Đây là yếu tố cơ bản của quá trình thực hành QCT của VKSND đối với án ma túy. Yếu tố này đòi hỏi khi ADPL phải phù hợp, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, đúng quy định của BLTTHS năm 2003.
Pháp luật TTHS hiện hành quy định rất chặt chẽ nhiệm vụ quyền hạn của VKSND nói chung và các chức năng pháp lý của VKS nói riêng. Q trình thực hiện các biện pháp này của VKS phải phù hợp, đúng các quy định trong pháp luật tố tụng hình sự, Luật Tổ chức VKSND năm 2002 đã đợc sửa đổi, bổ sung. Trong khi thực hiện chức năng của mình thì phải xác định rõ đợc cơ quan tiến hành tố tụng; ngời tiến hành tố tụng có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể nh thế nào. Ví dụ, Viện trởng, Phó Viện trởng, kiểm sát viên VKSND đợc ký các loại văn bản nào khi thực hành QCT và kiểm sát các hoạt động t pháp.
Tính hợp pháp của việc ADPL trong thực hành QCT đối với án ma túy của VKS thể hiện ở chỗ có đợc thực hiện đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật hay không? Thẩm quyền ADPL của VKSND theo lãnh thổ và theo cấp ra quyết định đợc quy định chặt chẽ. Cấp huyện đợc xử lý những vụ án có khung hình phạt đến mời lăm năm tù (đến nay, để phù hợp với lộ trình cải cách t pháp, quy định thẩm quyền này đợc áp dụng cho các đơn vị VKS cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh). Cấp tỉnh đợc thụ lý xử lý những loại án nào; nếu có tranh chấp về thẩm quyền thì đ- ợc giải quyết theo trình tự nào; thẩm quyền giải quyết đợc xác định theo nơi phát hiện tội phạm nay nơi kết thúc điều tra các vụ án hình sự, đợc pháp luật quy định một cách chặt chẽ.
Tính hợp pháp của quyết định ADPL trong thực hành QCT của VKSND đối với án ma túy còn đợc thể hiện ở các quyết định ADPL đó đợc ban hành theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn hay không. Trớc hết, pháp luật đã quy định VKSND phải kiểm tra tính có căn cứ, trình tự ban hành các quyết định của CQĐT nh: KTVA, KTBC, quyết định tạm giam… Đến lợt mình, VKS khi ban hành các quyết định phê chuẩn các quyết định của CQĐT cũng phải tuân theo các quy định của pháp luật. Ví dụ, khi phê chuẩn quyết định KTBC của CQĐT, BLTTHS quy định: Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết định KTBC, CQĐT phải gửi quyết định KTBC và các tài liệu liên quan đến việc KTBC cho VKS cùng cấp để xem xét phê chuẩn việc KTBC; “Trong thời hạn ba ngày, kể từ
ngày nhận đợc quyết định KTBC VKS phải quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định KTBC và phải gửi ngay cho CQĐT”.
Khi quyết định KTBC thì CQĐT hoặc VKS đã có đủ tài liệu xác định một ngời nào đó đã thực hiện hành vi phạm tội cụ thể đợc quy định trong BLHS hiện hành. Thơng thờng khi xác định có hành vi phạm tội xảy ra thì CQĐT ra quyết định KTVA. Ví dụ, khi một ngời có hành vi mua bán trái phép các chất ma túy; qua xác minh CQĐT thấy đó là sự thật thì ra quyết định KTVA hình sự; cịn khi nào xác định đợc đối t- ợng đã thực hiện hành vi phạm tội đó thì CQĐT mới ra quyết định KTBC. Việc ra quyết định KTBC sớm hay muộn phụ thuộc vào kết quả điều tra của CQĐT. Tuy nhiên, cũng có nhiều trờng hợp sau khi CQĐT ra quyết định KTVA đồng thời ra quyết định KTBC, thờng xảy ra trong các trờng hợp ngời phạm tội bị bắt quả tang (nhất là các tội phạm về ma túy). Quyết định KTBC phải ghi rõ: Thời gian cụ thể, địa điểm ra quyết định, họ tên chức vụ ngời ra quyết định; họ tên, ngày tháng, năm sinh, chỗ ở hoặc nơi đăng ký nhân khẩu thờng trú, nghề nghiệp, hồn cảnh gia đình của bị can; bị can bị khởi tố về tội gì, theo điều khoản nào của BLHS; thời gian, địa điểm phạm tội và những tình tiết khác của tội phạm; nếu bị can bị khởi tố về nhiều tội khác nhau thì phải ghi rõ từng tội danh và điều khoản tơng ứng đợc áp dụng. Việc pháp luật quy định chặt chẽ nh vậy là để tránh nhầm lẫn các bị can (nếu trong vụ án có nhiều bị can) và để cho
chính bị can nắm chắc mình bị khởi tố về tội gì, khung hình phạt mà bị can phải gánh chịu là bao nhiêu từ đó bị can thực hiện quyền tự bào chữa hay nhờ ngời bào chữa bảo vệ quyền lợi cho mình.
Nh vậy, phù hợp, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, thời hạn do pháp luật quy định là yêu cầu tất yếu không thể thiếu đợc của thực hành QCT đối với vụ án ma túy của VKSND.