Để đỏp ứng nhu cầu đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cần phải cú một lượng vốn đủ lớn, đủ mạnh. Vỡ vậy, Nhà nước đúng vai trũ rất quan trọng trong việc điều tiết nguồn vốn. Kinh nghiệm thực tiễn triển khai tại Ninh Bỡnh thời gian qua cho thấy: đầu tư những cụng trỡnh lớn, trọng điểm, cú vị trớ ảnh hưởng lớn đến sự phỏt triển chung, thời gian thi cụng dứt điểm thường do Nhà nước đầu tư xõy dựng. Quỏ trỡnh thực hiện đầu tư phải đảm bảo theo nguyờn tắc: Nhà nước chỉ đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng như đường xỏ, cầu cống, điện nước...cũn cỏc sản phẩm du lịch trờn đú kờu gọi cỏc thành phần kinh tế đầu tư xõy dựng. Với sự hỗ trợ từ ngõn sỏch, kết hợp cả nguồn vốn địa phương và nguồn vốn đầu tư phỏt triển hạ tầng du lịch của Trung ương, một số hạng mục đó được quan tõm đầu tư phỏt triển, nguồn vốn này là nguồn vốn “xỳc tỏc” gúp phần quan trọng vào việc thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Từ năm 2000 đến nay, nhiều dự ỏn đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ chiến lược phỏt triển du lịch đó được triển khai.
Tớnh đến 31/12/2008, cơ sở hạ tầng của du lịch Ninh Bỡnh đó được đầu tư 885,2 tỷ đồng tập trung vào 11 dự ỏn, bằng 29,1% tổng mức đầu tư đó
được duyệt, trong đú vốn đầu tư từ ngõn sỏch trung ương là 880,8 tỷ đồng, riờng khu du lịch sinh thỏi Tràng An được xỏc định là điểm nhấn quan trọng để thu hỳt khỏch du lịch đến Ninh Bỡnh (như trỡnh bày ở Bảng 1 dưới đõy).
Bảng 2.2: Tổng hợp cỏc nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ 2001 - 2008
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiờu Thời gian thực hiện được duyệtDự toỏn
Vốn giải ngõn đến 31/12/2008
I. Ngõn sỏch địa phương: 5,384.0 4,335.2
1. Xõy dựng Trụ sở làm việc của Sở Du lịch 2004-2005 5,181.6 4,185.22. Quy hoạch khu DL Kờnh Gà - Võn Trỡnh 2004 102.4 50.0 2. Quy hoạch khu DL Kờnh Gà - Võn Trỡnh 2004 102.4 50.0 3. Bổ sung Quy hoạch Khu du lịch Tam Cốc -
Bớch Động 2005-2006 100.0 100.0
II. Ngõn sỏch Trung ương 3,035,057.0 880,800.6
1. Xõy dựng Cơ sở hạ tầng Khu du lịch Võn Long 2002-2007 37,520.0 21,300.62. Xõy dựng cơ sở hạ tầng Khu du lịch Tràng An 2003-2010 2,572,243.0 653,000.0 2. Xõy dựng cơ sở hạ tầng Khu du lịch Tràng An 2003-2010 2,572,243.0 653,000.0 3. Xõy dựng cơ sở hạ tầng Khu du lịch Tam
Cốc - Bớch Động 2001-2006 199,850.0 140,000.0
4. Xõy dựng cơ sở hạ tầng Khu du lịch cỏc
làng nghề truyền thống 2002-2006 18,956.0 3,500.0
5. Nạo vột tuyến giao thụng thủy Bớch Động -
Hang Bụt. 2005-2006 78,309.0 8,000.0
6. Xõy dựng cơ sở hạ tầng tuyến du lịch Linh
Cốc - Hải Nham, Thạch Bớch - Thung Nắng 2005-2007 68,000.0 35,000.0 7. Tụn tạo di tớch Động Hoa Lư 2008-2010 40,856.0 5,000.0 8. Trựng tu di tớch đền thờ Vua Đinh Tiờn Hoàng 2007-2008 19,323.0 15,000.0
Tổng số 3,040,441.0 885,135.8
Nguồn: Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bỡnh
Cựng với đú, tỉnh phối hợp với Viện Kiến trỳc nhiệt đới - Trường Đại học Kiến trỳc Hà Nội từng bước hoàn chỉnh Quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh giai đoạn 2007 - 2015, cú một số khu lịch đó được quy hoạch đến năm 2020. Cỏc bản quy hoạch của từng vựng du lịch được cụng bố cụng khai để từng người dõn được biết, từ đú họ ý thức hơn về làm du lịch, đõy cũng là điều kiện thuận lợi để tiến đến xó hội hoỏ du lịch. Đặc biệt, một số
huyện cũng đó xõy dựng đề ỏn du lịch, quy hoạch du lịch. Để tớnh đến chiến lược dài hơi, tỉnh Ninh Bỡnh đang tập trung chỉ đạo đẩy nhanh thi cụng hoàn thành cỏc dự ỏn trọng điểm, để những năm tới sớm đưa vào khai thỏc, tạo nguồn thu tỏi đầu tư cho du lịch. Trong năm 2008, tỉnh đó tổ chức "Tuần lễ du lịch Ninh Bỡnh" với nhiều hoạt động mang đậm nột văn hoỏ dõn tộc đặc sắc, là dịp để quảng bỏ, giới thiệu tiềm năng du lịch Ninh Bỡnh, khụng những thu hỳt đụng đảo du khỏch tham quan mà cũn là lời mời gọi mạnh mẽ, hấp dẫn cỏc nhà đầu tư, nhất là đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng. Nhiều giải phỏp tổng thể đó được đặt ra như: thu hỳt đi đụi với quản lý cú hiệu quả nguồn vốn; tạo cỏc điểm vui chơi giải trớ, dịch vụ, nhà hàng, khỏch sạn hấp dẫn; đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn phục vụ và nõng cao tinh thần trỏch nhiệm, ý thức cụng dõn, hiểu biết kiến thức về du lịch cho mỗi người dõn.
Tỡnh hỡnh thực hiện cụ thể một số dự ỏn trọng điểm đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng du lịch của tỉnh Ninh Bỡnh giai đoạn 2001 - 2008:
- Dự ỏn xõy dựng CSHT khu du lịch Tam Cốc- Bớch Động: Cỏc hạng mục đó được đưa vào phục vụ khỏch du lịch như: đường, cầu, cống từ cầu Ba Vuụng vào bến thuyền Đỡnh Cỏc. Xõy dựng xong bến xe Đồng Gừng, sõn Đỡnh Cỏc, bến thuyền Cõy Đa và nạo vột xong tuyến giao thụng đường thủy từ Đỡnh Cỏc đi Tam Cốc - Suối Tiờn. Đang tiếp tục thi cụng đường vào Bớch Động, điện Thỏi Vi.
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng khu du lịch sinh thỏi Tràng An và Chựa Bỏi Đớnh: Hiện đang hoàn thiện tuyến đường trục chớnh từ Thành phố Ninh Bỡnh đi chựa Bỏi Đớnh, cỏc hạng mục cũn lại cơ bản hoàn thành như: san lấp mặt bằng khu trung tõm, nạo vột cỏc thung hang chớnh, hệ thống đường bộ, đường thủy của 9 tuyến du lịch trong hang động, khu vực nỳi chựa Bỏi Đớnh đó hoàn thành giai đoạn 1 và phục vụ thành cụng Chương trỡnh Đại lễ Phật Đản - Liờn Hiệp quốc - năm 2008 ...
- Dự ỏn đầu tư khu du lịch sinh thỏi Võn Long: Dự ỏn đó đầu tư xong đường, cầu cống từ đường 477A qua 2 xó Gia Võn và Gia Lập, san nền xong
2 bến xe, nạo vột xong 2 tuyến giao thụng thủy trong khu du lịch ...
- Cỏc dự ỏn khỏc như: Cơ sở hạ tầng tuyến du lịch đường thủy Bớch Động - Hang Bụt, Thạch Bớch - Thung Nắng, cơ sở hạ tầng Khu du lịch cỏc làng nghề truyền thống đó cơ bản hoàn thành.
Nhỡn chung, cỏc hạng mục cụng trỡnh của cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng ở cỏc khu du lịch đưa vào phục vụ khỏch đều cú chất lượng tốt, xõy dựng theo đỳng thiết kế và tuõn thủ đỳng cỏc quy định của Nhà nước về đầu tư xõy dựng cơ bản. Tuy nhiờn tiến độ thực hiện và vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn cũn chậm so với kế hoạch đặt ra.
Trọng tõm của cụng tỏc XHH du lịch trờn địa bàn tỉnh là việc thu hỳt đầu tư của cỏc thành phần kinh tế (doanh nghiệp, hộ cỏ thể, cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước) xõy dựng cơ sở vật chất kinh doanh du lịch. UBND tỉnh đó ban hành và ỏp dụng cỏc Quy định về ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào cỏc khu du lịch trờn địa bàn tỉnh, trong đú tập trung định hướng thực hiện cỏc quy hoạch chi tiết một số khu du lịch nhằm gúp phần tạo ra những sản phẩm du lịch mới, tăng tớnh hấp dẫn và sức cạnh tranh của du lịch Ninh Bỡnh với cỏc địa phương khỏc trong vựng như khu du lịch sinh thỏi Tràng An - Chựa Bỏi Đớnh, khu Cố đụ Hoa Lư, khu du lịch hồ Yờn Thắng, hồ Đồng Thỏi, động Mó Tiờn, khu dịch vụ du lịch Cầu Vũm, đầu tư xõy dựng cỏc chương trỡnh du lịch đặc sắc mang đặc trưng Ninh Bỡnh như “Hành trỡnh về cỏc di sản”, “Hành trỡnh 1000 năm những Kinh đụ Việt Nam”…
Tớnh đến hết thỏng 12/2008, UBND tỉnh Ninh Bỡnh đó chấp thuận 36 dự ỏn đầu tư trong lĩnh vực du lịch với tổng số vốn là 6.576 tỷ đồng, điều đặc biệt là cả 36 dự ỏn này đều do tư nhõn đầu tư. Trong những năm gần đầy, đầu tư vào lĩnh vực này đó tăng lờn nhanh chúng cả về số dự ỏn và vốn đầu tư, năm 2007 cú 6 dự ỏn đầu tư được chấp thuận đầu tư với tổng mức vốn đầu tư 610,347 tỷ đồng đến năm 2008, con số này là 8 dự ỏn, đều là cỏc dự ỏn lớn với tổng số vốn đầu tư là 4.055 tỷ đồng. Đặc biệt là cỏc dự ỏn lớn đều tập trung vào cỏc Khu du lịch trong điểm như: Khu trung tõm liờn hợp du lịch
nghỉ dưỡng và thể thao sõn golf 54 lỗ Hồ Yờn Thắng của Cụng ty cổ phần đầu tư PV - Inconess trờn triển khai diện tớch 670 ha, với tổng vốn đầu tư là 1.757 tỷ đồng, giai đoạn 1 là 495,6 tỷ đồng; Dự ỏn Ninh Bỡnh Anna Mandara Resorts cú diện tớch 16 ha do Cụng ty Cổ phần Du lịch Tõn Phỳ đầu tư với tổng vốn 255 tỷ đồng tại Khu du lịch Võn Long; Dự ỏn Suối nước khoỏng núng Kờnh Gà của Cụng ty cổ phần Việt Thỏi, tổng vốn đầu tư trờn 11 tỷ đồng; Dự ỏn Khỏch sạn và văn húa Cung đỡnh Võn Long, do Cụng ty TNHH Thảo Sơn đầu tư với tổng vốn đầu tư 27 tỷ đồng.
Trong đú phải kể đến cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), cũng đó làm sinh động thờm cụng tỏc XHH du lịch trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh:
Dự ỏn khu du lịch sinh thỏi Đụng Phương Sư (100% vốn của Đài Loan) tổng vốn đầu tư là 32 triệu USD tại Võn Long; Làng Quần thể du lịch Ninh Bỡnh tại Khu Tam Cốc - Bớch Động, do Tập đoàn Hotel Project BV - Hà Lan đầu tư với tổng số vốn 2,35 triệu USD ( dự ỏn cú 100% vốn nước ngoài).
Hiện nay, cỏc dự ỏn đang được triển khai thực hiện đầu tư theo đỳng tiến độ đó phờ duyệt. Nhiều hạng mục cụng trỡnh của cỏc dự ỏn đó đưa vào khai thỏc, sử dụng phục vụ khỏch du lịch hiệu quả. Theo khảo sỏt, cỏc doanh nghiệp và tư nhõn đó đăng ký số vốn đầu tư cho năm 2009 dự kiến trờn 1.0000 tỷ đồng, tập trung chủ yếu vào tư cơ sở vật chất, kỹ thuật dịch vụ du lịch.
Trong năm 2008, cú 10 cơ sở lưu trỳ du lịch mới được xõy dựng, với số vốn là 50 tỷ đồng. So với nhu cầu thực tế, khả năng đỏp ứng về cơ sở lưu trỳ cũn rất thiếu, nhất là những cơ sở lưu trỳ cao cấp. Hiện tại, Ninh Bỡnh cú 290 cơ sở lưu trỳ, trong đú cú 103 khỏch sạn với 1.567 phũng ngủ (cú 359 phũng ngủ đạt tiờu chuẩn quốc tế); 8 bể bơi, 01 sõn gụn, 48 sõn tennis, 82 phũng xụng hơi - vật lý trị liệu và 128 cơ sở phục vụ ăn uống với 9.107 chỗ ngồi.
2.1.1.2. XHH du lịch thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần và cơ cấu vựng lónh thổ ngành, cơ cấu thành phần và cơ cấu vựng lónh thổ
Với việc xỏc định du lịch là lĩnh vực kinh tế mũi nhọn (thu nhập du lịch thuần tuý >5%), du lịch Ninh Bỡnh đó khai thỏc cú hiệu quả những tiềm năng, thế mạnh của địa phương, gúp phần khụng nhỏ vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm thay đổi diện mạo bộ mặt đụ thị cũng như đời sống của nhõn dõn trong tỉnh.
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu kinh tế năm 2008 (%)
Nguồn : Niờn giỏm thống kờ tỉnh Ninh Bỡnh - 2008
Trong những năm qua, nền kinh tế tỉnh Ninh Bỡnh cú mức tăng trưởng khỏ. Tổng sản phẩm (GDP) trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh thời kỳ 2000 - 2006 tăng bỡnh quõn hàng năm là 12,9% (so với mức tăng của cả nước là 7,7%). Năm 2007 đạt 14.9%, cộng với mức tăng trưởng kinh tế đạt cực điểm trong năm 2008 (18,9%) đó tạo cho tỉnh một xuất phỏt điểm thuận lợi hơn cỏc địa phương khỏc trong khu vực đồng bằng sụng Hồng và trờn cả nước. Cơ cấu kinh tế đó cơ bản chuyển dịch theo hướng tớch cực, giảm dần tỷ trọng cỏc ngành nụng nghiệp, tăng dần tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ. Năm 2008 tỷ trong cỏc ngành trong cơ cấu kinh tế là Cụng nghiệp - xõy dựng: 44%; Nụng, lõm, ngư nghiệp: 21%; dịch vụ: 35%. Chất lượng tăng trưởng cú bước cải thiện đỏng kể. Về giỏ trị tuyệt đối, tổng GDP của tỉnh 2008 là 10.626,6 tỷ đồng, gấp 7,7 lần so với năm 1995 (1.378 tỷ đồng), trong đú: Nụng lõm ngư nghiệp và thủy sản đạt 2.383,4 tỷ đồng, cụng nghiệp, xõy dựng đạt 4.640,2 tỷ đồng, dịch vụ đạt 4.640,2 tỷ đồng. Thu ngõn sỏch đạt 2006 tỷ đồng.
44 35
21
- Nông, lâm, thuỷ sản - Công nghiệp - Xây dựng