4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2. Hệ thống pháp luật về thu NSNN
Cơ chế chắnh sách (bao gồm hệ thống thuế, các quy ựịnh về tổ chức bộ máy thực hiện công tác thu, quy ựịnh liên quan ựến lĩnh vực thụ..) Về cơ bản, pháp luật, luật thuế là những lĩnh vực thuộc thẩm quyền nhà nước, tỉnh không can thiệp ựược. Trong phạm vi thẩm quyền của mình, tỉnh cần chủ ựộng trong phân cấp quản lý nguồn thụ Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi là vấn ựề trọng tâm của cơ chế phân cấp quản lý ngân sách của các cấp chắnh quyền ựịa phương. Trên cơ sở ựó, tỉnh cần ựẩy mạnh phân cấp nguồn thu theo hướng. Các khoản thu mỗi cấp hưởng 100% phải ựược coi là nguồn thu chủ yếu của các cấp ngân sách. Vì vậy, cần phân cấp mạnh hơn về nguồn thu này cho ngân sách các cấp xã ựể khuyến khắch chắnh quyền các cấp làm chủ ngân sách cấp mình. Nhân tố này có những thay ựổi là nguyên nhân gây nên sự biến ựộng tới thu NS tỉnh, huyện trong thời gian qua và có xu hướng ngày càng hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý chặt chẽ ựể huy ựộng nguồn tài chắnh hiệu quả, cũng như là căn cứ triển khai công tác thụ
Vắ dụ: Trước giai ựoạn 2006-2010 khoản thu tiền sử dung ựất Nhà nước chưa có chắnh sách ựổi ựất lấy cơ sở hạ tầng và chưa có Luật thuế Thu nhập cá nhânẦhay từ năm 2009 nhà nước có chắnh sách miễm thuế sử dụng ựất nông nghiệpẦdo vậy trong các năm qua nguồn thu có sự biến ựộng.
Bảng 4.16 Số ý kiến ựánh giá của các tổ chức, cá nhân về các văn bản, khung pháp lý ựáp ứng cho ựơn vị
Các văn bản, khung pháp lý ựáp ứng cho ựơn vị
đáp ứng ựầy ựủ đáp ứng một phần Chưa ựáp ứng, còn nhiều bất cập TT đơn vị Tổng số ý kiến Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến % 1 Thành phố Bắc Giang 30 2 6.7 28 93.3 - 0.0 2 Huyện Yên Dũng 30 3 10.0 17 56.7 10 33.3 3 Huyện Yên Thế 30 4 13.3 18 60.0 8 26.7 4 DNNN 20 0.0 12 60.0 8 40.0
5 Doanh nghiệp tư nhân 50 - 0.0 14 28.0 36 72.0
6 Hộ KD & đơn vị khác 40 - 0.0 15 37.5 25 62.5
Tổng cộng 200 9 4.5 104 52.0 87 43.5
Nguồn: ựiều tra của tác giả
Theo ựánh giá của xã hội và cộng ựồng doanh nghiệp, chắnh sách thuế giai ựoạn 2008-2012 có nhiều ựổi mới, ựóng góp quan trọng vào kết quả hoàn thiện hệ thống thuế của cả giai ựoạn. đổi mới theo hướng giảm số lượng và mức thuế suất, mở rộng diện ưu ựãi thuế ựể khuyến khắch phát triển sản xuất trong nước, ổn ựịnh chắnh sách tài chắnh, tiền tệ... ựáp yêu cầu chủ ựộng hội nhập kinh tế quốc tế, minh bạch, tạo môi trường bình ựẳng trong cạnh tranh, chắnh sách thuế của Việt Nam ngày càng tiến dần tới chuẩn mực quốc tế và tương thắch với vai trò là công cụ ựiều tiết vĩ mô của nền kinh tế, góp phần vào tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần tăng thu cho NSNN. Chắnh sách thuế ựã góp phần tắch cực vào việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu của tỉnh. Chắnh sách thuế cũng ngày càng trở nên rõ ràng, ựơn giản, hệ thống chắnh sách thuế - phắ ựã ựề cao trách nhiệm của ựối tượng nộp thuế, mạnh dạn phân cấp cho cơ quan quản lý thu, sửa ựổi nhiều thủ tục, quy trình, bãi bỏ và giảm nhiều mức thu phắ. Kỷ cương, trật tự trong quản lý phắ lệ phắ ựược lập lại, giảm bớt chi
phắ ựầu vào cho sản xuất, kinh doanh, ựẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công, tăng khả năng cạnh tranh và phát triển của nền kinh tế.
Tuy nhiên qua số liệu ựiều tra cho thấy số ý kiến cho rằng chắnh sách tài chắnh nói chung mới chỉ ựáp ứng một phần và trong ựó có một số chắnh sách còn bất cập, chưa phù hợp với tình hình hiện naỵ