- Kiểm sát viên đối đáp với bị
Thứ ba, sự độc lập giữa Thẩm phán và Hội thẩm khi xét xử
3.2.2.2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức của Thẩm phán, cán bộ Tòa án và Hộ
chuyên môn và phẩm chất đạo đức của Thẩm phán, cán bộ Tòa án và Hội thẩm nhân dân
Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ rõ: “Đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ và bản lĩnh chính trị của một bộ phận cán bộ cịn yếu, thậm chí một số cán bộ sa sút về phẩm chất đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp” [3, tr.6].
Để thực hiệu yêu cầu của Nghị quyết 49/NQ-TW, ngành Tòa án nhân dân cần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự nói chung và hoạt động xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm nói riêng của Tịa án nhân dân, coi yếu tố con người đóng vai trị hết sức quan trọng. Nhân tố con người quyết định sự thành, bại trong chiến lược cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay. Chính vì vậy, để có một đội ngũ Thẩm phán, cán bộ Tòa án và Hội thẩm nhân dân có đủ năng lực chuyên mơn, có phẩm chất chính trị, đạo đức hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới
thì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực trình độ chun mơn là việc làm hết sức cần thiết. Muốn vậy, phải đáp ứng những yêu cầu sau đây:
- Trước hết, người Thẩm phán phải có đạo đức nghề nghiệp, là tổng hợp những yếu tố để giúp người Thẩm phán trong hoạt động áp dụng pháp luật để xét xử hướng tới cái thiện, cái đúng, sự công bằng, công minh trong việc đưa ra phán quyết. Do đó, Thẩm phán phải là người có lập trường tư tưởng vững vàng, bản lĩnh chính trị sâu sắc, thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đó là cơ sở của nhận thức, là tiền đề vững chắc đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật đúng với chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quá trình xét xử, bản lĩnh chính trị giúp cho người Thẩm phán tôn trọng sự công bằng, vô tư, trong sáng, can đảm gạt bỏ mọi cãm dỗ về vật chất, tinh thần. Bản lĩnh chính trị khơng chỉ giúp người Thẩm phán có sự hiểu biết sâu sắc về chuyên môn nghiệp vụ, áp dụng đúng các quy định của pháp luật mà còn nhạy bén trong việc xử lý các tình huống phức tạp tại phiên tịa từ đó ra những phán quyết thuyết phục lịng người, thấu tình đạt lý và được nhân dân đồng tình ủng hộ.
- Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu về nghiệp vụ xét xử các vụ án hình sự nói chung và hình sự sơ thẩm nói riêng. Tổng kết công tác thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm xét xử án hình sự; cập nhật những thơng tin mới nhất về khoa học pháp lý đáp ứng với quá trình hội nhập của đất nước;
- Cần mở rộng những lớp tập huấn theo từng chun đề, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn phù hợp với từng đối tượng. Có thể tiến hành bằng cách tố chức các buổi tập huấn về các Bộ luật, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán hoặc các văn bản khác có liên quan đến cơng tác xét xử để các Thẩm phán, Thư ký quán triệt nội dung của những văn bản pháp luật này.
- Thẩm phán trực tiếp xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm khơng chỉ mang tính khoa học pháp lý đơn thuần mà phải thể hiện tính Đảng, tính nghệ thuật. Do vậy, phải thường xuyên nâng cao năng lực, trình độ chun mơn của Thẩm phán đồng thời phải kiện tồn cơ cấu tổ chức của các Tịa án nhân dân cấp huyện.
Như vậy, xây dựng đội ngũ Thẩm phán ngồi tiêu chuẩn chung theo pháp lệnh cán bộ, cơng chức cần phải đảm bảo tiêu chuẩn đặc thù của chức danh Thẩm phán, đó là bảo đảm về phẩm chất chính trị, có tư cách đạo đức tốt, giỏi về chun mơn nghiệp vụ, cần phải coi trọng cả hai tiêu chuẩn, không được coi nhẹ tiêu chuẩn nào.
Để xây dựng đội ngũ Thẩm phán đạt được những tiêu chuẩn trên theo em cần tiến hành một số giải pháp sau:
Thứ nhất, cương quyết xử lý kỷ luật và đưa ra khỏi ngành những cán
bộ, Thẩm phán có những sai phạm nghiêm trọng về phẩm chất đạo đức hoặc có năng lực xét xử kém. Trong tình hình hiện nay, do tác động của nền kinh tế thị trường, một số Thẩm phán không giữ được phẩm chất đạo đức chạy theo những lợi ích vật chất làm cho vụ án xét xử không được vô tư, khách quan. Gây mất lòng tin của nhân dân đối với cơ quan bảo vệ pháp luật, làm giảm uy tín của ngành Tịa án. Vì vậy, khi phát hiện những hiện tượng như trên trong đội ngũ Thẩm phán cần phải có biện pháp xử lý nghiêm minh. Đối với những Thẩm phán án xử bị hủy nhiều phải có giải trình cụ thể, từ đó có cơ sở đánh giá, phân loại Thẩm phán; đối với những Thẩm phán có tỷ lệ án hủy cao vượt quá quy định cho phép của ngành cần xem xét lại khả năng tái bổ nhiệm Thẩm phán; đối với những Thẩm phán có vi phạm về đạo đức dứt khốt phải có kỷ luật nghiêm hoặc đề nghị miễn nhiệm; đối với những Thẩm phán yếu về năng lực chuyên môn cần tiếp tục cho đi bồi dưỡng nghiệp vụ hoặc chuyển công tác khác cho phù hợp.
Thứ hai, thực hiện tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và bổ
nghiêm túc và có tính hệ thống. Chất lượng đội ngũ Thẩm phán phụ thuộc rất nhiều vào công tác tuyển chọn cán bộ để bổ nhiệm. Có tuyển chọn tốt mới đào tạo được Thẩm phán tốt, có năng lực chun mơn cao. Chế độ tuyển chọn phải công khai, cơng bằng, minh bạch. Tịa án nhân dân tối cao cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn, trình độ tin học, ngoại ngữ và kỹ năng xét xử cho Thẩm phán. Đồng thời, các Tòa án địa phương phải tạo mọi điều kiện để các Thẩm phán thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật hìnhh sự, pháp luật tố tụng hình sự. Ngồi việc bồi dưỡng, đào tạo về chuyên môn cần phải bồi dưỡng đào tạo về lý luận chính trị.
Thứ ba, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ và năng lực thực tế
của từng Thẩm phán. Việc sắp xếp, bố trí, phân cơng nhiệm vụ đối với Thẩm phán phải căn cứ vào trình độ chun mơn, kinh nghiệm xét xử của từng Thẩm phán;
Thứ tư, thực hiện việc phát động phong trào thi đua trong tồn ngành
Tịa án tỉnh Tun Quang về mọi mặt cơng tác, trong đó lấy việc nâng cao chất lượng xét xử là tiêu chuẩn hàng đầu; có chính sách thưởng phạt kịp thời, động viên những Thẩm phán tích cực, gương mẫu; tổ chức học tập, rút kinh nghiệm sau từng đợt thi đua, tìm ra những giải pháp tối ưu nhất nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động xét xử của Tòa án.
Thứ năm, cần nghiên cứu kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán để Thẩm phán
n tâm cơng tác và có thời gian tích lũy thêm kinh nghiệm xét xử. Bởi nhiệm kỳ Thẩm phán các cấp hiện nay quy định 5 năm/ một nhiệm kỳ là quá ngắn; Thực hiện quy trình luân chuyển cán bộ ngành Tịa án một cách hợp lý, khoa học; có kế hoạch đào tạo cán bộ nguồn lãnh đạo quản lý.
Bên cạnh việc đánh giá, xem xét để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức của cán bộ, Thẩm phán trong việc áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm thì chất lượng áp dụng pháp luật để xét xử vụ
án hình sự còn phụ thuộc vào Hội thẩm nhân dân. Hội thẩm nhân dân có vị trí quan trọng khơng thể thiếu được trong hoạt động áp dụng pháp luật để xét xử. Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị Về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới đã nhấn mạnh: “nghiên cứu hoàn thiện cơ chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý Hội thẩm nhân dân đề cao trách nhiệm và vai trò của Hội thẩm nhân dân trong xét xử” [1, tr.6].
Để Hội thẩm nhân dân phát huy được hết khả năng của mình trong việc áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án hình sự, theo em cần thực hiện một số yêu cầu sau đây:
- Về tiêu chuẩn để lựa chọn giới thiệu và bầu làm Hội thẩm nhân dân, pháp luật cần quy định rõ ràng và cụ thể tiêu chuẩn pháp lý, tối thiểu cũng phải là người có trình độ trung cấp pháp lý. Vì theo pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân năm 2002 quy định tiêu chuẩn về trình độ pháp luật của Hội thẩm nhân dân khơng cao, chỉ cần có kiến thức pháp luật là có thể được bầu làm Hội thẩm Tòa án nhân dân;
- Nghiên cứu để quy định trách nhiệm của Hội thẩm nhân dân trong quá trình xét xử, vì khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán thì trách nhiệm cũng phải như Thẩm phán;
- Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức pháp lý, kỹ năng nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm nhân dân. Bởi vì phần lớn Hội thẩm nhân dân hiện nay là những người kiêm nhiệm, có người chưa qua lớp đào tạo nào về pháp lý;
- Các cơ quan, đơn vị và tổ chức chính trị xã hội có người tham gia Hội thẩm nhân dân cần tạo điều kiện tốt nhất cho Hội thẩm có thời gian nghiên cứu kỹ hồ sơ và tham gia xét xử các vụ án hình sự trên cơ sở kế hoạch, cơng tác hợp lý.
Ngồi những u cầu trên, thì Hội thẩm nhân dân cũng phải đáp ứng những tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức và mỗi Hội thẩm nhân dân cũng phải
tự tu dưỡng rèn luyện để nâng cao trình độ pháp lý và phẩm chất đạo đức nghề luật.