 4 5
1 Cán bộ KSC tại KBNN Vân Đồn có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng đƣợc yêu cầu cơng việc 2 Cán bộ KSC tại KBNN Vân Đồn có phong cách làm việc chuyên nghiệp, khơng gây khó khăn cho khách hàng 3 Cán bộ KSC tại KBNN Vân Đồn có thái độ vui vẻ, hịa nhã,
4
quy định
5 Cán bộ KSC tại KBNN Vân Đồn sẵn sàng giúp đỡ chủ đầu tƣ 6 Cán bộ tuân thủ đúng quy trình kiểm sốt, thanh tốn
Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất gì nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG tại Kho bạc nhà nước Vân Đồn trong thời gian tới?
………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………