GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ BỘ QUỐC PHỊNG
3.2.4. Hồn thiện cơng tác quản lý tài chính từ khâu lập, chấp hành đến quyết toán ngân sách
đến quyết toán ngân sách
Để nâng cao chất lượng QLNS tại Học viện Chính trị hiện nay và những năm tiếp theo, cần tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các nội dung sau đây.
3.2.4.1 Lập dự toán ngân sách
- Cơ sở đề xuất giải pháp
Trong hoạt động cơng tác tài chính thì việc lập dự tốn giữ vai trị hết sức quan trọng, không những cung cấp thông tin cần thiết nhất cho việc quản lý và điều hành NS, các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức mà còn tạo cơ sở cho việc đề xuất hay thay đổi các chính sách, cơ chế quản lý tài chính hiện hành. Vì thế theo quy định của Luật Ngân sách, trình tự lập DTNS phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về quản lý NSNN.
Mục tiêu của giải pháp: Hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách theo hướngvừa đảm bảo nguyên tắc tập trung, vừa tôn trọng nguyên tắc công khai dân chủ. Để khắc phục hạn chế trong công tác lập DTNS, đảm bảo dự toán ngân sách sát đúng với phần thực hiện.
Nội dung giải pháp:
Thứ nhất, tập trung chỉ đạo các phịng, ban làm tốt cơng tác lập DTNS theo MLNS hiện hành để đảm bảo sự chính xác và phù hợp với khả năng thực tế của đơn vị.
Thứ hai, bố trí thời gian hợp lý cho các bước, các khâu của quy trình lập DTNS, để cho các cấp, các ngành nghiên cứu, chuẩn bị, thẩm định, thảo luận DTNS một cách chu đáo, cẩn thận, tỉ mỉ nhằm nâng cao chấp lượng DTNS ở các ngành với các mẫu biểu thống nhất, mặt khác khi đã có thơng báo DTNS của Phịng tài chính-TCII. Học viện cần chấp hành tốt thời gian phân bổ và quyết định giao DTNS theo đúng Luật NSNN để phát huy vai trị kiểm sốt chi NS của mình quản lý ngay từ những ngày đầu năm, tránh tình trạng phân bổ DTNS cho phòng, ban trong đơn vị muộn làm ảnh hưởng tới nhiệm vụ của năm NS, tránh tình trạng chi dồn, chi ép trong thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến kế hoạch bảo đảm của hiệu quả chi tiêu.
Thứ ba, Việc thực hiện DTNS được thủ trưởng Học viện duyệt phải được tuân thủ một cách nghiêm chỉnh. Khơng để tình trạng cấp phát khơng đúng DTNS đã được giao. Các khoản chi cho chi đầu tư mua sắm phải chấp hành đúng quy định đấu thầu theo quy định hiện hành của Nhà nước và BQP, phải được phê duyệt theo đúng quy định.
Thứ tư, định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện DTNS để nắm những nhu cầu cấp thiết mà không lường trước được trong năm kế hoạch do những chính sách của Đảng và nhà nước thay đổi. Theo luật NS mới hàng năm khơng có bổ sung NS mà chỉ được cấp NS một lần.
Thứ năm, về trình tự lập DTNS, phịng, ban trong Học viện cần phải dựa vào kế hoạch hàng năm, nhiệm vụ được giao, cũng như dựa vào tình hình thực hiện dự tốn của năm trước, định mức tiêu chuẩn được phép chỉ dùng để tiến hành lập DTNS. DTNS của các phịng, ban u cầu cấn phải có diễn giải cụ thể, rõ ràng. Sau đó, bản dự tốn này được thơng qua lãnh đạo, chỉ huy phòng,ban cuối cùng chuyển về Học viện (qua Ban Tài chính) để kiểm tra và thẩm định lại những số liệu và yêu cầu trong dự toán. Học viện căn cứ vào khả năng bảo đảm của trên để tiến hành phân bổ NS cho các phịng, ban
3.2.4.2. Chấp hành dự tốn ngân sách
- Cơ sở đề xuất giải pháp: Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác QLNS tài chính trong tình hình hiện nay tồn Đảng, toàn dân và toàn quân ta đang tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí đồng thời khắc phục triệt để các mặt còn tồn tại trong công tác chấp hành NS tại Học viện.
- Mục tiêu giải pháp: Tăng cường quản lý chi NS theo tinh thần chi đúng, chi đủ, tiết kiệm, hiệu quả. Đồng thời, mở rộng quyền tự chủ tài chính của thủ trưởng đơn vị, trên cơ sở hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính trung thực, tăng cường kiểm tra giám sát nghiêm ngặt của các cơ quan có thẩm quyền. Thực hiện nguyên tắc kiểm sốt chặt chẽ trước trong và sau khi có chỉ tiêu đối với mọi khoản chi, tổ chức tết hệ thống kiểm soát chi theo yêu cầu của Luật NSNN.
- Nội dung giải pháp
Thực hiện tốt quản lý vật tư, TTB tồn kho, nâng cao vai trò, trách nhiệm của đội ngũ nhân viên quản lý kho, định kỳ tổ chức kiểm kê kho, kịp thời phân loại vật tư, TTB cũ, hỏng, sử dụng quan nhiều năm đề nghị Thủ trưởng đơn vị có biện pháp xử lý kịp thời.
Đề xuất hệ thống hóa bộ chứng từ chuẩn cho các nội dung chi lớn, đặc thù để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện giảm bớt khối lượng cơng việc trong kiểm sốt chi.
Phát huy vai trò của cơng cụ kế tốn trong khâu chấp hành ngân sách Kế tốn là cơng cụ quan trọng không thể thiếu trong quản lý kinh tế tài chính. Kế tốn vừa là khoa học vừa là nghệ thuật ghi chép, phân loại, xử lý và cung cấp thông tin để đưa ra quyết định quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách.
Đối với quản lý tài chính ở Học viện Chính trị, cơng tác kế tốn khơng chỉ đơn thuần là việc ghi chép, phản ánh mà kế toán phải thực sự là hệ thống
thơng tin kinh tế tài chính cung cấp chính xác, trung thực, kịp thời, rõ ràng, dễ hiểu DTNS được giao, tình hình phân bổ, chấp hành DTNS cấp phát thanh quyết tốn kinh phí, tình hình chi phí, thu nhập, kết quả, phân phối sử dụng kết quả các hoạt động có thu của Học viện. Trên cơ sở số liệu tài liệu kế tốn phản ánh, cung cấp tiến hành phân tích đánh giá tình hình và kết quả thực hiện DTNS; kế hoạch sản xuất, xây dựng kinh tế và thực hiện các hoạt động có thu khác; đề ra biện pháp tích cực trong quản lý tài chính.
Để phát huy vai trị của kế tốn trong quản lý tài chính ở Học viện Chính trị cần thực hiện một số nội dung cụ thể sau:
- Quán triệt và thực hiện nghiêm chế độ kế toán đơn vị dự toán ban hành theo quyết định số 5555/CTC-CĐQLHL hướng dẫn Chế độ kế toán đơn vị dự toán, sự nghiệp trong Bộ Quốc phịng (Chế độ kế tốn 5555) ngày 25/9/2018 và các văn bản hướng dẫn về kế tốn của Bộ quốc phịng và Cục Tài chính
- Tổ chức khoa học, hợp lý cơng tác kế tốn ở Học viện, bảo đảm đúng với quy định trong luật kế toán, nguyên tắc kế tốn, chế độ kế tốn, phù hợp với chính sách chế độ quản lý kinh tế tài chính của Nhà nước, của quân đội hiện hành. Phù hợp với trình độ đội ngũ trợ lý, nhân viêc kế toán, tài vụ, quản lý và phương tiện kỹ thuật được trang bị để ghi chép, tính tốn, xử lý, cung cấp thơng tin kế toán.
- Tổ chức bộ phận kế tốn hợp lý, người làm cơng tác kế tốn phải được đào tạo bồi dưỡng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, năng lực làm việc có hiệu quả để được thực hiện tồn bộ nội dung công tác kế toán đạt chất lượng tốt.
Nâng cao chất lượng cơng tác thu nhận, phân loại, hệ thống hóa, xử lý thơng tin về hoạt động kinh tế tài chính phát sinh trong quá trình lập, chấp hành, QTNS, q trình tiến hành các hoạt động có thu đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin chi tiết cho quản lý ngân sách, quản lý từng hoạt động có thu.
- Nâng cao vai trị kiểm tra giám sát của kế tốn đối với mọi hoạt động tài chính ở đơn vị, chú trọng kiểm tra chứng từ đảm bảo đầy đủ các yếu tố, tính hợp pháp hợp lệ của chứng từ kế tốn.
Nâng cao chất lượng lập báo cáo tài chính theo chế độ kế toán, xây dựng và thực hiện tốt việc lập báo cao kế toán nội bộ để đáp ứng yêu cầu quản lý nhất là đối với các hoạt động có thu. Thông qua hệ thống báo cáo kế tốn, cơ quan tài chính, chỉ huy đọc, phân tích đánh giá tình hình tài chính, tài sản, tình hình khai thác các nguồn lực của từng đơn vị trực thuộc.
3.2.4.3. Quyết toán ngân sách
Cơ sở đề xuất giải pháp: Theo quy định của Luật NSNN, quyết toán chi NSNN phải thực hiện quyết toán theo số thực chi, theo từng nội dung MLNS của các khoản chi thể hiện trong DTNS được duyệt. Thực sự coi trọng công tác QTNS, đánh giá đúng cơng tác QTNS là hoạt động kiểm sốt sau khi chi tiêu. Để làm tốt cơng tác kiểm sốt chi trong khâu QTNS cần phải: Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tài chính định kỳ với đầy đủ báo cáo tài chính theo quy định. Kiên quyết đình chỉ việc cấp phát kinh phí đối với các cơ quan không thực hiện chế độ báo cáo tài chính. Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra, xét duyệt quyết tốn tháng, q, của Tài chính Học viện.
Mục tiêu của giải pháp: Khắc phục những hạn chế về sai sót số liệu và cơng việc giám sát chung, tiến tới cần xây dựng hệ thống thông tin phù hợp. Đồng thời, thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ trong các đơn vị sử dụng kinh phí nhằm hạn chế các vi phạm trong chi tiêu công quỹ, gây thất thốt tài chính. Bên cạnh đó, thực hiện cơng khai dân chủ các hoạt động tài chính để phát huy khả năng giám sát của cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị.
Nội dung của giải pháp
- Hồn thiện cơng tác lập, chấp hành và QTNS có vai trị rất quan trọng đối với nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tài tài chính của Học viện. Đây là
cơng việc phức tạp, khó khăn, có nhiều yếu tố chi phối, tác động. Vì thế cần tiến hành từng bước, chặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm, từng bước hồn thiện để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trước mắt, đồng thời trong quá trình thực hiện, tiếp tục hoàn thiện để đạt được hiệu quả cao hơn, đáp ứng những yêu cầu, nhiệm vụ mới do tình hình phát triển.