3.5 .Cỏc chƣơng trỡnh quảng cỏo nổi bật trong một số năm trở lại đõy
2. Một số kiến nghị nhằm nõng cỏo hoạt động quảng cỏo trờn truyền
2.1. Đối với nhà nƣớc
Do mới xuất hiện ở Việt Nam trong vũng khoảng hơn chục năm trở lại đõy, cho nờn ngành quảng cỏo núi chung và ngành quảng cỏo trờn truyền hỡnh núi riờng vẫn cũn nhiều bất cập, hoạt động quảng cỏo núi chung và hoạt đụng quảng cỏo trờn truyền hỡnh núi riờng diễn ra lộn xộn, việc quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động của cỏc hỡnh thức quảng cỏo này cũn chồng chộo, thiếu
tớnh khoa học do tớnh chất đặc thự vốn vụ cựng phức tạp của hoạt động quảng cỏo.
Để quản lý tốt hơn hoạt động quảng cỏo núi chung và quảng cỏo trờn truyền hỡnh núi riờng, nhà nƣớc Việt Nam đó bói bỏ một số cỏc văn bản phỏp luật nhƣ nghị định 194/CP năm 1994 quy định về hoạt động quảng cỏo trờn lónh thổ Việt Nam, chƣờng 2(từ điều 11 đến diều 25) của nghị định 32/1999/NĐ-CP của chớnh phủ về khuyến mại, quảng cỏo thƣơng mại, hộ chợ và triểm lóm thƣơng mại... và ban hành phỏp lệnh quảng cỏo số 39/2001/PL- UBTVQH10 cựng với nghị định 24/2003/ND-CP quy định chi tiết thi hành phỏp lệnh quảng cỏo. Tuy đó đƣợc phõn chia rừ trỏch nhiệm quản lý đối với hoạt động quảng cỏo giữa cỏc bộ ban ngành, song trờn thực tế sự liờn kết, phối hợp giữa cỏc bộ cũn nhiều bất cập. Nhà nƣớc cần cú đƣa ra những quy định chi tiết hơn nũa về trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc bộ phận liờn quan đến hoạt động quản lý hoạt động quảng cỏo núi chung và hoạt động quảng cỏo núi riờng, đặc biệt đƣa ra mức thời hạn thẩm định của cỏc bộ phậm chức năng nhằm mục đớch đảm bảo khụng qua 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ, Bộ văn hoỏ thụng tin, hoặc sở văn hoỏ thụng tin cú thể cấp phộp thực hiện quảng cỏo.
Bờn cạnh đú, nhà nƣớc cần quan tõm hơn nữa đến nội dung, hỡnh ảnh cỏc chƣơng trỡnh quảng cỏo. Điều 3 của nghị định 24/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành phỏp lệnh quảng cỏo mới chỉ nờu ra một số hành vi nghiờm cấm trong hoạt động quảng cỏo. Tuy nhiờn, những quy định nờu trong nghị định quỏ chung chung, đặc biệt là vấn đề ngụn ngữ dựng trong hoạt động quảng cỏo núi chung và hoạt động quảng cỏo trờn truyền hỡnh núi riờng. Ngoài ra, do hoạt động quảng cỏo một mặt tỏc động đến hoạt động kinh doanh, đời sống kinh tế, mặt khỏc tỏc động xõu sắc đến lối sống, văn húa của quần chỳng nhõn dõn do đú cần phải gắn những giỏ trị truyền thống, những thuần phong mĩ thục tốt đẹp của Việt Nam. Xin lấy một vớ dụ nhỏ, theo nhƣ nghị định trờn
trờn thỡ việc quảng cỏo lấy hỡnh ảnh một cụ gỏi ăn mặc “thiếu vải” sẽ đƣợc sẽ đƣợc quảng cỏo, trong khi hỡnh ảnh đú lại cú tỏc động tiờu cực đến đời sống văn hoỏ của ngƣời Việt Nam. Bờn cạnh đú , nhà nƣớc cầm cú những biện phỏp khuyến kớch cỏc chƣơng trỡnh quảng cỏo trờn truyền hỡnh đƣợc sảm xuất tại Việt Nam, dựng hỡnh ảnh Việt Nam, dựng hỡnh ảnh con ngƣời Việt Nam để quảng cỏo. Trỏi lại, đối với cỏc chƣơng trỡnh quảng cỏo trờn hỡnh nhập ngoại, cú hỡnh ảnh, ngụn ngữ nƣớc ngoài... nhà nƣớc cần phải cú những biện phỏp quản lý, kiểm soỏt chặt chẽ, đồng thời ỏp đặt một mức thuế cao.
Mặt khỏc, quảng cỏo trờn truyền hỡnh là hoạt động kinh doanh của cỏc đài truyền hỡnh, trong khi cỏc đài truyền hỡnh đều nằm dƣới sự quản lý của nhà nƣớc. Vỡ thế, nhà nƣớc cần mở rộng quyền tự chủ kinh doanh hơn nữa cho cỏc đài truyền hỡnh trờn cả nƣớc, đồng thời hỗ trợ trang thiết bị kỹ thuật, ỏp dụng cỏc biện phỏp ƣu đói cho cỏc đài truyền hỡnh trờn cả nƣớc. Tuy nhiờn, cũng để trỏnh hiện tƣợng cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc đài truyền hỡnh, nhà nƣớc nờn đƣa ra quy định về mức giỏ sàn cho từng thời lƣợng quảng cỏo trờn truyền hỡnh.
Về thời lƣợng phỏt súng cỏc chƣơng trỡnh quảng cỏo, cũng nhƣ cỏc đợt phỏt súng cần đƣợc tăng cƣờng hơn nữa nhằm tạo cho hoạt động quảng cỏo đem lại nhiều hiệu quả hơn cho cỏcdoanh nghiệp, cỏc cụng ty tiến hành quảng cỏo đồng thời tạo tăng thờm doanh thu cho cỏc đài truyền hỡnh.
Theo xu thế hội nhập và hợp tỏc trờn thế giới, Việt Nam đó băt đầu cho cho phộp cỏc cụng ty quảng cỏo nƣớc ngoài đƣợc phộp kinh doanh sinh lợi trờn lónh thổ Việt Nam dƣới hỡnh thức hợp đồng hợp tỏc kinh doanh hoặc liờn doanh với tổ chức và cỏ nhõn Việt Nam. Nhỡn chung việc tham gia vào thị trƣờng quảng cỏo trờn truyền hỡnh ở Việt Nam của cỏc cụng ty nƣớc ngoài là vụ cựng cần thiết. Sự cú mặt của cỏc cụng ty đến từ cỏc quốc gia đó cú nền kinh tế phỏt triển sẽ đƣa đến cho Việt Nam nhiều bài học quý giỏ trong xõy dựng chiến lƣợc quảng cỏo, trong lĩnh vực quản lý, thực hiện để phỏt triển tốt
hơn ngành quảng cỏo non trẻ của Việt Nam. Do đú, nhà nƣớc nờn cú những biện phỏp thiết thực nhằm thu hỳt tổ chức này thụng qua những ƣu đói về thuế quan, về thủ tục hành chớnh....
Bờn cạnh những chớnh sỏch khuyến khớch nhằm thu hỳt cỏc cụng ty quảng cỏo nƣớc ngoài, Nhà nƣớc cũng hỡnh thành một số những hàng rào bảo hộ quảng cỏo trong nƣớc. Đõy là điều kiện cú tớnh sống cũn, trỏnh cho cỏc cụng ty quảng cỏo trong nƣớc khỏi tỡnh trạng bị chiếm mất thị phần hoặc “bị chết yểu” do khụng thể cạnh tranh đƣợc với cỏc cụng ty quảng cỏo nƣớc ngoài. Nguyờn nhõn chủ yếu là do cỏc cụng ty quảng cỏo mới đƣợc thành lập trong vũng trờn dƣới 10 năm, nguồn vốn kinh doanh hạn chế, điều kiện vật chất kỹ thuật, đọi ngũ lao động chuyờn nghiệp cũn nhiều thiếu thốn chƣa đủ để đảm nhiệm cụng việc của một cụng ty quảng cỏo lành nghề...Những biện phỏp bảo hộ núi chung chỉ nhằm mục đớch giỳp cỏc cụng ty quảng cỏo trong nƣớc khắc phục những khú khăn trong giai đoạn đầu phỏt triển của ngành, đồng thời đẩy lựi hiện tƣợng quỏ ỷ lại vào hoạt đụng bảo hộ của cỏc cụng ty quảng cỏo trong nƣớc.
Ngoài những biện phỏp bảo hộ quảng cỏo trong nƣớc, nhà nƣớc cần cú biệt phỏp giỳp đỡ đào tạo nguụn nhõn lực, đội ngũ kĩ thuật chuyờn nghiệp phục vụ cho ngành quảng cỏo. Hiện nay, đội ngũ làm hoạt động quảng cỏo núi chung chỉ đụng về số lƣợng chứ chƣa đạt chất lƣợng. Nguyờn nhõn chủ yếu là chƣa cú một trƣờng đại học nào đào tạo những kĩ năng cơ bản về chuyờn ngành quảng cỏo núi chung và quảng cỏo trờn truyền hỡnh núi riờng. Nguyờn nhõn thứ hai là cụng việc quảng cỏo, đặc biệt là quảng cỏo trờn truyền hỡnh đũi hỏi những kĩ năng sõu rộng bao phủ một loạt cỏc lĩnh vực từ khả năng ngụn ngữ, kĩ năng đồ hoạ, thiết kế, đến những kiến thức về marketing, bỏn hàng, tõm lý học... Do đú nhà nƣớc nờn khuyến khớch, tạo điều kiện hỡnh thành nhiều hơn nữa cỏc trung tõm đào tạo chuyờn ngành quảng cỏo núi
chung và quảng cỏo trờn truyền hỡnh núi riờng tại một số trƣờng đại học, cao đẳng...