PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.2. Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã Quảng Trị
2.2.2. Cơ chế chính sách huy động vốn đầu tư XDCB
Một trong những điểm nhấn quan trọng trong quá trình đổi mới kinh tế- xã hội của đất nước mà Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm đó là đẩy mạnh đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội một cách đồng bộ, trong đó có XDCB. Để có thể phát triển mạnh mẽ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội vấn đề đầu tiên có ý
nghĩa quyết định là vấn đề huy động vốn. Rất nhiều Nghị quyết của Đảng đề cập đến vấn đề huy động vốn, đặc biệt gần đây Hội nghị lần thứ 4 BCH TW Đảng khóa
XI có riêng một Nghị quyết về phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội (Nghị quyết
13 ngày 16 tháng 01 năm 2012). Trong nghị quyết này Ban chấp hành Trung ương Đảng bàn nhiều đến vấn đề huy động vốn, tinh thần chung của Nghị quyết là: “Huy
động tổng lực các nguồn vốn trong và ngoài nước phục vụ cho đầu tư XDCB. Nâng
cao hiệu quả sử dụng vốn trong đầu tư XDCB. Đổi mới công tác huy động, sử dụng và quản lý vốn đầu tư XDCB, xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn thay cho
kế hoạch phân bổ vốn hàng năm, rà soát các quy định của pháp luật về đầu tư công, mua sắm cơng, hồn thiện, bổ sung cơ chế phân cấp đầu tư, nâng cao năng
lực quản lý đầu tư theo hướng tăng cường trách nhiệm của người quyết định đầu
tư…”. Như vậy, Nghị quyết không chỉ đề cập đến các loại vốn cần huy động mà
quan trọng hơn Nghị quyết nhấn mạnh đến vấn đề hiệu quả của việc sử dụng vốn
cùng vấn đề đổi mới công tác quản lý, đổi mới cơ sở pháp lý tạo điều kiện thu hút
mạnh mẽ các nguồn vốn phục vụ đầu tư XDCB.
Quán triệt tinh thần các Nghị quyết của Đảng, trong thời gian qua, thị xã
Quảng Trị đã có nhiều văn bản pháp lý liên quan đến vấn đề huy động vốn đầu tư
XDCB. Đặc biệt phải kể đến là nghị quyết số 14/2016/NQ-HĐND của HĐND thị
xã Quảng Trị về chương trình phát triển đơ thị thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016 -
2020, định hướng đến 2025, đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 cơ bản đạt tiêu chí đơ thị loại III và được công nhận đô thị loại III trực thuộc tỉnh vào năm 2025. Hiện thị xã Quảng Trị đang nỗ lực vượt qua khó khăn, tập trung mọi nguồn lực xây dựng hạ tầng đơ thị, phấn đấu hồn thành các chỉ tiêu để về đích trước thời hạn. Có
thể nói, Nhà nước đã tập trung mọi nguồn lực để đầu tư XDCB.
Tuy nhiên, công tác huy động vốn đầu tư XDCB trên địa bàn thị xã Quảng Trị vẫn còn nhiều hạn chế như (1) hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, phân bổ vốn dài trải, thiếu tập trung trọng điểm; (2) huy động vốn ngoài ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn (2) cơng tác xúc tiến đầu tư chưa được coi trọng; (3) Những khó khăn của nhà đầu tư chậm giải quyết. Nguyên nhân chủ yếu của tình hình trên có một phần cơ bản thuộc về chính sách thu hút đầu tư của nhà nước, thị xã. Chính sách chưa theo kịp và khơng phù hợp với thực tiễn. Mặc dù, thị xã Quảng Trị đã có nhiều văn bản chỉ đạo việc huy động vốn, song phần do chính sách chưa thực rõ ràng, chưa quan tâm nhiều đến lợi ích nhà đầu tư nên kết quả còn hạn chế. Những hạn chế này khơng chỉ có tác động, ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư
XDCB.