PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2. Kiến nghị
2.2. Đối với thị xã Quảng Trị
Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê
duyệt và quản lý cấp phát vốn, quyết toán vốn đầu tư các dự án đầu tư XDCB. Để nâng cao chất lượng hoạt động, bộ máy thực thi công tác quản lý cần được kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động làm việc trong lĩnh vực này.
Có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong q trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thốt nguồn lực tài chính của Nhà nước.
Nâng cao chất lượng quản lý đối với công tác thanh toán, quyết toán với vốn
đầu tư XDCB của thị xã theo hướng: chính xác, đúng chế độ, giảm thiểu các thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ các sai phạm gây thất thốt, lãng phí hay tham ô, tham nhũng. Quản lý đầu tư XDCB theo hướng nâng cao năng lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm tốn và thanh tra các khâu có liên quan đến việc đầu tư XDCB.
Nâng cao hiệu quả huy động vốn đầu tư XDCB là hoạt động có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đến sự phát triển của địa phương, góp phần tạo lập hạ tầng kinh tế -
xã hội, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định về
quản lý, thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN thay thế Thơng tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 và các Thông tư của Bộ Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2014), Thơng tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của bộ Tài
chính quy định quy trình thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành đối với các dự án sử dụng vốn NSNN, Hà Nội.
3. Chính phủ (2004), Nghị định 209/2004/ NĐ-CP ngày 16/02/2004 của chính phủ
về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội.
4. Chính phủ (2006), Nghị định số 108/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư, Hà Nội.
5. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, cơng trình, Hà Nội.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày ngày 18 tháng 06 năm
2015 nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội, định nghĩa “Vốn
đầu tư XDCB là tồn bộ chi phí để đạt được mục tiêu đầu tư, bao gồm chi phí cho việc khảo sát, quy hoạch xây dựng, chuẩn bị đầu tư, chi phí về thiết kế xây dựng, chi phí mua sắm và lắp đặt thiết bị và các chi phí khác ghi trong tổng dự toán”
8. Phan Huy Đường (2009), Lịch sử các học thuyết kinh tế (chủ biên), NXB Lao động xã hội. “A.Smith coi tư bản là điều kiện vật chất cần thiết để thực hiện hiện mọi quá trình sản xuất trong xã hội, nhờ có tư bản (vốn) xã hội mới phát triển tạo ra những bước nhảy mới”
9. Nguyễn Xuân Hòe (2003), Những hướng đi mới cho cấp nước và vệ sinh nơng
thơn, Tạp chí Nơng nghiệp và phát triển nông thôn, số 15(21-22). 10. Dương Thị Bình Minh (2005), Bài giảng Tài chính cơng, Nxb Tài chính.
11. Nguyễn Hồng Minh (2010), Giáo trình Kinh tế Đầu tư (chuyên khảo dành cho cao học kinh tế), Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân.
12. Phan Cơng Nghĩa (2011), Giáo trình Thống kê đầu tư và xây dựng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân.
13. Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân.
14. Quốc hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH12, Hà Nội.
15. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Hà Nội.
16. Quốc hội (2003), Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11, Hà Nội.
17. Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11, Hà Nội.
18. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Hà Nội.
19. Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13, Hà Nội.
20. Vũ Anh Tuấn, Phạm Quang Phân, Tô Đức Hạnh (2007), Kinh tế chính trị Mác
Lê Nin , Nxb Tổng hợp TP.HCM “C.Mác coi tư bản (vốn) mang lại giá trị thặng dư bằng cách bóc lột lao động làm th và chính giá trị thặng dư đó mới tạo ra quá trình tái sản xuất mở rộng của các hình thái kinh tế”
21. Hồng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích dữ liệu nghiên cứu với SPSS, Nxb Hồng Đức, TP.HCM.
22. Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị (2018), Báo cáo công tác huy động vốn đầu
tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2016-2018, Quảng Trị.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. PHIẾU ĐIỀU TRA
(Về công tác huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã Quảng Trị)
Phiếu số:……………….. Xin chào Anh/chị!
Tơi tên là Hồng Thị Hồng Vân, học viên lớp K18C1 Quản lý kinh tế của Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, tơi đang nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện
cơng tác huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị”. Mọi ý kiến trả lời của anh/chị đều góp phần vào sự thành công của đề tài
nghiên cứu và có thể giúp tơi hồn thành khóa học của mình. Những câu hỏi này chỉ có mục đích tham khảo ý kiến của anh/chị liên quan đến đề tài mà khơng có mục đích nào khác. Kính mong anh/chị dành chút ít thời gian để trả lời các câu hỏi sau.
Xin chân thành cảm ơn.
-----------------------------------------
Phần 1. Thông tin chung
Câu 1. Họ và tên:………………………….
Câu 2. Giới tính: Nam Nữ
Câu 3. Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 41
Từ 41 đến 50 Từ 51 đến 60
Câu 4. Trình độ Trung cấp Cao đẳng
Đại học Sau Đại học
Câu 5. Thâm niên Dưới 5 năm Từ 5 đến 10 năm
Từ 11 đến 20 năm Trên 20 năm
Câu 6. Chức vụ Cán bộ quản lý Nhân viên
Phần 2. Nội dung nghiên cứu
Dưới đây là những phát biểu liên quan đến công tác huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã Quảng Trị. Xin Anh/Chị trả lời bằng cách khoanh tròn (hoặc đánh ) con số ở từng phát biểu. Những con số này thể hiện mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý đối với các phát biểu theo quy ước như sau:
Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1 2 3 4 5
STT Tiêu chí đánh giá Mức đánh giá
1 2 3 4 5
Công tác quy hoạch và kế hoạch huy động vốn đầu tư XDCB
1 Các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã được xây dựng
phù hợp với lợi thế, tiềm năng của thị xã 1 2 3 4 5
2
Công tác quy hoạch và kế hoạch phát triển các dự án đầu tư XDCB đã phát huy tối đa mọi lợi thế so sánh của địa phương, thu hút mọi nguồn lực tham gia
1 2 3 4 5
3 Công tác quy hoạch được tiến hành đồng bộ giữa các ngành 1 2 3 4 5
4 Kế hoạch xây dựng các dự án khơng cịn tồn tại sự chồng chéo
các dự án gây lãng phí tài chính cũng như nguồn nhân lực 1 2 3 4 5
5 Sản phẩm của đầu tư XDCB đều là các cơng trình phục vụ vấn
đề an sinh xã hội theo đúng chủ trương của thị xã 1 2 3 4 5
6 Các cơng trình XDCB được thực hiện đều vì mục tiêu khai
khác tối đa tiềm năng kinh tế của thị xã 1 2 3 4 5
Cơ chế và chính sách huy động vốn đầu tư XDCB
1 Các cơ chế và chính sách huy động vốn đầu tư XDCB phù hợp
với điều kiện phát triển thị xã 1 2 3 4 5
2 Các chính sách huy động vốn đầu tư XDCB cơng khai hố và
tương đối ổn định 1 2 3 4 5
3 Các thể chế, chính sách huy động vốn đầu tư XDCB minh
bạch, rõ ràng 1 2 3 4 5
4 Cơ chế và chính sách huy động vốn đầu tư XDCB đã đảm bảo
tính chặt chẽ, liền mạnh, đáp ứng kế hoạch 1 2 3 4 5
Tổ chức bộ máy huy động và quản lý vốn đầu tư XDCB
1 Bộ máy quản lý, huy động vốn đầu tư XDCB được tổ chức hợp
lý, gọn nhẹ 1 2 3 4 5
2 Công tác tổ chức và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản được
tổ chức chặt chẽ, hạn chế tối đa việc thất thốt vốn và lãng phí 1 2 3 4 5
3 Tổ chức và quản lý vốn đầu tư xây dựng được tiến hành theo
đúng trình tự XDCB mà nhà nước đã quy định 1 2 3 4 5
4 Cơ cấu tổ chức và quản lý vốn đầu tư XDCB đã tạo được môi
trường cạnh tranh lành mạnh trong đầu tư xây dựng 1 2 3 4 5
5
Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn và nhà thầu trong quá trình đầu tư XDCB
1 2 3 4 5
6 Các công nghệ tiên tiến hiện đại với chi phí hợp lý đã được áp
dụng vào quản lý vốn đầu tư XDCB 1 2 3 4 5
Khai thác sử dụng vốn đầu tư XDCB
1 Cơng tác tổ chức điều hành các cơng trình XDCB đã phát huy
được tối đa hiệu quả và lợi ích kinh tế mà cơng trình đem lại 1 2 3 4 5
2 Việc sử dụng vốn XDCB là đúng và phù hợp với mục đích đầu
tư XDCB 1 2 3 4 5
3 Các công nghệ tiến tiến hiện đại đã được đưa vào quá trình
khai khác sử dụng các cơng trình XDCB 1 2 3 4 5
4 Tổ chức khai thác sử dụng các cơng trình XDCB đã phát huy
được các tiềm năng kinh tế vốn có của địa phương 1 2 3 4 5
Uy tín của thị xã trong đầu tư XDCB
1 Đảng bộ, chính quyền thị xã nhận thức tầm quan trọng của việc
quản lý và huy động vốn đầu tư XDCB 1 2 3 4 5
2 Đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định, thiết kế và dự tốn có
năng lực, đáp ứng yêu cầu 1 2 3 4 5
3
Nguồn nhân lực thực hiện công tác quy hoạch và lập dự án đầu tư đều có trình độ và tầm nhìn chiến lược nhằm khai thác tối đa nguồn lực kinh tế của địa phương
1 2 3 4 5 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
4 Các chủ đầu tư có năng lực quản lý tốt, đảm bảo tiến độ cơng
trình theo kế hoạch đã đặt ra 1 2 3 4 5
5 Các nhà thầu có trình độ chun mơn kỹ thuật tốt, đảm bảo
chất lượng các cơng trình XDCB và có năng lực nghiệm thu 1 2 3 4 5
Hiệu quả huy động và sử dụng vốn đầu tư XDCB
1 Công tác huy động vốn đầu tư XDCB đã đáp ứng được lượng
vốn cần cho đầu tư XDCB 1 2 3 4 5
2 Vốn đầu tư XDCB đáp ứng được nhu cầu phát triển hạ tầng và
nâng cao đời sống nhân dân 1 2 3 4 5
3 Các sản phẩm của vốn đầu tư XDCB đã góp phần tăng giá trị
sản phẩm quốc nội của thị xã 1 2 3 4 5
4 Vốn đầu tư XDCB đã được sử dụng đúng mục đích và chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước 1 2 3 4 5
5 Vốn đầu tư XDCB đã phát huy các tiềm năng kinh tế của thị xã 1 2 3 4 5
------------------------------
Xin chân thành cảm ơn!
Phụ lục 2. Kết quả xử lý số liệu Đặc điểm mẫu khảo sát
Gioi tinh
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid
Nam 99 64,3 64,3 64,3
Nu 55 35,7 35,7 100,0
Total 154 100,0 100,0
Do tuoi
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid <30 27 17,5 17,5 17,5 31-40 66 42,9 42,9 60,4 41-50 42 27,3 27,3 87,7 51-60 19 12,3 12,3 100,0 Total 154 100,0 100,0 Trinh do
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid TC 15 9,7 9,7 9,7 CD 39 25,3 25,3 35,1 DH 70 45,5 45,5 80,5 SDH 30 19,5 19,5 100,0 Total 154 100,0 100,0 Tham nien
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid <5 11 7,1 7,1 7,1 5-10 45 29,2 29,2 36,4 11-20 65 42,2 42,2 78,6 >20 33 21,4 21,4 100,0 Total 154 100,0 100,0
Vi tri cong tac
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid
QL 32 20,8 20,8 20,8
CV 122 79,2 79,2 100,0
Total 154 100,0 100,0
Reliability Statistics
Cronbach's Alpha N of Items
,886 30
Item-Total Statistics
Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Item Deleted Corrected Item- Total Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted QH01 110,79 78,418 ,587 ,879 QH02 110,34 79,025 ,544 ,880 QH03 110,82 78,708 ,552 ,880 QH04 110,42 80,938 ,398 ,883 QH05 110,99 76,784 ,625 ,878 QH06 110,77 77,840 ,624 ,878 CS01 110,68 81,068 ,357 ,885 CS02 110,86 79,922 ,437 ,883 CS03 110,74 80,507 ,393 ,884 CS04 111,01 80,902 ,384 ,884 BM01 110,05 79,487 ,414 ,883 BM02 109,90 80,546 ,414 ,883 BM03 109,76 81,504 ,411 ,883 BM04 110,08 79,889 ,492 ,881 BM05 110,14 80,511 ,437 ,883 BM06 109,69 81,390 ,437 ,883 SD01 110,20 81,378 ,447 ,883 SD02 111,16 82,603 ,352 ,884 SD03 110,98 82,255 ,434 ,883 SD04 110,79 81,525 ,396 ,883 UT01 110,23 80,687 ,439 ,883 UT02 109,87 81,761 ,381 ,884 UT03 109,84 81,862 ,390 ,884 UT04 110,21 81,464 ,391 ,884 UT05 110,63 80,666 ,469 ,882 HQ01 110,12 81,790 ,316 ,885 HQ02 109,81 82,262 ,312 ,885 HQ03 109,86 82,450 ,303 ,885 HQ04 110,25 80,883 ,374 ,884 HQ05 109,90 82,324 ,305 ,885
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std, Deviation
QH01 154 2 5 3,38 ,688 QH02 154 2 5 3,82 ,678 QH03 154 2 5 3,34 ,699 QH04 154 2 5 3,75 ,652 QH05 154 1 5 3,18 ,788 QH06 154 2 5 3,40 ,700 CS01 154 2 5 3,49 ,698 CS02 154 2 5 3,31 ,717 CS03 154 2 5 3,43 ,713 CS04 154 2 5 3,16 ,678 BM01 154 2 5 4,12 ,800 BM02 154 2 5 4,27 ,677 BM03 154 2 5 4,41 ,567 BM04 154 2 5 4,09 ,650 BM05 154 2 5 4,03 ,651 BM06 154 2 5 4,47 ,551 SD01 154 3 5 3,97 ,541 SD02 154 2 4 3,01 ,498 SD03 154 2 4 3,19 ,454 SD04 154 2 5 3,38 ,584 UT01 154 3 5 3,94 ,629 UT02 154 3 5 4,30 ,573 UT03 154 3 5 4,33 ,549 UT04 154 3 5 3,95 ,598 UT05 154 2 5 3,54 ,596 HQ01 154 2 5 4,05 ,665 HQ02 154 3 5 4,36 ,603 HQ03 154 3 5 4,31 ,589 HQ04 154 2 5 3,92 ,695 HQ05 154 3 5 4,27 ,605 Valid N (listwise) 154
QH01
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid Khong dong y 12 7,8 7,8 7,8 Binh thuong 77 50,0 50,0 57,8 Dong y 59 38,3 38,3 96,1 Rat dong y 6 3,9 3,9 100,0 Total 154 100,0 100,0 QH02
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid Khong dong y 3 1,9 1,9 1,9 Binh thuong 42 27,3 27,3 29,2 Dong y 88 57,1 57,1 86,4 Rat dong y 21 13,6 13,6 100,0 Total 154 100,0 100,0 QH03
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid Khong dong y 14 9,1 9,1 9,1 Binh thuong 79 51,3 51,3 60,4 Dong y 55 35,7 35,7 96,1 Rat dong y 6 3,9 3,9 100,0 Total 154 100,0 100,0 QH04
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid Khong dong y 3 1,9 1,9 1,9 Binh thuong 48 31,2 31,2 33,1 Dong y 88 57,1 57,1 90,3 Rat dong y 15 9,7 9,7 100,0 Total 154 100,0 100,0
QH05
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid
Rat khong dong y 2 1,3 1,3 1,3
Khong dong y 24 15,6 15,6 16,9 Binh thuong 78 50,6 50,6 67,5 Dong y 44 28,6 28,6 96,1 Rat dong y 6 3,9 3,9 100,0 Total 154 100,0 100,0 QH06
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent