CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN GIÁ
2.4. Tổng quan về chuyển giá của các nước đang phát triển
2.4.1. Pháp luật về chuyển giá của Việt Nam
Xét về mặt thể chế, trong các quy định “hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị
trường trong giao dịch kinh doanh giữa các bên có quan hệ liên kết” liên quan đến công
tác chống chuyển giá của Cơ quan Thuế Việt Nam tính đến thời điểm hiện nay:
- Ngày 19 tháng 12 năm 2005, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 117/2005/TT-BTC hướng dẫn xác định giá thị trường trong các giao dịch kinh doanh giữa các bên liên kết (có hiệu lực từ 2006-2009).
- Ngày 22 tháng 4 năm 2010, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 66/2010/TT- BTC hướng dẫn xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các bên liên kết (thay thế Thông tư 117/2005/TT-BTC nêu trên và có hiệu lực từ năm 2010 trở đi).
132 Organisation for Economic Co-operation and Development (OCECD), 2012, Transfer pricing and developing countries, in Dealing Effectively with the Challenges of Transfer Pricing. Paris: OECD, pp 72
“Often management fees are charged where the local company has competent and capable management of its own. There is often visible duplication of functions and/or services but multinational entities seek to find ways of explaining away any duplication. Auditors and inspectors are sometimes not sure what criteria to apply to decide whether to accept these explanations as valid. For example, the taxpayer will usually describe a lot of value adding activities that the parent company or related party is performing, and yet these aspects will be outside the scope of the contract signed between the related parties, and the contract is the only legal basis of the management fees that are being paid”
- Ngày 15 tháng 2 năm 2012, thành lập Tổ quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá tại Tổng cục Thuế.
- Ngày 21 tháng 5 năm 2012, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định 1250/QĐ-BTC phê duyệt chương trình hành động kiểm sốt hoạt động chuyển giá giai đoạn 2012- 2015.
- Ngày 20 tháng 12 năm 2013, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 201/2013/TT-
BTC hướng dẫn việc áp dụng thỏa thuận trước về phương pháp xác định giá tính thuế
(APA) trong quản lý thuế.
- Ngày 29 tháng 7 năm 2015, Bộ Tài chính đã ban hành liên tiếp 02 Quyết định: Quyết định 1484/QĐ–BTC về việc thành lập Phòng Thanh tra chuyển giá thuộc Vụ Thanh tra – Tổng cục Thuế và Quyết định 1483/QĐ– BTC về việc thành lập Phòng Thanh tra giá chuyển nhượng thuộc Cục Thuế các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai. Ngay sau đó, ngày 01 tháng 09 năm 2015, Tổng cục Thuế cũng đã ban hành liên tiếp 02 "Quyết định 1574/QĐ-TCT và 1575/QĐ–TCT quy định chi "tiết chức năng, nhiệm vụ của các Phòng Thanh tra giá chuyển nhượng này."
- Hệ thống các văn bản nêu trên được xem là công cụ, là cơ sở pháp lý để Cơ quan Thuế thực hiện việc chống chuyển giá. Và việc ban hành Quyết định 1250/QĐ- BTC phê duyệt chương trình hành động kiểm sốt hoạt động chuyển giá, cũng như việc thành lập các Phòng Thanh tra cùng những quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ ở cấp Tổng cục Thuế và Cục Thuế đã cho ta thấy sự quyết tâm của Bộ Tài chính trong việc thực hiện chống chuyển giá này.
- Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết 19/2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 “về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020”,
mục III “trách nhiệm của các bộ ngành, và địa phương”, tiểu mục 3 - Bộ Tài chính lần đầu tiên đề xuất một văn bản mang tầm nghị định để quản lý giá chuyển nhượng của các giao dịch liên kết nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển giá, chống thất thu ngân sách nhà nước: “Quy định về quản lý giá chuyển nhượng của các giao dịch liên kết, chống chuyển
giá, chống thất thu Ngân sách nhà nước” – dự thảo ngày 16/09/2016.133 Đây là lần đầu
tiên, Bộ Tài chính đề xuất một văn bản mang tầm nghị định để quản lý giá chuyển nhượng của các giao dịch liên kết nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển giá, chống thất thu ngân sách nhà nước.