- Về tuyờn truyền quản bỏ trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng:
2.2.2.5. Giải quyết cỏc lợi ớch kinh tế giữa Nhà nướ c doanh nghiệ p người lao động chưa hợp lý đó hạn chế quỏ trỡnh thực hiện XHH du lịch
người lao động chưa hợp lý đó hạn chế quỏ trỡnh thực hiện XHH du lịch
Về lý thuyết, phỏt triển du lịch theo hướng XHH đó thu hỳt sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền, cỏc nhà đầu tư và cộng đồng dõn cư trong việc phỏt triển cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ du lịch. Điều này đó mang lại lợi ớch thiết thực cho người dõn, doanh nghiệp và toàn xó hội. Lợi ớch đối với người dõn và cộng đồng dõn cư ở chỗ họ được hưởng lợi do tài nguyờn du lịch của địa phương mang lại, cú được nguồn thu trực tiếp từ cỏc dịch vụ cung cấp cho khỏch du lịch và những nguồn thu này đụi khi lớn hơn so với sản xuất nụng nghiệp. Ngoài ra, cũn những lợi ớch thiết thực khỏc như cụng ăn, việc làm, giao lưu văn húa, ý thức xó hội về bảo tồn tài nguyờn văn húa - du lịch, lợi ớch từ việc phỏt triển cơ sở hạ tầng đem lại.
Đối với Nhà nước thỡ lợi ớch là cỏc khoản thuế, nguồn thu phớ danh lam thắng cảnh và điều quan trọng hơn là lợi ớch to lớn về mặt xó hội như: xúa đúi giảm nghốo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm cho nhõn dõn ...
Đối với cỏc thành phần kinh tế làm du lịch thỡ lợi ớch được thể hiện ở cỏc chỉ tiờu kinh tế - tài chớnh như: doanh thu, lợi nhuận, tỷ lệ hoàn vốn... và sự hỗ trợ của Nhà nước thụng qua cỏc chớnh sỏch kinh tế như: khuyến khớch đầu tư, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực du lịch.
Khụng thể phủ nhận được rằng quỏ trỡnh XHH du lịch của tỉnh Ninh Bỡnh thời gian qua đó đem lại cho nền KT -XH những thành quả bước đầu quan trọng. XHH du lịch với trọng tõm là khuyến khớch cỏc thành kinh tế tham gia vào hoạt động du lịch, vỡ vậy họ giữ vai trũ rất quan trọng trong việc điều hũa cỏc lợi ớch: Cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển kinh doanh, nghiờn cứu thị trường, định hỡnh sản phẩm và cựng với cộng đồng tổ chức đầu tư phỏt triển sản phẩm; tổ chức quản lý khai thỏc, quảng bỏ, xỳc tiến sản phẩm.
Bờn cạnh trỏch nhiệm với Nhà nước thụng qua cỏc loại thuế, cỏc doanh nghiệp du lịch cũn phải cú trỏch nhiệm đối với chủ nhõn của cỏc tài nguyờn, tức là cộng đồng nơi điểm đến. Nhiều nơi đó thiết lập được sự liờn kết làm ăn hiệu quả giữa nhõn dõn và doanh nghiệp. Doanh nghiệp chia sẻ lợi ớch cho cộng đồng, cũn cộng đồng thỡ tham gia bảo vệ và tụn tạo tài nguyờn.
Trong quỏ trỡnh phỏt triển đó xuất hiện một số vấn đề cần giải quyết nhằm phỏt triển du lịch một cỏc bền vững, trong số đú cần phải kể đến vấn đề phỏt sinh xung đột lợi ớch và việc giải quyết chưa hợp lý về lợi ớch trong 3 chủ thể cơ bản của việc XHH. Những mõu thuẫn nảy sinh chủ yếu đú là: (i) Mõu thuẫn giữa cỏ nhõn và xó hội, (ii) Mõu thuẫn giữa chớnh sỏch kinh tế và chớnh sỏch xó hội, (iii) Mõu thuẫn giữa lợi ớch nhà đầu tư và lợi ớch người lao động.
- Một là cụng tỏc giải quyết việc làm, chớnh sỏch đền bự, hỗ trợ đối với nụng dõn bị thu hồi đất cũn nhiều vấn đề cần được quan tõm. Tại cỏc khu vực cú tài nguyờn du lịch, diện tớch canh tỏc nụng nghiệp bị thu hẹp để triển khai cỏc dự ỏn cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch. Mặc dự đó cú chớnh sỏch tương đối thỏa đỏng như: Chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo nghề, ưu tiờn giải quyết việc làm cho người dõn bị thu hồi đất; Chớnh sỏch đền bự, giải phúng mặt bằng. Tuy vậy, cũng cũn phỏt sinh những bất cập như: Đơn giỏ đền bự chưa hoàn toàn thỏa đỏng, chưa minh bạch, cụng khai và bỡnh đẳng. Việc hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm tại chỗ cũng chưa được triệt để.
- Hai là, hiệu quả XHH du lịch cú thể thấy rừ qua sự phỏt triển KT- XH ở từng địa phương. Nhưng việc phõn chia lợi ớch cho người dõn, cho chớnh quyền cỏc cấp và cỏc doanh nghiệp chưa hài hũa. Bờn cạnh đú, dường như cỏc doanh nghiệp cũng được hưởng lợi nhiều hơn thụng qua việc hỗ trợ giải phúng mặt bằng và cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào. Điều này thể hiện khỏ rừ thụng qua chớnh sỏch ưu đói quy định tại Quyết định số 1556/2006/QĐ- UBND ngày 31/7/2006 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định về ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào cỏc khu cụng nghiệp, khu du lịch trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh. Nếu mõu thuẫn nếu khụng được giải quyết sẽ dẫn đến bất cụng,
tiờu cực xó hội.
- Ba là, việc quản lý cỏc khu, điểm du lịch đó được xó hội húa khỏ triệt để thụng qua việc đa dạng cỏc chủ thể tham gia cụng tỏc quản lý và khai thỏc tài nguyờn (cả nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng). Tuy vậy, việc ràng buộc trỏch nhiệm và nghĩa vụ của chủ thể lại khụng rừ ràng. Từ đú dẫn đến việc thiếu trỏch nhiệm của cỏc chủ đầu tư trong cụng tỏc giữ gỡn an ninh, trật tự, vệ sinh mụi trường; bảo vệ, tụn tạo và phỏt huy giỏ trị cảnh quan, bảo vệ mụi trường.
Chương 3