cán bộ quản ly vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn
Thứ nhất, UBND tỉnh chú trọng đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
công tác xây dựng, thẩm định, ban hành, rà soát, theo dõi, kiểm tra, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý vốn NSNN trong đầu tư XDCB nói chung và trong đầu tư xây dựng KCHTKT nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Tiếp tục quan tâm thực hiện cải cách hành chính ở tất cả các khâu và triển khai ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 trong dịch vụ quản lý hành chính cơng tại bợ phận tiếp nhận và trả hồ sơ theo cơ chế "một cửa" tại sở, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm mang tính đợt phá trong thời gian tới.
Thứ hai, tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy và xác định rõ chức
năng quản lý của các cơ quan chuyên trách và phối hợp, đảm bảo sự phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, thống nhất giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện chức năng quản lý, hạn chế thấp nhất những chồng chéo, lấn sân lẫn nhau. Muốn vậy, tỉnh cần sớm xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực KCHTKT nông nghiệp, nông thôn như: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giao thông - Vận tải, Công ty Điện lực Bắc Giang…
Thứ ba, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý vốn NSNN trong đầu
tư xây dựng KCHTKT nông nghiệp, nông thôn; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đỗi ngũ cán bộ quản lý cấp cơ sở. Cần trang bị cho đội ngũ cán bộ quản lý đầy đủ kiến thức về lý thuyết và thực tiễn về quản lý, đặc biệt là quản lý vốn đầu tư từ NSNN, vừa có kiến thức về xã hội vừa có kiến thức về kinh tế, kỹ thuật; đồng thời có phẩm chất đạo đức tốt; phân bổ hợp lý nguồn cán bộ quản lý phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ…Để thực hiện nội dung này, cần phải rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức hiện có, kiên quyết xử lý
những cán bộ yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức; đồng thời có kế hoạch và cơ chế cụ thể về tủn dụng, bớ trí sắp xếp hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước các cấp. Tăng cường hơn nữa đội ngũ cán bộ quản lý và làm công tác chuyên môn trên các lĩnh vực thuộc KCHT, như chuyên viên UBND tỉnh, các ban giám sát của HĐND tỉnh, Ban Quản lý dự án, Phòng Ngân sách và Phòng Đầu tư của Sở Tài chính, Phịng Thẩm định và Giám sát đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Kiểm soát và thanh toán vốn đầu tư của Kho bạc Nhà nước tỉnh…
3.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với vốnngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn
Tăng cường khâu giám sát kỹ thuật của chủ đầu tư và kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước, giám sát đánh giá đầu tư, kiểm soát ngay từ khi chuẩn bị đầu tư, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, quá trình thi công, hồ sơ nghiệm thu, thanh quyết toán công trình, nhằm phát hiện kịp thời những biểu hiện tiêu cực, sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng, những sai sót trong quá trình thi công không đúng thiết kế, vật tư không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, lập chứng từ thanh toán, quyết toán không đúng với thời điểm thi công để chiếm đoạt tiền NSNN và làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình.
Các ngành chức năng có thẩm quyền gồm: Các ban của HĐND tỉnh, Thanh tra tỉnh, thanh tra chuyên ngành các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Công thương... cần thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý vốn NSNN trong đầu tư xây dựng KCHTKT nông nghiệp, nông thôn. Tuy vậy, trong quá trình thực hiện cần quan tâm tới công tác phối hợp giữa các ngành, từ khâu xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, giám sát để tránh chồng chéo trong quá trình thực hiện. Nội dung thanh tra cần tập trung vào thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong quản lý và sử dụng
vốn NSNN trong đầu tư xây dựng KCHTKT nông nghiệp, nông thôn; việc thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với các dự án, công trình KCHTKT nông nghiệp, nông thôn cần phải xác định đúng trọng tâm, trọng điểm tránh thực hiện tràn lan. Đồng thời qua thanh tra, kiểm tra phải kiên quyết xử lý nghiêm các sai phạm, tránh tình trạng nể nang, né tránh trong việc xử các vi phạm.
UBND tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư nghiêm chỉnh thực hiện việc kiểm toán trước khi trình thẩm định phê duyệt quyết toán đối với các dự án đầu tư xây dựng KCHTKT nông nghiệp, nông thôn, nhất là đối với các dự án lớn; không chấp nhận cho phê duyệt quyết toán đối với những dự án nếu chưa được kiểm toán. Tuy nhiên, để thực hiện có hiệu quả nội dung này, UBND tỉnh cần chủ động phối hợp với Kiểm toán Nhà nước để nắm được những tổ chức, đơn vị kiểm toán trong nước có đủ tư cách pháp nhân, đủ điều kiện năng lực thực hiện chức năng kiểm toán; tránh tình trạng thực hiện kiểm toán chỉ mang tính hình thức, "đóng dấu an toàn" cho dự án hoàn thành để được phê duyệt quyết toán, vì có tình trạng có dự án công trình trước đây sau khi được kiểm toán nhưng qua thanh tra, kiểm tra vẫn phát hiện ra những sai sót.
Tăng cường chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư gắn trách nhiệm của người có thẩm quyền với trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư tại các sở, ngành. Quy định trách nhiệm cá nhân đối với người có thẩm quyền quyết định đầu tư, xử lý kỷ ḷt đờng thời xử phạt hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư nếu không chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư. Việc thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư giúp các sở, ngành, UBND các hụn, thành phớ; phân tích đánh giá đúng tình hình đầu tư xây dựng KCHTKT nông nghiệp, nông thôn sử dụng vốn NSNN nhằm có phương án chỉ đạo điều hành một cách phù hợp, để sửa đổi, bổ sung kịp thời cơ chế, chính sách quản lý đới với lĩnh vực này.
Thực hiện tốt công tác giám cộng đồng trong suốt quá trình đầu tư, tạo mọi điều kiện để người trực tiếp sử dụng công trình và các tổ chức đoàn thể,
chính quyền địa phương tham gia giám sát, đánh giá đầu tư. Các sở, ngành cần thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai, minh bạch hoạt động tại các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN của mình, bằng việc niêm yết công khai tại trụ sở và tại nơi có công trình.