PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.2. Huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.2.1.1. Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước cấp
Đây là nguồn vốn quan trọng thường dùng để đầu tư cơ sở hạ tầng, bộ máy hành chính của một tỉnh và thành phố. Vốn đầu tư XDCB do Ngân sách cấp cho các tỉnh, thành phố thường gồm 2 nguồn cơ bản: Ngân sách Trung ương cấp thơng qua các hình thức cấp trực tiếp bằng hiện vật, tiền hoặc thông qua hạn mức, hoặc thông qua các hình thức tín dụng của Nhà nước như Ngân hàng Đầu tư và Phát triển, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Vốn đầu tư XDCB do Ngân sách địa
phương cấp từ các khoản thu tại chỗ như thuế, phí, lệ phí. Vốn đầu tư XDCB của Ngân sách địa phương thường được cân đối tổng thu và chi Ngân sách tại địa
phương, góp phần tích lũy càng cao cho đầu tư và phát triển. Trong trường hợp bội
chi Ngân sách tại địa phương sẽ được bù đắp bằng Ngân sách Trung ương hoặc các nguồn vốn vay. Như vậy thực chất nguồn vốn đầu tư XDCB của Ngân sách địa
phương được hình thành từ nguồn thu trong nước và cả nguồn thu nước ngoài.
Vốn đầu tư từ NSNN thường có vai trị quan trọng trong những bước đầu tiên của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Song khi nhu cầu nền kinh tế đòi hỏi với một
lượng vốn lớn để phát triển đồng bộ các cơ sở hạ tầng, thì vốn ngân sách khơng thỏa
mãn được. Do vậy, vốn Ngân sách chỉ đảm bảo các cơng trình đặc biệt, cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội khơng tạo ra lợi nhuận, lợi nhuận thấp, thu hồi vốn chậm.
Quy mô của vốn Ngân sách cấp phụ thuộc vào sự thay đổi của tổng thu và chi Ngân sách. Các khoản thu Ngân sách tăng sẽ thúc đẩy tăng cấp phát vốn đầu tư XDCB cho các tỉnh thành phố. Cơ cấu và các khoản thu Ngân sách Nhà nước phụ thuộc vào đường lối phát triển kinh tế vĩ mô trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể. Khi Chính phủ tăng nguồn vốn vay ODA nhiều trong giai đoạn hiện tại thì vốn đầu tư XDCB được cấp phát nhiều, dẫn đến đầu tư nhiều. Song trong những giai đoạn tiếp theo cần phải tiết kiệm để trả nợ cho các khoản tiền vay, do vậy đầu tư lại giảm.