4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.4. Công tác thanh tra, kiểm tra và thu hồi nợ ựọng
Trong các năm qua thực hiện chỉ ựạo của Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục thuế và Thanh tra tỉnh, hằng năm Thanh tra Sở Tài chắnh và thanh tra Cục thuế :
- Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành thu - chi ngân sách nhà nhà nước, thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách sách; trong ựó tập trung các lĩnh vực liên quan ựến: quản lý ựất ựai, ựầu tư XDCB, phắ, lệ phắ.
- Căn cứ Kế hoạch ựược phê duyệt thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra công tác thu thuế, nộp phắ, lệ phắ trên ựịa bàn tỉnh ựảm bảo về số cuộc, nội dung thanh tra và chất lượng các cuộc thanh trạ
- Kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực, nghiệp vụ công tác thanh tra, kiểm tra, tăng cường cả về số lượng, chất lượng làm công tác thanh tra, kiểm trạ Tổ chức thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo ựúng qui ựịnh của pháp luật.
Bảng 4.6 Tình hình thanh tra tài chắnh và kết quả xử lý sau thanh tra
Nội dung đơn vị
tắnh
Thanh tra tài chắnh
Thanh tra Cục thuế
- Số cuộc thanh tra
+ Năm 2010 Số cuộc 11 16
+ Năm 2011 Số cuộc 13 53
+ Năm 2012 Số cuộc 10 39
- Kết quả xử lý thu hồi nộp NSNN + Năm 2010 Triệu ựồng 811 1.973 + Năm 2011 Triệu ựồng 1.308 4531 + Năm 2012 Triệu ựồng 1.213 2170 Tổng số CBCC ựến 1/6/2013 Người 70 538 - Số cán bộ công chức làm công tác thanh tra ựến 1/6/2013 Người 11 13 + Trình ựộ trên đH Người 1 2 + Trình ựộ đH Người 10 11
( Nguồn thanh tra Cục thuế, Thanh tra Tài chắnh Bắc Giang)
Qua số liệu tại bảng 4.7 cho thấy số lượng cán bộ làm công tác thanh tra tài chắnh còn ắt về số lượng, chất lượng chưa caọ Do ựó số cuộc thực hiện thanh tra, kiểm tra trong 01 năm chưa ựược nhiều; phát hiện xử lý thu hồi ngân sách và xử phạt vi phạm hành chắnh qua các năm cho bình quân số cuộc kiểm tra, thanh tra ựạt tỷ lệ thấp; Trong 3 năm qua, thông qua công tác thanh tra, kiểm tra chưa kiến nghị nhiều với cấp có thẩm quyền về sửa ựổi bổ sung chắnh sách.
Bảng 4.7 Số ý kiến ựánh giá của tổ chức kinh tế và cá nhân về chất lượng thanh tra
Chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra
Rất tốt tốt Bình thường Kém TT đơn vị Tổng số ý kiến Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến % 1 Thành phố Bắc Giang 30 0 - 5 16,6 15 50 10 33,3 2 Huyện Yên Dũng 30 0 - 11 36,6 12 40 7 23,3 3 Huyện Yên Thế 30 0 - 14 46,6 11 36.67 5 16,7 4 DNNN 20 0 - 10 50 7 35 3 15
5 Doanh nghiệp tư nhân 50 0 - 5 10 28 56 17 34
6 Hộ KD & đơn vị khác 40 0 - 7 17,5 17 42.5 16 40
Tổng 200 0 - 52 26 90 45 58 29
Nguồn: ựiều tra của tác giả
Qua ý kiến ựược ựiều tra trên cho thấy, ựa số ý kiến ựánh giá chất lượng thanh tra tài chắnh ở mức ựộ bình thường.
Nguyên nhân của các hạn chế:
Sự phối hợp giữa bộ phận thanh tra - kiểm tra giữa Cục thuế và Chi cục Thuế; sự phối hợp giữa các cơ quan thanh tra trong ngành tài chắnh chưa thật chặt chẽ, còn mang tắnh rời rạc, ựơn lẻ, dẫn ựến thông tin và kết hợp kiểm tra khi phát hiện ựối tượng nộp thuế có hành vi kê khai gian lận, trốn thuế hoặc hành vi không chấp hành luật thuế ... không ựược phát hiện kịp thời; số lượng và chất lượng kiểm tra ựạt chất lượng hiệu quả chưa cao, nên không ựáp ứng yêu cầu thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp. Mặt khác theo quy ựịnh của pháp luật thì cơ quan thuế không có chức năng ựiều tra, khởi tố, từ ựó việc kiểm tra, thanh tra khi phát hiện có những dấu hiệu vi phạm pháp luật thì cơ quan thuế không thể tiếp tục dùng các biện pháp cho việc ựiều tra, khai thác sâu hơn ựể kết luận sai phạm cụ thể, chỉ ựược tiến hành kiểm tra trên sổ sách, chứng từ kế toán do doanh nghiệp cung cấp do ựó hạn chế ựến kết quả thanh tra, kiểm trạ
Hoạt ựộng thông tin, nối mạng giữa Chi cục thuế các huyện, Thành phố còn hạn chế nên không nắm bắt ựược ựầy ựủ, kịp thời các hoạt ựộng kinh doanh và tình hình nộp thuế của các doanh nghiệp khi cần thiết. Mặt khác, do công tác xác minh, ựối chiếu hoá ựơn giữa các ựơn vị trong ngành hiện nay vẫn làm theo phương pháp thủ công (xác minh bằng văn thư) vì vậy, không phát hiện kịp thời việc sử dụng các hoá ựơn ựã thông báo mất, hoá ựơn hết hiệu lực, hoá ựơn mua bán bất hợp pháp.
- Tình hình thực hiện thu nợ ựọng:
Thông qua việc theo dõi, quản lý thu trên ựịa bàn, cơ quan trong ngành tài chắnh các cấp tham mưu kịp thời với cấp ủy, chắnh quyền ựịa phương quan tâm chỉ ựạo các cơ quan, ban, ngành tắch cực ựề ra các giải pháp trong việc ựôn ựốc thu, chống thất thu, xử lý nợ ựọng. Kết quả:
Tổng số thuế nợ ựọng tắnh ựến hết 31/12/2012 là: 235.783 triệu ựồng, trong ựó: Chia theo nhóm nợ, nợ khó thu là 65.572 triệu ựồng, nợ chờ xử lý 3.579 triệu ựồng, nợ chờ ựiều chỉnh 139 triệu ựồng và nợ có khả năng thu 166.493 triệu ựồng. Chia theo khu vực, khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương là 30.952 triệu ựồng, khu vực doanh nghiệp nhà nước ựịa phương là 95.359 triệu ựồng, khu vực doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài là 10.192 triệu ựồng và khu vực ngoài quốc doanh là 99.280 triệu ựồng.
Kết quả thu nợ ựọng tiền thuế tắnh ựến hết ngày 31/5/2013: Tổng số là 105.953 triệu ựồng. Trong ựó: Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương là 12.474 triệu ựồng, khu vực doanh nghiệp nhà nước ựịa phương là 33.583 triệu ựồng, khu vực doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài là 4.828 triệu ựồng, khu vực ngoài quốc doanh là 50.239 triệu ựồng và thu thuế bảo vệ môi trường là 4.819 triệu ựồng.
Thực hiện Chỉ thị 05/CT-UBND ngày 27/4/2009 của UBND tỉnh, các ngành và UBND các cấp ựã phân tắch các nguyên nhân tồn ựọng tiền sử dụng ựất từ năm 1992 ựến nay ựể có biện pháp xử lý hoặc ựề nghị các cấp có thẩm quyền xử lý theo quy ựịnh của pháp luật. Tổng số thu tiền sử dụng ựất còn tồn ựọng: 171,3 tỷ ựồng, ựến nay xử lý cơ bản ựã triệt ựể.