2 .Tình hình nghiên cứu
7. Kết cấu của luận văn
2.4. Đánh giá thực tiễn thực hiện Pháp luật về thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã
2.4.1. Kết quả đạt đƣợc
Trong q trình Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, các kết cấu hạ tầng Kinh tế - xã hội, các cơng trình cơng cộng là điều tất yếu. Với Quận Long Biên, thành phố Hà Nội thì đây càng là một điều tất yếu trong quá trình phát triển về kinh tế - xã hội của quận góp phần nâng
cao sự phát triển chung của thành phố Hà Nội. Một số kết quả đạt đƣợc trong những năm qua nhƣ sau:
Nhóm dự án trọng điểm do quận làm nhà đầu tƣ: Những năm gần đây (từ 2017- 2019) quận đã tiếp tục cơng tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trọng điểm của quận, kết quả cụ thể nhƣ sau:
Thực hiện xong cơng tác Giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng xong 05 dự án (Trƣờng Mầm non Gia Quất, Trƣờng Mầm non Bồ Đề, Trƣờng Trung học cơ sở Ngọc Thụy 2, Trƣờng Trung học cơ sở Thanh Am, Trƣờng tiểu học tại ô quy hoạch G.2/TH Thạch Bàn”
Dự án “Xây dựng Hạ tầng kỹ thuật phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất phƣờng Long Biên”: Đã thu hồi mặt bằng 322 hộ đất nông nghiệp, đã phê duyệt phƣơng án đối với 38 hộ dân xây nhà trên đất nông nghiệp, phê duyệt phƣơng án đối với 23 hộ đất ở.
Dự án “Xây dựng tuyến đƣờng 25m Trƣờng Pháp”: Đã phê duyệt, tổ chức chi trả tiền, nhận bàn giao mặt bằng 78 hộ đất ở, bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 115 tỷ đồng và thực hiện tái định cƣ cho 43 hộ dân.
Dự án “Xây dựng tuyến đƣờng 25m Cự Khối”: Đã phê duyệt, chi trả tiền, thu hồi mặt bằng đối với 105 hộ đất nông nghiệp và xây nhà trên đất nông nghiệp, phê duyệt, tổ chức chi trả tiền, nhận bàn giao mặt bằng đối với 22 hộ đất ở với tổng kinh phí 20,4 tỷ đồng.
Dự án “Xây dựng tuyến đƣờng từ khu tái định cƣ đến trƣờng Trung học cơ sở Cự Khối, phƣờng Cự Khối, quận Long Biên” đã thu hồi và thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đối với 11 hộ dân.
Dự án “Xây dựng tuyến đƣờng 40 m nối từ tuyến đƣờng Nguyễn Văn Cừ đến khu Tái định cƣ Ngọc Thụy”. Đây là một trong những dự án trọng tâm của quận với diện tích đất thu hồi là 6,06 héc ta, quyết định thu hồi với 240 hộ dân và thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ lên đến 720 tỷ đồng.
Trƣờng mầm non Long Biên – Khu Trung tâm: Đã phê duyệt, chi trả tiền nhận bàn giao mặt bằng đối với 36 hộ đất nông nghiệp.
Trƣờng tiểu học Gia Quất: Tổng số 26 hộ (22 hộ đất nông nghiệp, 02 hộ đất ở và 02 thuê thầu): Đất nông nghiệp (22 hộ): Đã phê duyệt 21/22 hộ, chi trả tiền 19/21 hộ nhận tiền, bàn giao mặt bằng).
Trƣờng tiểu học Ngọc Thụy 2: Đã ban hành Thông báo thu hồi đất đối với 52/52 hộ, đã có vị trí tái định cƣ, Liên ngành Thành phố đã họp xem xét điều chỉnh đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Bên cạnh nhóm các dự án trọng điểm, nhóm các dự án xử lý tồn tại cũng đƣợc Ủy ban nhân dân Quận quan tâm giải quyết nhƣ: Xây dựng tuyến đƣờng từ ngã ba sông cầu bẩy đến đƣờng 40m phƣờng Sài Đồng, Phúc Lợi; xây dựng trƣờng THCS Ngọc Thụy 2 tại ô quy hoạch A4/THCS2, phƣờng Ngọc Thụy; Xây dựng hạ tầng kỹ thuật ô đất phƣờng Bồ Đề C2-2/CCDVO2, xây dựng hạ tầng kỹ thuật ô quy hoạch C3- 6/LX8 phƣờng Cự Khối, cùng nhiều các dự án xây trƣờng học, hồ, cơng viên khác…
Nhóm dự án vốn ngồi ngân sách: Những năm gần đây trên địa bàn quận đã thực hiện thêm rất nhiều các Dự án vốn ngoài ngân sách, quận đã tiếp tục triển khai cơng tác giải phóng mặt bằng nhóm các dự án vốn ngoài ngân sách: Nhóm dự án do cơng ty cổ phần Himlam, Công ty Khai Sơn, Tập đoàn Vingroup... làm chủ đầu tƣ, cơng tác giải phóng mặt bằng cơ bản đáp ứng yêu cầu tiến độ, kết quả cụ thể nhƣ sau:
Khu công viên Công nghệ thông tin Hà Nội: Đã phê duyệt toàn bộ phƣơng án, tổ chức chi trả tiền, giao đất Tái định cƣ cho các hộ, tiếp nhận toàn bộ mặt bằng đối với các hộ dân đất ở tại phƣờng Phúc Đồng.
Dự án Vinhome Riverside 2: Trong giai đoạn môt Ủy ban nhân dân quận đã phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ đối với 1.196 hộ dân với diện tích 764.266,5m2. Các hộ dân đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng. Thực hiện giai đoạn 2 của dự án, Ủy ban nhân dân quận phải giải phóng mặt bằng đối với 325 hộ dân tại phƣờng Việt Hƣng, bao gồm: 198 hộ, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp và 127 hộ dân sử dụng đất ở. Hầu hết các hộ dân nêu trên đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng.
Nhóm dự án: Bãi xe Tƣ Đình, Khu nhà ở Himlam, Khu nhà ở Ao Trũng, Ngọc Lâm... đã thự hiện giải quyết những tồn tại, vƣớng mắc. Tập trung giải quyết các vƣớng mắc giải phóng mặt bằng của các chủ đầu tƣ, đặc biệt là 02 dự án Quần thểkhu đô thị Khai Sơn City và Ngôi nhà mới
Các dự án lớn khác nhƣ: Tsg Lotus Sài Đồng, Hà Nội Homeland, Chung cƣ Ruby City CT3 Phúc Lợi, Hc Golden City… đã đƣợc thực hiện và đi vào hoạt động, sử dụng mang lại nhiều lợi ích về kinh tế - xã hội.
Qua các kết quả cụ thể trên, ta có thể đánh giá khái quát về kết quả thực hiện pháp luật về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận Long Biên đạt đƣợc trong thời gian qua nhƣ sau:
Thứ nhất: Về cơ bản công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận Long Biên, thành phố Hà Nội đƣợc thực hiện theo đúng quy định, chủ trƣơng của Nhà nƣớc và pháp luật về các mặt: nhƣ thực hiện đầy đủ các bƣớc, trình tự, thủ tục theo quy định của Pháp luật về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội, thực
hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đúng quy định, tính tốn giá đất đền bù phù hợp...
Thứ hai: Về tổng thể, diện tích đất đƣợc thu hồi đã phục vụ, đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Quận Long Biên. Long Biên đang là quận có tốc độ đơ thị hóa nhanh, đi đầu về xây dƣng, phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội, và kinh tế của quận tăng trƣởng nhanh, đời sống xã hội ngày càng văn minh. Quận đã thực hiện áp dụng một cách đúng đắn, linh hoạt, khéo léo các quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trƣờng, đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích của ngƣời bị thu hồi đất. Cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ bƣớc đầu đã đƣợc quận thực hiện với kết quả tốt, tạo ra nguồn “đất sạch” đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tƣ để thực hiện các dự án, đặc biệt là các dự án đầu tƣ nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội.
Thứ ba: Công tác tuyên truyền đƣợc thực hiện khá tốt tại Quận Long Biên. Các cấp chính quyền quận tổ chức tuyên truyền các chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc đặc biệt là các chính sách thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức vận đông, thuyết phục, đối thoại với ngƣời dân có đất bị thu hồi khi có vƣớng mắc để kịp thời tháo gỡ, từ đó nâng cao nhận thức của ngƣời dân, đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng giải phóng mặt bằng góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng các cơng trình và đảm bảo chính sách cơng khai, cơng bằng, minh bạch.
Kết quả trên có đƣợc là do sự tập trung chỉ đạo thƣờng xuyên, quyết liệt của chính quyền quận (Quận ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận). Sự vào cuộc và phối hợp đồng bộ của các cơ quan từ cấp quận đến cấp cơ sở, sự nỗ lực, cố gắng, phấn đấu tích cực của các cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng. Chú trọng vào quy trình cơng khai và tổ chức đối thoại trực tiếp, kịp thời giải đáp thắc mắc của ngƣời dân đƣợc chú ý quan tâm. Sự phối hợp có trách nhiệm giữa chủ đầu tƣ và các ban, ngành, cơ quan có thẩm quyền trong thực hiện thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội. Đã nhìn nhận và chỉ rõ những tồn tại, trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân... Quận đã tổ chức họp thƣờng xuyên giữa Ban, các nhà đầu tƣ và Ủy ban nhân dân các phƣờng, từ đó đề xuất biện pháp tháo gỡ, giải quyết vƣớng mắc. Ủy ban nhân dân các phƣờng và các đơn vị có liên quan đã nghiêm túc chấp hành kế hoạch, tiến độ kế hoạch đề ra của Ủy ban nhân dân quận. Cƣơng quyết, cứng rắn thực hiện các biện pháp hành chính để cƣỡng chế thu hồi đất đối với các trƣờng hợp cố tình chống đối, chây ỳ khơng chấp hành kế hoạch Giải phóng mặt bằng, khơng bàn giao đất; Lắng nghe, đối thoại, giải thích, vận động để kịp thời giải quyết các kiến nghị chính đáng của ngƣời bị thu hồi đất trƣớc khi thực hiện cƣỡng chế. Nhiều trƣờng hợp sau khi tổ
chức vận động hoặc trong quá trình thực hiện cƣỡng chế đã tự giác chấp hành do đó giảm đƣợc số trƣờng hợp phải thực hiện cƣỡng chế.