CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
3.1. Những vấn đề chủ yếu của việc xây dựng Quỹ hỗ trợ ĐMCN
3.1.5. Tổ chức và hoạt động của Quỹ
* Bộ máy tổ chức quản lý và điều hành Quỹ.
Bộ máy quản lý và điều hành Quỹ gồm có Hội đồng quản lý, Ban kiểm sốt và cơ quan điều hành Quỹ.
71
Hội đồng quản lý Quỹ:
Hội đồng quản lý Quỹ là cơ quan quản lý Quỹ do Bộ trưởng Bộ Công thương bổ nhiệm, có từ 5-7 thành viên (kiêm nhiệm) nhiệm kỳ 5 năm; có 1 chủ tịch hội đồng và các thành viên. Thành viên phải là những người am hiểu về các lĩnh vực quản lý khoa học và cơng nghệ; tài chính; ngân hàng; sản xuất - kinh doanh đối với lĩnh vực Dệt - May.
Ban kiểm soát Quỹ:
Ban kiểm soát gồm 3 người, trưởng ban do Bộ trưởng Bộ Cơng thương bổ nhiệm, có trách nhiệm kiểm tra và giám sát hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật, điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý; báo cáo hội đồng và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị các biện pháp xử lý.
Cơ quan điều hành Quỹ:
Cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan điều hành Quỹ gồm Giám đốc, các Phó giám đốc, Kế toán trưởng, các Ban, bộ phận chuyên môn nghiệp vụ, Văn phòng đại diện, Chi nhánh.
- Giám đốc Quỹ là đại diện pháp nhân của Quỹ, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Quỹ, Bộ trưởng Bộ Cơng Thương và pháp luật về tồn bộ hoạt động của Quỹ.
- Ban tư vấn chuyên ngành do Giám đốc Quỹ thành lập để tư vấn DNNVV Dệt - May về việc xây dựng các dự án đổi mới cơng nghệ, về đào tạo, hợp lý hóa quy trình sản xuất và hiện đại hóa hệ thống trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ. Tư vấn liên kết sản xuất giữa các DN Dệt - May trong từng khu vực (liên kết công nghệ sản xuất).
- Ban thẩm định do Giám đốc Quỹ thành lập để đánh giá, thẩm định các dự án được đề nghị hỗ trợ tài chính.
- Ban thơng tin do Giám đốc Quỹ thành lập để cung cấp các ấn phẩm về thông tin công nghệ, cung cấp thông tin cơng nghệ theo hình thức trực tuyến (Website). Liên kết với các tổ chức, hiệp hội tổ chức các chợ công nghệ (Techmart) chuyên ngành Dệt - May.
- Ban tài chính do Giám đốc Quỹ thành lập để tiếp nhận vốn từ ngân sách, vốn góp của DN… và các khoản đóng góp hợp pháp khác. Thực hiện nghiệp vụ hỗ trợ các dự án đã được thẩm định.
- Văn phòng;
72
* Vốn hoạt động của Quỹ.
1. Vốn của Quỹ do ngân sách nhà nước dành cho sự nghiệp phát triển khoa học và cơng nghệ cấp (có thể cấp từ Quỹ phát triển KH&CN, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia);
a) Vốn cấp khi thành lập là: 30 tỷ VNĐ (30 tỷ đồng).
b) Quỹ được cấp vốn bổ sung hàng năm để đạt mức vốn ít nhất là 30 tỷ VNĐ. Việc cấp vốn bổ sung hàng năm được thực hiện theo pháp luật về ngân sách nhà nước. Sau 5 năm hoạt động sẽ dừng việc cấp vốn bổ sung cho Quỹ.
2. Vốn khác:
a) Vốn góp của các DN được trích từ lợi nhuận trước thuế của DN (mức trích hàng năm khơng vượt q 10% doanh thu trong năm theo hướng dẫn của Bộ Tài chính); các hạn mức đóng góp do Quy chế của Quỹ quy định và nhu cầu cần hỗ trợ của DN.
b) Các khoản đóng góp tự nguyện; các khoản viện trợ, tài trợ; vốn nhận ủy thác từ các tổ chức, cá nhân, hiệp hội DN trong và ngoài nước dành cho lĩnh vực đổi mới, hồn thiện cơng nghệ Dệt - May.
c) Lãi của vốn cho vay.
d) Các nguồn vốn hợp pháp khác.
* Các loại dự án và hoạt động được hỗ trợ.
1. Dự án đổi mới, hồn thiện cơng nghệ (dự án xác định nội dung cải tiến công nghệ; dự án nghiên cứu làm chủ, thích nghi, cải tiến, hồn thiện cơng nghệ) do các DNNVV Dệt - May thực hiện hoặc phối hợp cùng với các tổ chức KH&CN thực hiện.
2. Hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ quản lý, đào tạo nhân lực KH&CN cho các DNNVV Dệt - May thực hiện các dự án chuyển giao công nghệ (bên nhận công nghệ); dự án đổi mới, hồn thiện cơng nghệ.
Các dự án khi vay vốn, bảo lãnh, tài trợ vốn, hỗ trợ lãi suất phải được Quỹ thẩm định. Chủ dự án phải ký hợp đồng với Quỹ và thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng đã ký.
* Các hình thức hỗ trợ về tài chính của Quỹ.
1. Cho vay ưu đãi: Quỹ thực hiện cho vay không lãi hoặc cho vay với mức lãi suất cao nhất không quá 50% mức lãi suất trái phiếu kho bạc Nhà nước có thời hạn một năm tại thời điểm vay vốn.
73
2. Hỗ trợ lãi suất vay vốn: Quỹ hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi suất chênh lệch giữa vay ưu đãi của Quỹ theo quy định của khoản 1 với vay tại ngân hàng thương mại tại thời điểm vay.
3. Bảo lãnh để vay vốn: Quỹ thực hiện việc bảo lãnh để vay vốn một phần hoặc toàn bộ vốn thực hiện các dự án chuyển giao, đổi mới, hồn thiện cơng nghệ có tính khả thi, hiệu quả kinh tế cao.
4. Hỗ trợ vốn: Quỹ hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ vốn không thu hồi cho các dự án xin tài trợ của Quỹ.
* Quy chế tài chính của Quỹ.
Quỹ thực hiện chế độ tài chính, kế tốn theo quy định của pháp luật về ngân sách và kế toán.
Hàng năm Hội đồng quản lý Quỹ xây dựng kế hoạch thu, chi tài chính trình Bộ trưởng Bộ Cơng thương phê duyệt. Quỹ chịu sự kiểm tra, giám sát về tài chính của Bộ Cơng thương và Bộ Tài chính.
Kết thúc năm hoạt động, Quỹ phải lập báo cáo quyết toán nguồn vốn hoạt động của Quỹ; báo cáo quyết toán sử dụng vốn của Quỹ, báo cáo quyết toán thu chi hoạt động của Quỹ.
Quỹ tự tổ chức kiểm toán nội bộ về tài chính hoặc th kiểm tốn độc lập. Báo cáo quyết toán hàng năm của Quỹ do cơ quan điều hành lập, có ý kiến của Ban kiểm soát và Hội đồng quản lý Quỹ thông qua, báo cáo Bộ trưởng Bộ Công thương và gửi Bộ Tài chính để thẩm định.