- Tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức ở mức không hoàn
3.1.1. Quy định về đào tạo bồi dưỡng viên chức nói chung và viên chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp nói riêng
chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp nói riêng
Quy định về đào tạo bồi dưỡng viên chức nói chung:
Nghị định số 101/2017/NĐ-CP được ban hành với mục tiêu "Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước".
Nghị định đã quy định nhiều nội dung mới về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, đó là:
- Mở rộng phạm vi đối tượng đào tạo, bồi dưỡng: cán bộ trong cơ quan nhà nước; công chức trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã; công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập; viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tách bạch rõ nội dung, quy định hoạt động đào tạo riêng, bồi dưỡng riêng; chú trọng và đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng theo vị trí việc làm;
- Hạn chế đào tạo trình độ đại học trở xuống; đồng thời mở rộng điều kiện đào tạo sau đại học; quy định cụ thể hơn về đền bù chi phí đào tạo;
- Quy định các hình thức bồi dưỡng; nội dung bồi dưỡng; chương trình, tài liệu bồi dưỡng như: bồi dưỡng lý luận chính trị, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trước khi bổ nhiệm,vv… Quy định việc sử dụng chứng chỉ bồi dưỡng gắn với đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ trong năm của cán bộ, cơng chức, viên chức;
- Đẩy mạnh thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dưỡng, trong biên soạn, thẩm định, phê duyệt chương trình, tài liệu bồi dưỡng; trong xét đền bù, thu hồi chi phí đền bù. Đề cao vai trị tự học của cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần xã hội học tập;
- Quy định đầu mối quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng; Trách nhiệm của đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện các quy định về đào tạo, bồi dưỡng; Chế độ báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức[18].
Nghị định Số: 03/NĐHN-BNV về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức quy định tại Điều 32. Mục tiêu, nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức
- Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng:
+ Cập nhật kiến thức, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng và phương pháp thực hiện nhiệm vụ được giao;
+ Đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có đủ trình độ và năng lực chun mơn đảm bảo chất lượng của hoạt động nghề nghiệp.
+ Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của đơn vị sự nghiệp cơng lập;
+ Bảo đảm tính tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng;
+ Khuyến khích viên chức học tập, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;
+ Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.
Như vậy, căn cứ vào các mục tiêu để đào tạo, bồi dưỡng viên chức như Cập nhật kiến thức, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng và phương pháp thực hiện nhiệm vụ được giao, Đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có đủ trình độ và năng lực chun môn đảm bảo chất lượng của hoạt động nghề nghiệp để nâng cao các kĩ năng nghề nghiệp và kiến thức chuyên môn cho đội ngũ viên chức.
- Chế độ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức
Nghị định Số: 03/NĐHN-BNV về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức Tại Điều 33. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng quy định:
+ Chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức thực hiện theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 Điều 33 Luật viên chức.
+ Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành chịu trách nhiệm tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và ban hành sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ.
+ Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành chịu trách nhiệm ban hành và hướng dẫn thực hiện chương trình bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp chuyên ngành hàng năm.
+ Chứng chỉ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp là một trong những điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp của viên chức;
+ Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành quy định việc quản lý và cấp chứng chỉ các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành;
+ Việc tham gia và hồn thành các chương trình bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp chuyên ngành hàng năm là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của viên chức.
Theo đó, Chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức thực hiện theo quy định cụ thể và Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành chịu trách nhiệm tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng, Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành chịu trách nhiệm ban hành và hướng dẫn thực hiện, sau mỗi khóa đào tao, bồi dưỡng thì sẽ có Chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cho các viên chức để chứng nhận việc đào tạo bồi dưỡng cơng việc đó[13].
Quy định về đào tạo bồi dưỡng viên chức trong các cơ sở GDNN nói riêng:
Thơng tư số 06/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08 tháng 3 năm 2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng đối với nhà giáo giáo dục nghề nghiệp.
- Các loại hình bồi dưỡng
+ Bồi dưỡng chuẩn hóa là loại hình bồi dưỡng cho nhà giáo đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và những nội dung khác theo quy định của pháp luật.
+ Bồi dưỡng nâng cao là loại hình bồi dưỡng cho nhà giáo để nâng cao về trình độ chun mơn, kỹ năng nghề, nghiệp vụ sư phạm, ngoại ngữ, tin
học, tiến bộ khoa học, công nghệ và những nội dung khác nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của nghề nghiệp.
+ Thực tập tại doanh nghiệp hoặc cơ quan chuyên môn đối với nhà giáo là loại hình bồi dưỡng để cập nhật kiến thức, công nghệ, phương pháp tổ chức quản lý sản xuất và rèn luyện kỹ năng trong thực tiễn, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
- Yêu cầu về nội dung chương trình bồi dưỡng
Nội dung chương trình bồi dưỡng phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Thể hiện được mục tiêu bồi dưỡng; quy định kiến thức, kỹ năng của người học sau khi hồn thành khóa học; phạm vi và cấu trúc nội dung, phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng; cách thức đánh giá kết quả học tập sau khi hồn thành khóa học;
+ Đảm bảo tính khoa học, hiện đại, hệ thống, thực tiễn, linh hoạt đáp ứng sự thay đổi của thị trường lao động; đảm bảo việc liên thơng giữa các chương trình bồi dưỡng;
+ Được định kỳ rà soát cập nhật, bổ sung cho phù hợp với kỹ thuật công nghệ trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.
- Tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành chương trình bồi dưỡng
+ Thành lập Ban chủ nhiệm để xây dựng đề cương tổng hợp, thiết kế chương trình tổng quát, biên soạn chương trình chi tiết. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, thành phần, tiêu chuẩn của các thành viên Ban chủ nhiệm được quy định cụ thể theo từng chương trình bồi dưỡng.
+ Thành lập Hội đồng thẩm định để nghiệm thu chương trình bồi dưỡng. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, thành phần, tiêu chuẩn của các thành viên Hội đồng thẩm định được quy định cụ thể tùy theo từng chương trình bồi dưỡng.
+ Kết quả nghiệm thu chương trình của Hội đồng thẩm định là căn cứ để xem xét ban hành chương trình bồi dưỡng.
- Hình thức, phương thức tổ chức bồi dưỡng
+ Hình thức tổ chức: Tập trung, bán tập trung, vừa làm vừa học và từ xa.
+ Phương thức tổ chức: Hội thảo; tập huấn; bồi dưỡng chuyên đề; nghiên cứu, khảo sát thực tế; tham quan học tập; thực tập nâng cao và tự nghiên cứu nâng cao trình độ.
- Sử dụng kết quả bồi dưỡng
Kết quả bồi dưỡng được sử dụng để đánh giá nhà giáo trong việc thực hiện nhiệm vụ hàng năm hoặc được sử dụng làm điều kiện xét nâng hạng, thi nâng hạng viên chức; xét cơng nhận đạt chuẩn và các chế độ, chính sách khác có liên quan [6].