3.3. Các giải pháp phát triển NNL tại Cục Thuế đến năm 2025
3.3.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng NNL tại Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
68
3.3.2.1. Nâng cao trình độ chun mơn của cán bộ Thuế
Để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho CBCC thì cơng tác đào tạo là thực sự cần thiết. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ hàng đầu trong cải cách và hiện đại hoá Ngành Thuế, là yếu tố chiến lược, là động lực thúc đẩy cho việc xây dựng và hoàn thiện Hệ thống Thuế Nhà nước, đáp ứng yêu cầu tình hình mới trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay.
Đào tạo bồi dưỡng nâng cao lý luận nhận thức và kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thuế cho cán bộ được coi là khâu then chốt, bởi có nhận thức đầy đủ, nắm vững chủ trương, đường lối của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, hiểu và nắm vững các luật thuế, các quy trình nghiệp vụ mới có thể vận dụng vào giải quyết các cơng việc được nhanh chóng, chính xác, đúng pháp luật và phù hợp với thực tế ở địa phương. Trong thời gian qua, cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho CBCC Thuế được Cục Thuế tỉnh Tây Ninh quan tâm và thực hiện rất tốt.
Tuy nhiên, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ thuế vẫn còn một số hạn chế như: thời gian đào tạo bố trí chưa phù hợp do khối lượng cơng việc quá nhiều; kinh phí dành cho đào tạo chưa được đầu tư đúng mức…Để phát huy hơn nữa hiệu năng làm việc cũng như năng lực chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ cũng như khắc phục một số hạn chế của công tác đào tạo Cục Thuế cần thực hiện tốt nhữngnhiệm vụ sau:
- Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ cán bộ nguồn, cán bộ lãnh đạo, cán bộ công chức thuế đối với từng lĩnh vực công tác gắn với bản mô tả cơng việc ở từng vị trí cơng việc để thực thi cơng việc đạt hiệu quả hơn, mang tính chuẩn hóa. Từ đó, xem xét những vị trí nào chưa đạt chuẩn phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kịp thời.
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng chức thuế đảm bảo tính liên kết giữa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức mới với đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo từng chức năng, nhiệm vụ quản lý cho cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ Thuế:
+ Đối với cán bộ công chức mặc dù đã đáp ứng đủ các yêu cầu tuyển dụng nhưng năng lực còn yếu cần cho đi đào tạo, bồi dưỡng thêm để đáp ứng yêu cầu
69
công việc thực tế.
+ Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong suốt q trình cơng tác của cơng chức từ khi công chức mới vào ngành, đào tạo cơ bản, đến bồi dưỡng nâng cao, chuyên sâu… để đảm bảo các chỉ tiêu đặt ra trong mục tiêu cụ thể. Để cơng tác đào tạo bồi dưỡng có định hướng mang tính chất lâu dài, Cục Thuế tỉnh Tây Ninh nên xây dựng "Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức thuế đến năm 2025".
- Xây dựng mơ hình chuẩn về đào tạo cán bộ thuế, trong đó quy địng rõ cách thức đào tạo cho từng loại cán bộ công chức: đào tạo kiến thức cơ bản về thuế cho cán bộ, công chức mới vào ngành, bồi dưỡng cơ bản về những kiến thức cơ bản cần thiết để công chức thực hiện công việc quản lý thuế được phân công; bồi dưỡng chuyên sâu theo từng chức năng quản lý cho cán bộ nhằm trang bị kiến thức chuyên sâu, chuyên ngành, kỹ năng thành thạo và kinh nghiệm xử lý các vấn đề thuế trong thực tiễn; đào tạo bồi dưỡng mỗi khi có sự thay đổi về chính sách, hay quy trình quản lý...Mặt khác, cần hồn thiện cơng tác đánh giá sau đào tạo bằng cách đẩy mạnh thực hiện kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ. Thơng qua kiểm tra kiến thức cho phép đánh giá kết quả, hiệu quả quá trình thực thi, thừa hành nhiệm vụ của CBCC một cách chính xác. Hơn nữa, kiểm tra kiến thức là cơ sở để nhận xét, đánh giá, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và thực hiện các chính sách đối với cơng chức một cách hợp lý.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn chung, kiến thức quản lý nhà nước, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cũng như kỹ năng giao tiếp ứng xử, văn hóa cơng sở và đạo đức cơng chức cho cán bộ, công chức thuế; đối với những nơi trên địa bàn có nhiều doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, Cục Thuế chủ động tổ chức bồi dưỡng tiếng anh chuyên ngành, tiếng anh trình độ C trở lên để cho công chức đáp ứng yêu cầu quản lý. Bên cạnh đó kết hợp với tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng chuyên sâu quản lý thuế, kỹ năng quản lý cán bộ đối với càn bộ lãnh đạo.
3.3.2.2. Nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ Thuế
Tăng cường đào tạo, phát triển kỹ năng của CBCC về kỹ năng làm việc, kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng quản lý, kỹ năng sử dụng ngoại ngữ, tin học, kỹ năng
70
thuyết phục, kỹ năng giao tiếp với người nộp thuế.. để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Việc nâng cao trình độ kỹ năng cho đội ngũ cán bộ thuế cần thực hiện theo hướng sau:
- Nâng cao kỹ năng nghiệp vụ của công chức trong quá trình làm việc, với những cơng chức cịn yếu về nghiệp vụ cần đưa đi đào tạo; nâng cao kỹ năng tự học, tự nghiên cứu, khả năng tiếp cận, phát hiện và giải quyết vấn đề của từng người.
- Nâng cao kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ: cần phải luôn cập nhật, khai thác thông tin từ internet, các phần mềm quản lý thuế. Để hướng dẫn, trả lời những vướng mắc trong q trình thực hiện chính sách thuế cho các doanh nghiệp. Hiện nay số lượng nhà đầu tư đến từ Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc rất nhiều, tập trung ở các khu công nghiệp như: Khu công nghiệp Trảng Bàng, Khu công nghiệp Chà Là, khu công nghiệp Phước Đông. Phần lớn chúng ta không thể khơng biết ngơn ngữ, do đó hạn chế rất nhiều trong giao tiếp khi tiến hành thanh tra, kiểm tra hay triển khai ứng dụng về các chính sách cho doanh nghiệp dạng này.
- Kỹ năng hợp tác trong công việc và giải quyết vấn đề: cần được huấn luyện ở mỗi cán bộ để họ giải quyết vấn đề nhanh hơn, cần có kỹ năng làm việc nhóm để có kỹ năng hợp tác tốt; kỹ năng giao tiếp giữa cán bộ thuế với người nộp thuế; mở rộng hiểu biết kiến thức tổng hợp về kinh tế, xã hội, kinh nghiệm thực tiễn để bổ trợ cho công việc.
Để nâng cao kỹ năng chuyên môn của CBCC tại Cục Thuế tỉnh Tây Ninh, cần chú trọng phát triển hai vấn đề sau:
Một là, đào tạo phải gắn liền việc bố trí và sử dụng nguồn nhân lực đúng năng
lực và chuyên môn đào tạo. Việc tiến hành phân cơng bố trí phải căn cứ vào các yếu tố như: Bảng mô tả công việc, bảng tiêu chuẩn công việc; Yêu cầu, đặc điểm nội dung của từng công việc; Năng lực thực tế của CBCC.
Hai là, áp dụng phương pháp đào tạo theo khe hở năng lực cho từng vị trí
cơng việc. Theo đó sắp xếp thứ tự ưu tiên trong đào tạo là lĩnh vực nào có tầm quan trọng đặc biệt nhất và yếu nhất thì nên tổ chức đào tạo trước, xác định những năng lực chính yếu cần có của từng cấp quản lý hoặc mỗi vị trí cơng việc.
71
3.3.2.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuế chuyên nghiệp, nhiệt tình ứng xử có văn hố đạo đức
Đây là một trong các mục tiêu, yêu cầu cải cách hiện đại hoá ngành thuế cần hướng tới với các giá trị: Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm chính - Đổi mới. Để có một đội ngũ cán bộ thuế vừa giỏi về kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, vừa có nhận thức đúng đắn về vai trị, vị trí của bản thân trong công việc, Cục Thuế Tây Ninh cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Khuyến khích người lao động sáng tạo, có nhiều ý tưởng cho cách làm việc, mơi trường làm việc để chính bản thân họ vừa lịng với những suy nghĩ của mình, sẽ giúp tinh thần làm việc phấn chấn và hứng khởi hơn.
- Xây dựng hệ thống nội quy kỷ luật lao động rõ ràng, hợp lý và cụ thể.
- Xây dựng và nâng cao vai trò của văn hóa cơng sở trong việc phát huy nhận thức lao động của cán bộ, công chức.
- Ban lãnh đạo cơ quan phải tạo được cơ chế tốt để các cán bộ, cơng chức có điều kiện phát triển, một mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao.
- Giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp của cán bộ công chức tại cơ quan. Cán bộ sẽ làm việc tốt hơn khi nghề nghiệp của họ được tôn vinh, coi trọng.
- Kiểm soát các hoạt động làm thêm của cán bộ, cơng chức có thể gây ra xung đột lợi ích và suy giảm hiệu quả trong thực thi công vụ.
Muốn thực hiện tốt những nội dung trên, Cục Thuế phải đã tổ chức phổ biến quán triệt các văn bản liên quan đến nâng cao kỷ cương, kỷ luật cán bộ công chức Thuế như: Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định về xử lý kỷ luật đối với cán bộ công chức; Quyết định số 1849/QĐ-BTC ngày 22/5/2007 quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức thuế có các hành vi vi phạm các quy định trong quản lý thuế, xử lý trách nhiệm của Lãnh đạo cơ quan thuế các cấp khi để xảy ra vi phạm trong đơn vị do mình quản lý phụ trách trực tiếp; Chỉ Thị số 04/CT-BTC của Bộ Tài chính ngày 20/12/2011 về tăng cường kỷ cương, kỷ luật khi thi hành nhiệm vụ trong ngành Tài chính; Quyết định số 2181/QĐ-TCT ngày 27/12/2012 của Tổng cục thuế Quy định về Tiêu chuẩn văn hố cơng sở và đạo đức cơng chức viên chức ngành thuế; Quyết định số 67/QĐ-TCT ngày 11/01/2013 của Tổng cục thuế Quy định những tiêu chuẩn cần " Xây " và những điều “Cần chống" đối với CBCC ngành thuế...
72