4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.4.Về bộ máy quản lý tổ chức thực hiện thu,
Trong 5 năm qua, tổ chức thực hiện thu của tỉnh ựã mang lại hiệu quả khá tốt, số thu hoàn thành và vượt mức dự toán, ựạt tốc ựộ tăng caọ Mặc dù vậy, công tác tổ chức thu vẫn còn nhiều bất cập và là nguyên nhân gây ra tình trạng thất thu thuế, trốn thuế, gian lận thuế khá phổ biến. đánh giá nhân tố tổ chức thực hiện thu, có thể xem xét trên các nhóm khắa cạnh sau ựây:
- Về bộ máy quản lý tổ chức thực hiện thu, về tắnh gọn nhẹ và hợp lý của nó. đầu tiên phải khẳng ựịnh bộ máy tổ chức thu NSNN là một bộ máy tổ chức có khoa học, gồm nhiều cấp, nhiều cơ quan chuyên môn. Là sự thống nhất từ chắnh quyền tỉnh, huyện ựến các xã, thị trấn. đồng thời là sự kết hợp của các cơ quan chuyên môn như kho bạc, Cục thuế, Tài chắnh, các Sở ngànhẦ cũng ảnh hưởng ựến công tác hành thụ
Bảng 4.22 Số ý kiến ựánh giá của cán bộ trong ngành tài chắnh về bộ máy thu ngân sách
Bộ máy thu ngân sách đáp ứng ựầy ựủ đáp ứng một phần Chưa ựáp ứng, còn nhiều bất cập TT đơn vị Tổng số ý kiến Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến % 1 Thành phố Bắc Giang 30 20 66,7 10 33,3 - - 2 Huyện Yên Dũng 30 12 40 18 60 - - 3 Huyện Yên Thế 30 15 50. 15 50 - - Tổng cộng 90 47 52,2 43 47,8 - -
Nguồn: ựiều tra của tác giả
-Về bộ máy thu là tương ựối hợp lý, tuy nhiên tắnh hiệu của bộ máy hành thu còn có 47,78% ựược hỏi cho rằng bộ máy thu ngân sách chỉ ựáp ứng một phần. Do ựó, trong những năm qua, mặc dù rất nỗ lực, tỉnh vẫn phải ựối diện với một thực tế là nạn trốn thuế và gian lận thương mại còn khá phổ biến, gây thất thu cho NSNN. Thủ ựoạn gian lận thì ngày càng tinh vị Các hình thức trốn thuế
là rất ựa dạng và trong công tác hành thu còn nhiều hạn chế chưa theo kịp thực tiễn. Gian lận thuế VAT do trong quy trình tự kê khai, tự tắnh thuế còn có những kẽ hở, cơ chế quản lý hóa ựơn chưa chặt chẽ. Chưa quản lý ựược hiện tượng mua bán hóa ựơn của những Ộcông ty maỢ, cơ chế thông thoáng của Luật Doanh nghiệp không ựược quản lý một cách hiệu quả dẫn ựến nhiều công ty thành lập chỉ ựể bán hóa ựơn, sau ựó giải thể trốn tránh pháp luật. không kiểm soát ựược giao dịch phi hóa ựơn trên thị trường, gây thất thoát thuế GTGT. Công tác hành thu thuế yếu kém ở nhiều khâu dẫn tới thất thoát ngân sách nhà nước khi thực hiện hoàn thuế GTGT...