Những hạn chế trong cơ chế tài chính của Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí vừa đợc phân tích ở trên bắt nguồn từ những nguyên thân chủ yếu sau đây:
Một là, cơ chế quản lý của Nhà nớc còn nhiều bất cập, cha tạo ra đợc động lực mạnh mẽ thúc đẩy Tổng công ty hoạt động hiệu quả, đôi khi còn tạo nên sự lãng phí, thiệt hại cản trở đối với hoạt động sản xuất kinh doanh. Chẳng hạn nh, việc đơn sở hữu trong Tổng công ty là một nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế khả năng linh hoạt của một cơ chế tài chính cần thiết để bảo đảm đợc tính tự chủ thực sự của Tổng công ty, hạn chế khả năng mở rộng phạm vi đầu t, khả năng huy động vốn cả trong và ngoài nớc một cách tối đa, hạn chế việc xoá bỏ cơ chế xin cho.
Hai là, cơ chế quyết định tập thể của Hội đồng thành viên và Tổng giám đốc ở Tổng công ty nhiều khi còn mang tính hình thức, cha phân định trách nhiệm cụ thể, cha có đợc cơ chế cần thiết để lãnh đạo thể hiện t duy táo bạo dẫn dắt hoạt động của Tổng công ty có những đột biến mới về hiệu quả hoạt động. Cách điều hành này, thậm chí còn gây ra xung đột làm giảm hiệu quả kinh tế, vì trong khi Tổng giám đốc là ngời điều hành cao nhất, chịu trách nhiệm pháp lý lại chỉ là ngời đề xuất còn Hội đồng thành viên mới là ngời quyết định.
Thứ ba, tính tự chủ về tài chính ở Tổng công ty vẫn cha đợc xác lập một cách đầy đủ, rõ ràng, tổng công ty vẫn cha có đợc cái gọi là “Công ty độc lập”, vì vẫn còn chịu sự can thiệp quá sâu của quản lý nhà nớc vào sản xuất kinh doanh. Cụ thể, nh vẫn còn phải xin phép Nhà nớc quá nhiều, từ quyết định đầu t dự án, quyết định hợp tác với đối tác nào, đầu t ở đâu, giá bán sản phẩm; vay vốn đầu t dự án vẫn phải chờ phê duyệt; nguồn vốn đợc để lại vẫn bị quản lý ở một tài khoản riêng và chỉ đợc chi theo danh mục đầu t đã đợc định trớc...
Thứ t, cơ chế kiểm tra, giám sát tài chính của Tập đoàn Dầu khí, Tổng công ty “chặt” theo những quy định về hình thức, nhng lại “lỏng” trên thực tế. Đây chính là nguyên nhân có thể dẫn đến những kẽ hở làm thất thóat tài sản của Nhà nớc. Trên thực tế điều này đã từng xảy ra ở nhiều Tổng công ty nhà nớc khác. Nhiều vụ tham ô, tham nhũng lớn gây thất thóat, thiệt hại nghiêm trọng về tài sản đối với Nhà nớc, chỉ đến khi Bộ công an vào cuộc thì các cấp quản lý mới bắt đầu theo chân vào cuộc.
Chơng 3
Định hớng và những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế tài chính của