2 .Tình hình nghiên cứu
7. Kết cấu của luận văn
2.1. Thực trạng thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội
2.1.3. Thẩm quyền thu hồi đất
Theo quy định tại Điều 66, Luật đất đai năm 2013:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngồi, tổ chức nƣớc ngồi có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội thuộc quỹ đất cơng ích của xã, phƣờng, thị trấn.
- Ủy ban nhân dân quận quyết định thu hồi đất đối với các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ; Thu hồi đất ở của ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
- Trƣờng hợp có cả đối tƣợng thuộc thẩm quyền thu hồi đất của cả 2 cấp nêu trên thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân quận quyết định thu hồi đất. Điều này là phù hợp, nhằm giảm bớt thời gian và chi phí phát sinh khơng cần thiết trong q trình tác nghiệp giữa hai cấp hành chính
Theo Khoản 2 Điều 45 Luật Đất đai 2013, Chính phủ chỉ còn giữ lại thẩm quyền xét duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh; còn việc thu hồi đất, trong đó có đất đã phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tùy thuộc vào đối tƣợng ngƣời sử dụng đất.
Đây là những quy định không thể thiếu nhằm xác định rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong thu hồi đất. Ở một khía cạnh khác, quy phạm quy định về thẩm quyền thu hồi đất còn nhằm xác định rõ giới hạn thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất trong từng trƣờng hợp cụ thể. Giới hạn này nhằm đảm bảo hạn chế và phịng ngừa tình trạng tùy tiện, lạm quyền khi thu hồi đất ở các địa phƣơng và các biểu hiện của lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm. Sự vƣợt quá giới hạn thẩm quyền trong thu hồi đất đều là trái pháp luật và phải chịu các hình thức trách nhiệm pháp lý.