PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.2. Huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.2.4.3. Phân định mức độ quản lý Nhà nước về đầu tư đối với từng loại nguồn vốn
nguồn vốn của các chủ sở hữu, từng nhóm dự án
Đó chính là nhân tố để các chủ sở hữu chủ động trong các quyết định đầu tư,
sử dụng vốn của mình.
Các dự án mà vốn Ngân sách cấp (lớn hơn hoặc bằng 30%) thì Nhà nước cần can thiệp vào quá trình quản lý, sử dụng và quyết toán nhằm nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư. Các dự án mà vốn không thuộc Ngân sách Nhà nước cấp hoặc tỷ lệ vốn
NSNN nhỏ hơn 30% tổng mức đầu tư dự án thì nhà nước chỉ quan tâm tới tổng thể
quy hoạch và những mục tiêu dài hạn tăng cường tính chủ động cho các chủ sở hữu. Mặt khác Nhà nước cần phân chia mức độ của dự án, có chăng nhóm dự án nhà
nước quản lý tồn diện, có những nhóm dự án nhà nước chỉ quản lý một giai đoạn
hay một q trình của cơng cuộc đầu tư, những vấn đề này thường được quy định trong luật xây dựng hay Nghị định về đầu tư xây dựng. Nhà nước cần có quy hoạch tổng thể một cách khoa học nhằm giúp cho các bộ phận, các ngành phát triển cân đối hiệu quả.
Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp, các ngành trong quản lý và thực thi hoạt động đầu tư, quy định trách nhiệm của từng cơ quan trong
việc quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, phê duyệt các loại quy hoạch, phê duyệt thiết kế - tổng dự tốn và dự tốn cơng trình tương ứng với nhóm dự án được đầu tư, trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc thực thi pháp luật trong đầu tư, trách nhiệm của nhà thầu tham gia, trách nhiệm của các cơ quan tư vấn đấu thầu, thiết kế, giám sát thi công ty trách nhiệm của các cấp các ngành trong việc tổ chức đấu thầu các dự án đầu tư. Đông thời quy định việc phối hợp của các cấp, các ngành trong việc quản lý những vấn đề xây dựng có liên quan đến các ngành, các cấp.
- Quy định trình tự các bước thực hiện đầu tư, những thủ tục cơ bản trong quá trình thực hiện đầu tư.
- Quy định hệ thống kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư và xậy dựng ở các khâu, tránh sự chồng chéo và bỏ sót nhiệm vụ.