HỘI CỦA PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015
Dự báo trong những năm tới, những thuận lợi và khó khăn thách thức vẫn đan xen sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi, đến đội ngũ cán bộ đoàn các cấp của tỉnh Phú Thọ.
Tồn cầu hố, hội nhập và phát triển vẫn là xu thế lớn trong quan hệ quốc tế và ngày càng được mở rộng, đi vào chiều sâu; nhất là trong quan hệ đối ngoại, đầu tư, thương mại, dịch vụ, lao động và vốn. Cách mạng khoa học và công nghệ, xu thế phát triển của kinh tế tri thức tạo ra cơ hội phát triển ở nhiều lĩnh vực. Chính trị, xã hội ổn định; các chính sách vĩ mơ của Đảng và Nhà nước ngày càng hoàn thiện. Những thành tựu và kinh nghiệm của Đảng bộ trong nhiều năm qua được phát huy, sẽ tạo đà cho sự phát triển ở mức cao hơn. Với lợi thế vùng “Đất Tổ”, tiềm năng về đất đai, tài nguyên, lao động, du lịch dịch vụ, cơ sở vật chất kỹ thuật cho phép khai thác tốt hơn khi có nguồn lực. Các dự án lớn về đầu tư kết cấu hạ tầng, đầu tư sản xuất được triển khai và đưa vào hoạt động sẽ là nhân tố thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhiệm kỳ 2010 - 2015.
Tuy nhiên tình hình chính trị - kinh tế thế giới và khu vực vẫn diễn biến phức tạp; bảo hộ mậu dịch dưới nhiều hình thức, cạnh tranh về kinh tế, thương mại giữa các nước sẽ diễn ra gay gắt. Các thế lực thù địch tăng cường hoạt động “diễn biến hồ bình” chống phá cách mạng nước ta. Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến bất thường. Một số hạn chế, yếu kém chậm được khắc phục, nguy cơ tụt hậu về kinh tế so với bình quân chung
cả nước còn cao, chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp; tính ỷ lại trơng chờ của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân cịn lớn; tình trạng ơ nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả,… các nhân tố này sẽ là cản trở đến sự phát triển của tỉnh trong những năm tới.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII xác định phương hướng chung như sau: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân. Giữ vững ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội. Khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh; tập trung thực hiện ba khâu đột phá về đầu tư hạ tầng then chốt, đào tạo nguồn nhân lực và phát triển du lịch để kinh tế phát triển nhanh và bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, sớm đưa Phú Thọ ra khỏi tỉnh nghèo, tạo nền tảng đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp [5, tr.15].
Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đang tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp chính sau:
Tiếp tục hồn thiện các cơ chế, chính sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường đầu tư và sản xuất kinh doanh: Xây dựng, điều chỉnh chính sách ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hạ tầng khu cơng nghiệp, gắn sản xuất hàng hố với chế biến trong nông nghiệp, phát triển cơng nghiệp cơ khí, lắp ráp điện tử, cơng nghiệp phụ trợ, chế biến sâu khống sản, phát triển các loại hình du lịch, đào tạo nguồn nhân lực. Hô trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển thông qua việc giúp doanh nghiệp tiếp cận vốn, quỹ đất, hô trợ đào tạo nghề và chuyển giao cơng nghệ. Có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ cơng, các dịch vụ có lợi thế như: chăm sóc sức khoẻ, đào tạo, dạy nghề, cảng và kho bãi,… Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ khu vực nông thôn, miền núi; hô trợ người nghèo trong sản xuất kinh
doanh và tiêu thụ sản phẩm. Nghiên cứu xây dựng chính sách hợp tác kinh tế, tăng cương liên kết, phát huy thế mạnh để phát triển thành trung tâm kinh tế vùng trung du miền núi Bắc Bộ. Phát huy tiềm năng, lợi thế, tập trung phát triển kinh tế nhanh, bền vững theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Phát triển kinh tế - xã hội hài hoà giữa các vùng, đảm bảo liên kết giữa đô thị với nông thôn trên cơ sở phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng; ưu tiên vùng kinh tế trọng điểm Việt Trì - Thị xã Phú Thọ, Lâm Thao, Phù Ninh, Tam Nông, đi đôi với tạo điều kiện cho các vùng cịn nhiều khó khăn phát triển, nhất là tập trung phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nam.
Phát triển nơng lâm nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hố; đẩy nhanh tiến trình xây dựng nơng thơn mới. Chỉ đạo tăng cường ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất. Rà soát, bổ sung quy hoạch thuỷ lợi trên địa bàn, tập trung xây dựng hệ thống thuỷ lợi, tạo đột phá cho tưới cây trên đồi; tập trung chỉ đạo triển khai các quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh cao, trên cơ sở áp dụng các quy trình sản xuất đồng bộ và tiên tiến.
Tiếp tục chỉ đạo dồn đổi ruộng đất nơng lâm nghiệp, hình thành các vùng nguyên liệu quy mô lớn: chè, cao su, nguyên liệu giấy, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc…; xây dựng một số khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; vùng rau an tồn, vùng chăn ni gia súc, gia cầm tập trung, quy mơ lớn, an tồn về dịch bệnh và bền vững về môi trường. Phát triển thuỷ sản theo hướng thâm canh. Tăng cường áp dụng công nghệ sinh học vào sản xuất lâm nghiệp, nâng cao trình độ thâm canh; đẩy mạnh phương thức sử dụng môi trường rừng đặc dụng, rừng phòng hộ kết hợp với kinh doanh du lịch sinh thái.
Thực hiện có hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo hướng kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, giữ gìn, phát huy các giá trị văn hoá truyền thống và các ngành nghề truyền thống có giá trị kinh tế cao; có cơ chế, chính sách huy động nguồn lực để thực hiện đạt các tiêu chí đã ban hành.
Phát triển cơng nghiệp theo hướng tăng nhanh quy mô sản xuất và nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh. Rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển cơng nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; tổ chức lại khơng gian hợp lý để phát huy lợi thế các vùng trong tỉnh. Tiếp tục đổi mới công nghệ và thiết bị, mở rộng quy mơ và đa dạng hố các sản phẩm lợi thế. Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp mới, sản phẩm mới; xúc tiến triển khai các dự án đầu tư trọng điểm quy mô lớn. Phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn. Tập trung đầu tư đồng bộ hạ tầng các khu công nghiệp trọng điểm; đổi mới và nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong và ngồi nước. Chuyển cơng nghiệp nhỏ, công nghiệp sử dụng nhiều lao động về địa bàn nông thôn.
Tạo nước phát triển vượt bậc về du lịch, dịch vụ trên cơ sở phát huy lợi thế trung tâm vùng, lợi thế vùng Đất Tổ. Tập trung cao cho đầu tư hạ tầng và sản phẩm du lịch; phát triển các tua, tuyến gắn với nâng cao chất lượng phục vụ các điểm du lịch. Phấn đấu xây dựng Phú Thọ thành trung tâm du lịch về cội nguồn, du lịch văn hoá truyền thống, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng với hạt nhân là Đền hùng, thành phố lễ hội Việt Trì, hệ thống các di tích gắn với giá trị văn hố thời kỳ Hùng Vương, Khu du lịch nước khống nóng Thanh Thuỷ, Vườn quốc gia Xuân Sơn. Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ truyền thống, có lợi thế (thương mại, vận tải, cảng và kho bãi…) đi đôi với ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ của trung tâm vùng (tín dụng ngân hàng, viễn thơng, đào tạo, dạy nghề, chăm sóc sức khoẻ, khoa học cơng nghệ); sớm hình thành Trung tâm thương mại chất lượng cao tại thành phố Việt Trì, mở rộng quan hệ hợp tác tìm kiếm thị trường xuất khẩu.
Đẩy mạnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách đi đôi với tập trung nguồn lực để xây dựng hạ tầng then chốt cấp tỉnh; tăng cường quản lý, tạo nguồn thu từ tài nguyên, khoáng sản. Chú trọng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các hoạt động sự nghiệp công.
Tăng cường củng cố quan hệ sản xuất; đẩy mạnh phát triển các hình thức sở hữu, thành phần kinh tế và các loại hình doanh nghiệp. Chú trọng phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu tài sản thuộc các hình thức sở hữu; khắc phục tình trạng phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế.
Phát triển và nâng cao hiệu quả của khoa học, công nghệ; quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên; tăng cường bảo vệ và cải thiện môi trường. Xây dựng chiến lược khoa học - công nghệ giai đoạn 2010 - 2015, định hướng đến 2020; tăng cường hoạt động nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao giữa các cơ sở nghiên cứu với doanh nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ. Chú trọng cơng tác đăng ký, xây dựng thương hiệu sản phẩm.
Quản lý khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả các nguồn tài nguyên đất, nước, khống sản. Chủ động phịng ngừa và kiểm sốt các “điểm nóng” về ơ nhiễm mơi trường; thực hiện nghiêm chế độ thẩm định công nghệ các dự án đầu tư.
Giữ vững ổn định chính trị; củng cố vững chắc thế trận quốc phòng, an ninh; đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí. Xây dựng lực lượng qn đội, cơng an vững mạnh, có chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu cao; nâng cao chất lượng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên. Chủ động phịng ngừa, phát hiện và đấu tranh có hiệu quả với mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, phòng chống ma tuý. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử các vụ án và công tác thi hành án dân sự. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ các cấp đối với cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí. Tạo sự chuyển biến rõ rệt trong đấu tranh phòng và chống, chú trọng các biện pháp phòng ngừa, nhất là những lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm như: quản lý
đất, tài nguyên khoáng sản, thực hiện dự án, chi tiêu ngân sách, sử dụng tài sản cơng. Phát huy vai trị của cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể, các phương tiện thông tin đại chúng và nhân dân trong việc giám sát cán bộ, đảng viên và phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng.
Tập trung xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng. Nâng cao chất lượng cơng tác chính trị, tư tưởng. Đổi mới phương pháp nghiên cứu, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết; nâng cao hiệu quả, tính thực tiễn trong xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện nghị quyết. Chủ động đấu tranh phòng chống âm mưu và hoạt động “diễn biến hồ bình”, các luận điểm xuyên tạc, vu cáo của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng văn hoá. Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, hướng trọng tâm là chuyển từ “học tập” sang “làm theo”. Làm tốt công tác tổ chức cán bộ; tiếp tục đổi mới phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc của các cấp uỷ đảng. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, thực hiện khâu then chốt là đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các cấp đạt chuẩn, chú trọng đào tạo cán bộ theo quy hoạch một cách toàn diện. Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, bảo đảm kế thừa và phát triển. Thực hiện có hiệu quả chủ trương trẻ hố, nhất thể hố một số chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý. Xây dựng quy chế nhận xét, đánh giá cán bộ hàng năm, lấy tiêu chuẩn và hiệu quả công tác thực tế làm thước đo chủ yếu, khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp. Làm tốt việc đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng, đảng viên đảm bảo chặt chẽ, đúng thực chất. Tiếp tục đổi mới nội dung, nâng cao tính chiến đấu, tính giáo dục trong sinh hoạt đảng, nhất là ở chi bộ; chú trọng công tác tạo nguồn, kết nạp đảng viên mới. Tiếp tục đổi mới phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc của các cấp uỷ đảng; thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; nêu cao trách nhiệm tập thể, cá nhân, vai trò của người đứng đầu các cấp. Rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban
hành mới, xây dựng đồng bộ hệ thống các quy chế, quy định, quy trình cơng tác. Xây dựng quy chế về mối quan hệ hoạt động và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng đối với hệ thống chính trị. Đổi mới cách ra nghị quyết và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghị quyết, đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng. Nâng cao hiệu quả hoạt động công tác dân vận của hệ thống chính trị. Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ cơ sở các cấp; triển khai thực hiện tốt Quy chế dân chủ và Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, quy chế dân vận trong hệ thống chính trị.
Đổi mới hoạt động của HĐND; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân: Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND và UBND các cấp. Chú trọng nâng cao năng lực của các đại biểu và chất lượng hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và HĐND các cấp. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp theo pháp luật. Đẩy mạnh cải cách hành chính, chú trọng đơn giản hố và tổ chức thực hiện các quy trình, thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông”. Xây dựng cơ chế bãi nhiệm, miễn nhiệm những người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng, chú trọng tới các đối tượng là nơng dân, trí thức, người cao tuổi, học sinh, sinh viên, công nhân trong các doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước gắn với thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh”. Phát huy tốt vai trị giám sát xã hội.