ST T
Nội dung Số lượng
1 Đại học, cao đẳng 55
2 Sau đại học 7
3 Bồi dưỡng kiến thực quản lý nhà nước 319
4 Bồi dưỡng cao cấp lý luận chính trị 36
5 Bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị 160
6 Đào tạo tin học cơ bản 50
7 Đào tạo ngoại ngữ 60
8
Bồi dưỡng, tập huấn về chun mơn nghiệp vụ (chính sách mới, BD cán bộ thuế mới vào nghề, BD chuyên sâu nghiệp vụ...).
3.950
9 Đào tạo tại nước ngoài 0
Tổng số: 4.637
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
Hàng năm, Cục Thuế tỉnh Tây Ninh chủ động xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu đào tạo CBCC trên cơ sở chỉ tiêu của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và của tỉnh. Phòng Tổ chức cán bộ chịu trách nhiệm chính trong việc xác định nhu cầu đào tạo CBCC cho Cục Thuế dựa trên nhu cầu thực tế do các đơn vị trực thuộc cung cấp. Xuất phát từ thực tế nhu cầu của các đơn vị trực thuộc để bổ sung, cập nhật kiến thức để chuẩn hóa đội ngũ CBCC theo đúng mơ hình chức năng quản lý thuế.
- Về lý luận chính trị: Cục Thuế kết hợp với trường chính trị tỉnh Tây Ninh để đăng ký tổ chức cho CBCC học tập theo kế hoạch đã được phê duyệt và theo quy hoạch CBCC công chức của từng năm, từng giai đoạn.
- Quản lý nhà nước: Theo đúng quy định 100% CBCC phải được học quản lý nhà nước, do đó phịng Tổ chức cán bộ Cục Thuế chủ động xây dựng kế hoạch và phối kết hợp với trường chính trị Tỉnh hoặc theo kế hoạch đào tạo của Tổng cục Thuế để bổ trí, sắp xếp cho cán bộ tham dự. Trong những năm qua, Cục Thuế đã tổ chức cho 319 lượt cán bộ, công chức đi bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ở các ngạch như: Chuyên viên, chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp.
- Đào tạo sau đại học: Trong giai đoạn 2011-2015 có 7 CBCC được đào tạo sau đại học nhưng phần lớn CBCC tự đào tạo để nâng cao trình độ, tự dự thi và tham gia học tập vào những ngày nghĩ trong tuần, Cục Thuế chưa chủ động trong
45
cơng tác nâng cao trình độ sau đại học cho CBCC, cụ thể như: Kế hoạch đào tạo giai đoạn 2011-2015 có xây dựng chỉ tiêu đào tạo sau đại học, nhưng khơng cụ thể hóa được đối tượng và chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu cơng tác. Về học phí học viên tự trang trãi, Cục Thuế chỉ hỗ trợ mỗi năm 5 triệu đồng/học viên. Do đó, cơng tác đào tạo sau đại học cho CBCC chưa thật sự được đãi ngộ và thu hút.
- Đào tạo đại học: Trong những năm qua Cục Thuế đạo tạo 55 lượt CBCC tham gia học các lớp đại học, nhằm bổ sung và chuẩn hóa đội ngũ đáp ứng nhu cầu phát triển của Ngành.
- Đào tạo về tin học ngoại ngữ: Do nhu cầu phát triển và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế, ngày càng được chuẩn hóa dữ liệu về thuế, sự kết nối dữ liệu từ các ngành chức năng như: Hải quan, Kho bạc nhà nước, Sở Kế hoạch và Đầu tư…đến doanh nghiệp, đòi hỏi CBCC phải giỏi về tin học để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. hiện nay, CBCC Cục Thuế phần lớn thực hiện thao tác trên máy tính là chính. Vì vậy, trong những năm qua Cục Thuế đã đào tạo được 50 lượt CBCC tham gia học tin học, phần lớn đội ngũ CBCC Cục Thuế đều đảm bảo chất lượng về tin học, cũng việc như khai thác các ứng dụng tin học của ngành. Về trình độ ngoại ngữ, chưa được Cục Thuế chú trọng, phần lớn do CBCC tự đào tạo. Do đó, khơng đảm bảo chất lượng về kiến thức ngoại ngữ trong quá trình thực thi nhiệm vụ, đặc biệt khi giao tiếp với các doanh nghiệp nước ngồi. Khơng đáp ứng kịp nhu cầu phát triển của xã hội trước ngưỡng cửa hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, xuất hiện đa hình thức đầu tư, đa sắc thuế…
- Bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ: Cục Thuế triển khai thực hiện theo kế hoạch đã đăng ký với Tổng cục Thuế, hoặc khi có sự thay đổi về chính sách chế độ đối với quá trình quản lý thuế. Trong những năm qua đã bồi dưỡng được 3.950 lượt cán bộ, công chức tham gia. Các lớp bồi dưỡng kiến thức này, gíup cho CBCC mở mang, cập nhật kiến thức mới để kịp thời đáp ứng nhu cầu cơng tác trong tình hình mới, mang lại hiệu quả thiết thực và thu hút được nhiều cán bộ tham gia.
* Đánh giá về công tác đào tạo:
Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức,viên chức đã được Cục Thuế quan tâm và đạt được những kết quả đáng kể, số lượng được qua đào tạo, bồi dưỡng hàng năm ngày càng tăng. Góp phần nâng cao kiến thức năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức. Việc cử các đối tượng này đi đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện nghiêm túc theo trình tự thủ tục đã được quy định đảm bảo đúng đối tượng mục tiêu và nội dung đào tạo, bồi dưỡng đồng thời gắn với quy hoạch sử dụng cán bộ.
46
tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC do đó ln tạo điều kiện cho các công chức tham gia các khoá đào tạo tại đơn vị, tại Tổng cục Thuế và các khố do ngồi ngành tổ chức. Phần lớn đội ngũ CBCC được đào tạo cơ bản, đảm bảo chất lượng và đáp ứng nhu cầu cơng tác. Hình thức đào tạo cũng ngày một đa dạng hóa, nhiều chương trình đào tạo sát thực với nhu cầu thực tế của CBCC. Qua việc học tập, bồi dưỡng giúp cho đội ngũ CBCC càng tự tin hơn trong công tác và cũng học tập rất nhiều từ những kinh nghiệm thực tế của đồng nghiệp.
Tuy đã đạt được những thành tích nhất định nhưng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC,VC của Cục Thuế còn nhiều mặt hạn chế cần được khắc phục để nâng cao trình độ cho nhân viên đó là:
- Chất lượng đào tạo chưa được cao, CBCC bị hạn chế về tính linh hoạt, độc lập và sáng tạo trong tư duy kỹ năng thực hành, khả năng vận dụng kiến thức vào các tình huống thực tiễn.
- Mục tiêu đào tạo trên thực tế là chưa hợp lý với quy mô CBCC và yêu cầu từng cơng việc cụ thể. Nhìn chung việc xác định mục tiêu chưa căn cứ vào kế hoạch phát triển chưa cụ thể của quá trình đào tạo chủ yếu chỉ tập chung bù đắp những thiếu hụt của CBCC trong công việc hiện tại, chỉ dừng lại ở mục tiêu ngắn hạn trước mắt mà chưa tập trung xác định đào tạo mang tính lâu dài.
- Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với công tác luân phiên, luân chuyển, quy hoạch cán bộ do vậy khơng tiêu chuẩn hóa được cán bộ.
- Chưa xác định được mục tiêu đào tạo dựa trên tiêu chuẩn chức danh công việc đã xây dựng cho các đối tượng đã được quy hoạch; chưa thực hiện các bước phân tích để xác định những kiến thức, kỹ năng còn thiếu cần đào tạo cho một số đối tượng đáp ứng với mục tiêu của tổ chức.
- Việc mở lớp, hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cịn chưa hiệu quả, chủ yếu là cán bộ tự đầu tư, tự học... do đó khơng tạo động lực và phong trào học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ.
Để khắc phục các tồn tại nêu trên, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ngành thuế Tây Ninh có phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp tốt, thành thạo, chuyên sâu, chuyên nghiệp về chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hệ thống thuế theo hướng hiện đại hóa và chủ động hội nhập quốc tế. Cục thuế tỉnh Tây Ninh cần phải có chiến lược lâu dài, kế hoạch dài hạn để xây dựng Đề án “Đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức thuế đến năm 2025” để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong những giai đoạn tiếp theo.
2.2.5.2 Thực trạng về sử dụng nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
47
Cục Thuế thực hiện bố trí nguồn nhân lực theo mơ hình chức năng tại Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ Tài chính, số lượng CBCC làm việc tại các phòng, đội của Văn phòng Cục Thuế và Chi cục Thuế đảm bảo giải quyết nhu cầu công việc một cách hiệu quả và khoa học nhất. Tuy nhiên, do lực lượng mỏng nên một số công tác bố trí cịn dàn trãi chưa thật sự đáp ứng nhu cầu công việc cụ thể như: chức năng thanh tra, kiểm tra theo quy định phải chiếm 30% (theo chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020) quân số của Cục Thuế nhưng sau nhiều lần bổ sung, tăng cường, điều động CBCC nhưng vẫn không đáp ứng chỉ tiêu phục vụ cho công tác này.
Bảng 2.9. Nguồn nhân lực theo chức năng quản lý thuế giai đoạn từ 2011-2015 (ĐVT: Cán bộ) Nguồn nhân lực theo bộ phận chức năng Năm 2011 Cơ cấu (%) Năm 2012 Cơ cấu (%) Năm 2013 Cơ cấu (%) Năm 2014 Cơ cấu (%) Năm 2015 Cơ cấu (%) Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế 30 4,48 30 4,49 28 4,27 26 3,98 26 3,97 Kê khai và kế toán thuế 77 11,51 77 11,53 85 12,98 79 12,10 80 12,21 Thanh tra thuế,
kiểm tra
114 17,04 114 17,07 116 17,71 123 18,84 129 19,69
Kiểm tra nội bộ 11 1,64 10 1,50 6 0,92 7 1,07 7 1,07 Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế 37 5,53 37 5,54 38 5,80 41 6,28 42 6,41 Quản lý thuế TNCN; trước bạ 28 4,19 28 4,19 9 1,37 8 1,23 8 1,22 Tổng hợp - Nghiệp vụ - dự toán 21 3,14 21 3,14 12 1,83 12 1,84 12 1,83 Tin học 16 2,39 16 2,40 41 6,26 10 1,53 10 1,53 Hành chính – Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ 116 17,34 116 17,37 119 18,17 116 17,76 113 17,25 Các Đội thuế liên xã, phường 219 32,74 219 32,78 201 30,69 231 35,38 228 34,81 Tổng số 669 668 655 653 655
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
Công tác luân phiên, luân chuyển công chức được thực hiện thường xuyên đảm bảo đúng quy định và phát huy năng lực, sở trường của cơng chức trong từng vị trí việc làm sau khi được điều động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tại đơn vị mới. Cục Thuế chú trọng thực hiện việc điều động, luân chuyển công việc ở nhiều bộ
48
phận, nhiều vị trí khác nhau nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho tương lai.
Bảng 2.10. Công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011-2015
ĐVT: Lượt
Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Công tác luân chuyển 3 4 6 18 13
Công tác luân phiên 48 3 16 26 06
Chuyển đổi vị trí cơng tác theo định kỳ (Theo Nghị định số 158/NĐ-CP)
0 0 50 40 109
Tổng số: 51 7 72 84 128
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
Việc thực hiện luân chuyển, điều động cán bộ tại Cục Thuế giúp cho cán bộ có điều kiện nghiên cứu tồn diện kiến thức chuyên mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế. Ngăn chặn, phịng ngừa sai phạm, tiêu cực có thể xãy ra đối với cơng chức, bảo vệ công chức do đặc thù của ngành thuế, góp phần vào việc xây dựng lực lượng cán bộ thuế trong sạch, vững mạnh.
Thực tế trong nhiều năm qua Cục Thuế Tây Ninh đã làm tốt công việc này đảm bảo sự ổn định trong công tác chuyên môn của các đơn vị trực thuộc, có tính kế thừa, chuyên sâu để bồi dưỡng toàn diện cán bộ, phát triển đội ngũ công chức và nâng cao hiệu quả công tác của đơn vị.
2.2.5.3 Thực trạng về thu hút nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
Công tác tuyển dụng và thu hút nguồn nhân lực luôn được Cục Thuế tỉnh Tây Ninh rất quan tâm đầu tư và dùng nhiều chính sách thiết thực để thu hút nhân tài về làm việc tại ngành.Tuy nhiên, với đặc thù của ngành Cục thuế là cơ quan quản lý nhà nước đóng trên địa bàn, chịu sự quản lý trực tiếp của Tổng Cục Thuế và Bộ Tài Chính vì vậy cơng tác tuyển dụng và thu hút nguồn nhân lực của Cục Thuế cũng có nhiều điểm khác biệt so với những cơ quan nhà nước đóng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Hàng năm, Cục Thuế tỉnh Tây Ninh đã tiến hành rà soát tổng thể nguồn nhân lực hiện có của toàn ngành thuế Tây Ninh, đồng thời tiến hành phân tích nhu cầu nguồn nhân lực trong thời điểm hiện tại và dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho những năm tiếp theo. Trên cơ sở số liệu rà sốt, phân tích, dự báo Cục thuế đề xuất nhu cầu nguồn nhân lực để trình Tổng Cục Thuế phê duyệt và xét duyệt chỉ tiêu
49
tuyển dụng. Trong ngững năm qua công tác thu hút nguồn nhân lực của Cục Thuế đạt kết quả ở bàng 2.11 như sau:
Bảng 2.11. Tình hình tuyển dụng cán bộ của Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011-2015
Đơn vị tính: Người
Cơng tác tuyển dụng và thu hút nguồn nhân lực
Thi tuyển Xét tuyển Tiếp nhận
Năm 2011 6 0 0 Năm 2012 0 0 1 Năm 2013 6 0 1 Năm 2014 0 0 6 Năm 2015 0 0 0 Tổng số: 12 0 8
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế tỉnh Tây Ninh
Việc thi tuyển công chức của ngành thuế được Tổng cục thuế tổ chức thi tuyển chung trên phạm vi cả nước theo phương thức chung đề, chung thời gian vì vậy đảm bảo được tính khách quan và cơng bằng giữa các vùng miền khác nhau và giữa các thí sinh thi tuyển.
Tuy nhiên, mặt bằng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ và tin học giữa các địa phương khác nhau, khơng đồng đều do đó việc tổ chức thi tuyển CBCC cũng gặp khó khăn, vì số lượng thí sinh tham gia sự thi rất đông nhưng chất lượng không cao, không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng (thiếu chất lượng), tỉ lệ thí sinh đạt thường thấp hơn chỉ tiêu tuyển dụng của Cục Thuế. Ngồi ra, việc cơng bố kết quả thi tuyển, quyết định trúng tuyển thường rất lâu mới ban hành, mất thời gian, vì thế những người tham gia thi tuyển đạt kết quả cao phải chờ một thời gian dài mới được công bố, do đó một số thí sinh đã bỏ việc và đi làm những nơi khác, không chờ đợi Cục Thuế tuyển dụng.
2.2.5.4 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC
Thực hiện Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo ban hành kèm theo Quyết định số 1835/QĐ-BTC ngày 01/8/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Trong giai đoạn 2011 - 2015 Cục Thuế đã bổ nhiệm mới 71 công chức lãnh
đạo; trong đó: chức danh Phó cục trưởng 01 cơng chức, Trưởng phịng 01 công chức, Chi cục trưởng 01 cơng chức, Phó trưởng phịng 13 cơng chức, Phó chi cục trưởng 07 cơng chức, Đội trưởng 19 cơng chức, Phó Đội trưởng 29 cơng chức; bổ nhiệm lại 163 cơng chức; trong đó: Phó cục trưởng 01 cơng chức, Trưởng phịng 09 cơng chức, Phó trưởng phịng 11 cơng chức, Chi cục trưởng 03 cơng chức, phó Chi
50
cục trưởng 11 cơng chức, Đội trưởng 60 cơng chức, Phó Đội trưởng 67 cơng chức. Công tác bổ nhiệm, bộ nhiệm lại CBCC Cục Thuế thực hiện theo đúng quy định của Ngành, đảm bảo về số lượng và chất lượng theo những tiêu chí của Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính ban hành.
2.2.5.5 Cơng tác đánh giá thi đua
Cục Thuế có thành lập Hội đồng Thi đua Khen thưởng và hàng năm đều kiện toàn Hội đồng thi đua của Cục Thuế. Quy chế và tình hình hoạt động, phân công nhiệm vụ của Hội đồng thi đua thực hiện theo QĐ 1444/QĐ-TCT ngày 06/12/2005 của Tổng cục Thuế ban hành qui chế hoạt động của Hội đồng thi đua khen thưởng các cấp.
Ngay từ đầu năm căn cứ các chỉ tiêu được giao, Cục Thuế tỉnh Tây Ninh phát