- Kiểm sát viên đối đáp với bị
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm
pháp luật để xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm
Những kết quả đạt được và những hạn chế về áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm của Tịa án nhân dân ở tỉnh Tuyên Quang trong thời gian qua đều bắt nguồn từ những nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Dưới đây là những nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật:
* Nguyên nhân khách quan:
- Hệ thống văn bản pháp luật nước ta còn chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ và khó áp dụng vì chậm được hướng dẫn thi hành. Có những quy phạm pháp luật chưa rõ về nội dung hay nhiều văn bản quy phạm pháp luật có những nội
dung mâu thuẫn, chồng chéo nhau mà chưa được thống kê, rà soát để hủy bỏ, thay đổi một cách kịp thời dẫn đến có nhiều cách hiểu khơng thống nhất nên phần nào đã ảnh hưởng đến nhận thức cũng như chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự nói chung và án hình sự sơ thẩm nói riêng. Các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của ngành Tịa án có nhiều thay đổi, bổ sung nhưng việc ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật của các ngành cấp trên còn chậm, do vậy dễ dẫn đến việc không thống nhất về nhận thức pháp luật trong các cơ quan tư pháp;
- Công tác tổng kết thực tiễn xét xử, giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao trong một số trường hợp cịn chậm, khơng đầy đủ nên chưa kịp thời tháo gỡ một số vướng mắc về áp dụng thống nhất pháp luật trong thực tiễn xét xử. Làm cho những người có thẩm quyền áp dụng pháp luật gặp khó khăn trong việc lựa chọn các quy phạm pháp luật để áp dụng, đặc biệt là trong lĩnh vực xét xử án hình sự;
- Cơ sở vật chất và phương tiện làm việc cịn thiếu, khơng đầy đủ, lạc hậu cũng là nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến quá trình áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự của ngành Tịa án. Mặc dù trong thời gian qua tuy đã được Nhà nước quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp, u cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Kinh phí đầu tư cho hoạt động của ngành Tòa án còn eo hẹp, chễ độ đãi ngộ cho cán bộ công chức ngành thấp;
- Công tác đào tạo nguồn Thẩm phán đã được chú trọng nhưng việc lựa chọn người đi đào tạo cịn mang tính hình thức, nên khi được bổ nhiệm năng lực chun mơn cịn hạn chế. Thẩm phán xét xử chuyên biệt án hình sự cịn ít, khơng mang tính chun nghiệp.
* Ngun nhân chủ quan:
- Trình độ năng lực chun mơn của chủ thể áp dụng pháp luật là Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán bộ cịn có những hạn chế nhất định chưa đáp
ứng được yêu cầu trong tình hình mới. Một số Thẩm phán chưa dành nhiều thời gian để nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn, nên việc lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng khơng phù hợp với các tình tiết khách quan của vụ án. Phương pháp xét hỏi, kỹ năng điều khiển phiên tịa trong q trình xét hỏi, tranh luận tại phiên tịa ở một số Thẩm phán còn chậm đổi mới, thực hiện các thủ tục tố tụng còn chưa chặt chẽ, chưa tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật nên chất lượng phiên tòa, ra quyết định, bản án chưa cao, chưa đáp ứng được việc tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp.
- Cơng tác bố trí, đề bạt và sử dụng cán bộ có đơn vị, có thời gian chưa hợp lý, thiếu tính khoa học nên chưa phát huy được hết năng lực, sở trường của từng cán bộ, Thẩm phán. Trong việc sắp xếp, đề bạt, bố trí và sử dụng cán bộ ở một số đơn vị nhiều khi chưa dựa trên các tài liệu chuẩn theo quy định mà cịn dựa trên tình cảm, quan hệ riêng tư. Vì vậy, nhiều cán bộ, Thẩm phán sau khi được đề bạt, bổ nhiệm chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong khi đó, một số cán bộ, Thẩm phán có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có trình độ và năng lực nghiệp vụ cao lại khơng có điều kiện pháp huy do cơ chế để thực hiện đề bạt, bổ nhiệm còn nhiều bất cập.
- Những hạn chế bất cập trong chế định Hội thẩm Tòa án nhân dân. Hội thẩm là lực lượng kiêm nhiệm, trình độ pháp lý khơng cao dẫn đến việc tham gia phiên tịa hình sự một cách chiếu lệ, hình thức. Việc nghiên cứu hồ sơ cịn chưa kỹ, thụ động, ít đặt câu hỏi trong q trình xét hỏi hoặc nếu có đặt câu hỏi thì hay lặp lại câu hỏi của Thẩm phán dẫn đến quyết định áp dụng của Hội thẩm thường dựa vào Thẩm phán chủ tọa phiên tịa hoặc quyết định khơng đúng vụ án bằng việc biểu quyết theo đa số.
- Đội ngũ cán bộ thư ký ngành Tòa án giúp việc cho Thẩm phán còn cẩu thả, năng lực không thật sự tốt dẫn đến việc tham mưu cho Thẩm phán cịn sai sót. Số ít Thẩm phán thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc rà soát quyết định, bản án;
- Cịn có những hiện tượng tiêu cực trong hoạt động của ngành Tịa án nhân dân, trong đó có hoạt động xét xử các vụ án hình sự. Sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường hiện nay, các hành vi đưa hối lộ, môi giới hối lộ, nhận hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi đã và đang tấn công vào hoạt động áp dụng pháp luật và gây ảnh hưởng, làm mất uy tín của ngành Tịa án. Nếu Thẩm phán khơng có bản lĩnh chính trị vững vàng đưa ra những quyết định khơng chính xác vì sự tác động của người có chức vụ, quyền hạn và những người thân quen cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án hình sự.
- Cơng tác kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm trong ngành Tịa án đơi khi cịn chưa thường xun và được thực hiện một cách nghiêm túc. Trong một số trường hợp việc xử lý cán bộ có vi phạm chưa nghiêm nên tác dụng giáo dục và phịng ngừa người vi phạm khơng cao.
- Cơng tác chủ động phối hợp liên ngành giữa các cơ quan tư pháp, đặc biệt là giữa Tòa án với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết án hình sự có thời gian, ở nhiều đơn vị cịn chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao, vẫn cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Một số Tòa án cấp huyện thiếu chủ động trong việc chủ trì phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, còn cứng nhắc trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, có đơn vị lại thiên về phối hợp mà thiếu kiên quyết trong việc thực hiện quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Chương 3