- Về tuyờn truyền quản bỏ trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng:
2.2.2.4. Quản lý Nhà nước đối với XHH du lịch cũn nhiều mặt hạn chế
Quy hoạch chưa đồng bộ và thiếu tầm chiến lược: cỏc cơ chế, chớnh sỏch chưa cụ thể, điều hành phối hợp, kiểm tra kiểm soỏt kộm hiệu quả.
Trong những năm gần đõy ngành du lịch Ninh Bỡnh đó cú nhiều bước chuyển mới, đó và đang gúp phần làm thay đổi diện mạo đời sống KT - XH. Tuy nhiờn, tại cỏc khu, điểm du lịch hiện nay mới đang dừng lại ở việc khai thỏc tài nguyờn sẵn cú. Bộ mỏy quản lý Nhà nước về du lịch đang từng bước được hoàn thiện và nõng cao hiệu lực như: tinh giản biờn chế, bố trớ cỏn bộ cú năng lực, trỡnh độ đảm nhận cỏc vị trớ chủ chốt đỏp ứng yờu cầu phỏt triển du lịch trong tiến trỡnh hội nhập theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc thành phần kinh tế kinh doanh và đầu tư vào du lịch. Nhưng chưa làm tốt cụng tỏc điều tra cơ bản nờn chưa dự bỏo chớnh xỏc cỏc chỉ tiờu và nhu cầu phỏt triển chủ yếu của ngành du lịch; nguồn nhõn lực cũn yếu và thiếu, năng lực cỏn bộ quản lý cỏc doanh nghiệp chưa đỏp ứng được so với yờu cầu; việc quản lý hoạt động du lịch cũn chồng chộo, chưa thống nhất được phương thức quản lý
tại tất cả cỏc khu và điểm du lịch; cũn bất bỡnh đẳng trong kinh doanh du lịch đối với cỏc doanh nghiệp và đơn vị. Cụng tỏc quản lý, khai thỏc và bảo vệ tài nguyờn, mụi trường du lịch cũn nhiều bất cập, chồng chộo, chưa thống nhất. Cỏc điểm tài nguyờn du lịch đang chịu sự điều chỉnh về quản lý, khai thỏc của nhiều cấp, nhiều ngành khỏc nhau. Mỗi khu, điểm du lịch đang thực hiện một mụ hỡnh quản lý riờng với cỏc quy chế và hỡnh thức hoạt động biệt lập. Một số bất cập trờn làm cho hiệu quả quản lý khai thỏc tiềm năng tài nguyờn cũn thấp, mụi trường du lịch chưa đảm bảo, phỏt triển du lịch chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh về tài nguyờn du lịch của tỉnh
Ninh Bỡnh được xem là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước về cụng tỏc quy hoạch phỏt triển du lịch. Ngay từ năm 1995, Ninh Bỡnh đó thực hiện quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh thời kỳ 1996 - 2010. Bờn cạnh đú, Ninh Bỡnh cũng đó tham gia thực hiện quy hoạch phỏt triển du lịch trung tõm du lịch Hà Nội và phụ cận thời kỳ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Trờn cơ sở những quy hoạch trờn, quy hoạch chi tiết cho một số trọng điểm du lịch của Ninh Bỡnh như Tam Cốc - Bớch Động, Hoa Lư, Cỳc Phương, và gần đõy là Tràng An, Võn Long, v.v. đó sớm được triển khai thực hiện. Nhiều đồ ỏn quy hoạch du lịch cũn cú sự tham gia về ý tưởng của cỏc chuyờn gia quốc tế như dự ỏn quy hoạch khu du lịch Tam Cốc - Bớch Động, Tràng An, Võn Long. Nhưng nhỡn chung cụng tỏc quy hoạch phỏt triển du lịch chưa hoàn chỉnh. Toàn tỉnh hiện nay mới lập được quy hoạch chi tiết phỏt triển Khu du lịch Tam Cốc - Bớch Động, cố đụ Hoa Lư, khu du lịch Tràng An, khu du lịch Võn Long. Vỡ vậy, đó gõy khụng ớt khú khăn cho cỏc nhà đầu tư khi chọn cỏc dự ỏn phỏt triển du lịch theo khả năng của mỡnh.
Việc quản lý thực hiện cỏc quy hoạch phỏt triển du lịch cũn cú nhiều bất cập, thể hiện ở việc “bờ tụng húa” nhiều hạng mục cụng trỡnh du lịch. Vớ dụ như tại khu du lịch quốc gia Tam Cốc - Bớch Động - một trọng điểm du lịch của Ninh Bỡnh với thế mạnh về du lịch sinh thỏi, nơi cảnh quan và mụi trường được xem là yếu tố quan trọng hàng đầu. Nhiều du khỏch, đặc biệt là khỏch du lịch quốc tế, rất thất vọng với “cỏch” đầu tư xõy dựng những hạng
mục thiếu sự hài hoà với cảnh quan thiờn nhiờn ở khu du lịch này. Tỡnh trạng hạn chế trong thực hiện quy hoạch cũn thể hiện trong việc thiếu cõn nhắc về vị trớ, về quy mụ và cụng năng sử dụng của hệ thống cơ sở lưu trỳ trong khụng gian khu du lịch .