PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1. Khái quát chung về thị xã Quảng Trị và tình hình đầu tư xây dựng cơ bản
2.1.2. Các chỉ tiêu phát triển KT-XH của thị xã Quảng Trị
Phát huy lợi thế về vị trí địa lý, địa hình, trải qua các thời kỳ lịch sử, cư dân thị xã Quảng Trị không ngừng đấu tranh để phát triển sản xuất. Trong nông nghiệp, biểu hiện chủ yếu là sự phổ biến các công cụ bằng sắt và kỹ thuật cày bừa do trâu, bò kéo. Nhiều loại phân đã được dùng để tăng độ phì nhiêu cho đất. Ngồi lúa, nơng dân ta cịn trồng khoai, đậu và nhiều loại cây rau, củ khác (củ từ, môn, củ cải…). Bên cạnh các nghề chính như làm ruộng, làm nghề thủ cơng, làm vườn thì
nghề trồng bơng, nhất là nghề dâu tằm cũng khá phát triển. Đối tượng của nghề làm
hiện. Về chăn ni, ngồi trâu, bị, nhà nào cũng ni lợn, chó, gà, vịt… Các chỉ tiêu phát triển KT-XH giai đoạn 2016-2018 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2.1. Các chỉ tiêu phát triển KT-XH thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018
Năm Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 So sánh TĐTT BQ (%) 2017/2016 2018/2017 ± % ± % I. Về kinh tế 1. Giá trị sản xuất tỷđ 1.115 1.301 1.438 187 16,7 137 10,5 13,6 - Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tỷđ 114,5 141 148 27 23,1 7 5,0 13,7 - Công nghiệp và xây dựng tỷđ 510 590 650 80 15,7 60 10,2 12,9
- Dịch vụ tỷđ 490 570 640 80 16,3 70 12,3 14,3
2. Cơ cấu giá trị sản xuất - Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản % 10,3 10,8 10,3 1 5,6 -1 -5,1 0,1 - Công nghiệp và xây dựng % 45,7 45,4 45,2 0 -0,8 0 -0,3 -0,5
- Dịch vụ % 44,0 43,8 44,5 0 -0,4 1 1,6 0,6
3. Tổng mức bán lẻ hàng hóa tỷđ 860,6 1.150 1.350 289 33,6 200 17,4 25,2
4. Tổng thu ngân sách tỷđ 327,5 339,7 346,1 12 3,7 6 1,9 2,8 5. Chi ngân sách địa phương tỷđ 318,2 334,9 350,7 17 5,2 16 4,7 5,0
II. Về văn hóa - xã hội
1. Dân số trung bình người 23.382 23.537 26.500 155 0,7 2.963 12,6 6,5
2. Số LĐ được tạo việc làm người 400 400 350 0 0,0 -50 -12,5 -6,5
3. Tỷ lệ hộ nghèo % 2,67 1,86 1,68 -1 -30,3 0 -9,7 -20,7
4. Giáo dục và đào tạo - Số cháu đi nhà trẻ cháu 312 214 405 -98 -31,4 191 89,3 13,9 - Số cháu đi mẫu giáo h/s 834 764 1.050 -70 -8,4 286 37,4 12,2
Trong đó: Mẫu giáo 5 tuổi % 100 100 100 0 0,0 0 0,0 0,0 - Tỷ lệ h/s học đúng độ tuổi % 96 96 100 0 0,0 4 4,2 2,1 - Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia % 53 63 79 10 18,9 16 25,4 22,1
Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Quảng Trị Về kinh tế: Thị xã Quảng Trị tuy là địa bàn trọng điểm bị chiến tranh tàn phá
nặng nề, song nhân dân thị xã ln đồn kết, cần cù, chịu khó, sáng tạo để xây dựng
thị xã phát triển xứng đáng với tầm vóc vốn có của mình. Giai đoạn 2016 - 2018,
tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất bình quân đạt 13,6%.
Tỷ trọng cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, đúng hướng. Năm 2018 cơ cấu ngành Công nghiệp và xây dựng chiếm 45,2%; dịch vụ đạt 44,5%; Nông - lâm - thủy sản đạt 10,3%; Sản xuất thương mại, dịch vụ du lịch có tốc độ tăng trưởng cao, bình quân giai đoạn 2016 - 2018 là 14,3%. Thị xã Quảng Trị đã hình thành các nhóm mặt hàng chủ yếu như sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lúa gạo, đồ mộc dân dụng, mỹ nghệ, thiết bị nông nghiệp… Các khu cơng nghiệp đã hình thành ở cụm Cầu Lịn - Bàu De, Ba Bến, Hải Lệ. Cơ cấu ngành sản xuất công nghiệp đươc xây dựng hợp lý, phù hợp với năng lực khai thác nguồn nguyên liệu địa phương và nguyên liệu vùng phụ cận. Ngành dịch vụ được đầu tư và phát triển đáp ứng nhu cầu đa dạng về hàng hóa, dịch vụ của nhân dân. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ du lịch tăng từ 860,6 tỷ đồng năm 2016 lên 1.350 tỷ đồng năm 2018. Tốc độ tăng bình quân 25,2%. Đã hình thành nhiều đại lý có quy mơ khá kinh doanh về vật liệu xây dựng, trang trí nội thất, thiết bị điện tử - dân dụng. Ngoài chợ Quảng Trị, một số chợ mới đã đưa vào sử dụng như chợ Ba Bến, chợ Hải Lệ; các khu dịch vụ văn hóa thể thao cũng đã được triển khai như: LaVang rerssot, khu thể thao Đại Dương, Kho hàng dịch vụ Bàu De… Nhìn chung, ngành dịch vụ đã có những chuyển biến tích cực và trở thành ngành giữ vị trí hàng đầu trong cơ cấu kinh tế thị xã hiện nay.
Chiếm tỷ trọng không lớn trong cơ cấu kinh tế, tổng giá trị sản xuất nông -
lâm - thủy sản hàng năm đều tăng, bình quân giai đoạn 2016- 2018 là 13,7%. Số diện tích trồng cây hàng năm được duy trì từ 940 ha đến 960 ha. Trên địa bàn, đã hình thành một số mơ hình trồng trọt, chăn ni đạt hiệu quả kinh tế cao phát triển theo hướng tập trung, gắn với bảo đảm an tồn dịch bệnh và vệ sinh mơi trường như mơ hình trang trại lợn - cá, nông lâm kết hợp ở Hải Lệ; mơ hình trồng giống sắn mới ở An Đơn; mơ hình ni chim trĩ và bồ câu Pháp ở phường 3…Thị xã cũng cơ bản đạt các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới ở xã Hải Lệ.
Hoạt động thu chi ngân sách của thị xã luôn bám sát nhiệm vụ đã đề ra. Bình quân hàng năm thu ngân sách trên địa bàn vượt dự toán được giao trên 10%, trong
đó năm 2018 có số thu nội địa (không kể thu tiền sử dung đất) cao nhất đạt gần 36 tỷ đồng, tăng so với kế hoạch là 10 tỷ đồng. Mặc dù số thu tăng hàng năm nhưng nguồn thu nhỏ và không ổn định nên ngân sách của thị xã chủ yếu phụ thuộc vào bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh. Chi ngân sách của thị xã hàng năm cũng vượt dự tốn được giao do thực hiện các chế độ chính sách mới và bổ sung từ nguồn vượt thu. Cơ bản hoạt động chi ngân sách được quản lý chặt chẽ theo dự toán, đảm bảo chế độ định mức và tỷ lệ tiết kiệm theo quy định của Chính phủ.
Về văn hóa - xã hội: Văn hóa của thị xã Quảng Trị hội tụ hai phong cách văn
hóa Việt và Chàm. Cùng với sự thơng thương ra các vùng miền nên đời sống văn hóa ở đây khá phong phú và đa dạng. Các phong tục tập quán, lễ nghi của văn hoá Việt được bảo tồn khá rõ nét. Thị xã Quảng Trị có nhiều di tích lịch sử, văn hố như miếu Thành Hồng, đền Xã Tắc, Nghĩa Trũng; đặc biệt là toà Thành Cổ bằng gạch kiên cố, dinh luỹ của chế độ phong kiến cịn để lại- đánh dấu cơng trình xây bằng mồ hôi và máu của bao kiếp đời dân nô lệ. Với vị trí địa lý thuận lợi, các tơn giáo như đạo Khổng, đạo Phật, Thiên Chúa có mặt khá sớm ở thị xã Quảng Trị. Sự hiện diện của các tơn giáo góp phần làm cho đời sống tinh thần của nhân dân thêm đa dạng và phong phú. Từ khi thị xã trở lại với tên gọi của chính mình, các tầng lớp nhân dân thị xã Quảng Trị càng tự hào với quá khứ bao đời gắn bó bên nhau trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước. Từ thuở khai sơn phá thạch cho đến khi hình thành làng xã phố phường, suốt chiều dài lịch sử đó con người thị xã luôn bền bỉ kiên cường, anh hùng bất khuất trong đấu tranh chống kẻ thù xâm lược; cần cù, chịu thương, chịu khó trong hịa bình để bảo vệ và xây dựng quê hương đất nước.
Công tác giáo dục - đào tạo của thị xã phát triển mạnh, vững chắc, một số mặt cao hơn mặt bằng chung của toàn tỉnh. Đến nay thị xã đã hoàn thành phổ cập THPT, 100% xã phường đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi,
giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
Công tác ASXH được triển khai thực hiện đồng bộ. Thị xã đã đầu tư hỗ trợ sửa chữa, xây dựng trên 500 ngơi nhà tình nghĩa, nhà ở cho người có cơng với cách mạng. Đời sống của các đối tượng chính sách trên địa bàn được cải thiện đáng kể. Số hộ nghèo giảm bình quân hàng năm là 0,94%, tỷ lệ hộ nghèo là 1,68% (2018).
Công tác y tế, chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân được quan tâm. Trên địa bàn khơng có các đợt dịch bệnh lớn xảy ra. Tồn thị xã có 100% xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020. Tỷ lệ trẻ em tiêm chủng đầy đủ đạt trên 98%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm cịn 0,6%, vượt kế hoạch đề ra.
Tình hình an ninh trật tự , an tồn xã hội trên địa bàn thường xuyên được giữ vững. Việc triển khai Nghị quyết chun đề về khơng có tai tệ nạn xã hội phát huy hiệu quả. Nhiều tệ nạn nghiêm trọng được đầy lùi, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư phát triển mạnh. Có 96% khu phố, 95% cơ quan đơn vị được cơng nhận văn hóa, 92% gia đình được cơng nhận gia đình văn hóa.
Có thể thấy rằng mặc dù có một số mặt thuận lợi, nhưng nhìn chung các nguồn lực để phát triển kinh tế của thị xã vẫn hạn chế dẫn đến sự mất cân đối trong nền kinh tế, thiếu bền vững và không tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ chi của địa phương. Công tác quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn hiệu quả chưa cao. Mục tiêu đưa thị xã trở thành trung tâm kinh tế văn hóa phía Nam của tỉnh chưa đạt u cầu, kinh tế - xã hội chưa có mặt đột phá. Do đó cần sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính được phân cấp nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân.