1.4. .2 Nguyên tắc kiểm soát thanh toán các khoản chi thường xuyên
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚ
3.3.5 Xây dựng qui chế trách nhiệm và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị tham
kiện áp dụng TABMIS
Thứ nhất, tập trung đầu mối và giảm được trách nhiệm cho các ĐVDT. Ví dụ:
sau khi phê duyệt dự tốn, cơ quan có thẩm quyền cần phải gửi cho KBNN, cơ quan tài chính và ĐVDT, thay vì các ĐVDT phải gửi quyết định giao dự toán đến KBNN và cơ quan tài chính như hiện nay. Hoặc là việc tạm cấp dự tốn nên giao hết cho KBNN, vì cơ quan này thực hiện nhập dự toán tạm cấp vào hệ thống thay cho qui định hiện hành là tháng thứ nhất thì giao KBNN, từ tháng thứ 2 trở đi lại giao trách nhiệm cho cơ quan tài chính, như vậy ĐVDT vừa phải đến cơ quan tài chính để xin tạm cấp, rồi gửi đến KBNN để làm thủ tục tạm cấp và rút dự toán tạm cấp.
Đương nhiên, song song với việc giảm bớt trách nhiệm thì cần phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của các ĐVDT trong quá trình tham gia vào quá trình kiểm sốt chi thường xun NSNN, qui định rõ các yêu cầu về trách nhiệm, về ý thức chấp hành đối với các ĐVDT. Muốn vậy, cần chuẩn hóa u cầu về chất lượng đội ngũ kế tốn trưởng ở các ĐVDT về trình độ, năng lực, kinh nghiệm công tác, kỹ năng, phẩm chất đạo đức và thực hiện đúng qui trình thẩm quyền bổ nhiệm, thời gian bổ nhiệm, luân chuyển công tác, đồng thời xây dựng chế tài xử lý kỷ luật và chế độ đãi ngộ phù hợp.
Thứ hai, qui định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền trong kiểm
soát chi thường xuyên NSNN để giảm sự chồng chéo, trùng lặp theo các hướng: - Chuyển trách nhiệm đối chiếu dự toán cho các ĐVDT về cơ quan tài chính, hoặc chuyển trách nhiệm đồng bộ dự toán vào hệ thống TABMIS về cho KBNN để đảm bảo việc đồng bộ và đối chiếu dự toán cho các ĐVDT được thực hiện ở 01 cơ quan, cũng là một biện pháp giảm bớt thủ tục cho ĐVDT tức là chuyển trách nhiệm đối chiếu dự toán cho các cơ quan thực hiện phê duyệt và phân bổ dự toán của các ĐVDT vào hệ thống TABMIS.
- Qui định cụ thể trách nhiệm trong khâu đồng bộ dự tốn vào hệ thống:
Khơng chia nhỏ dự tốn để nhập, khơng u cầu các ĐVDT phải phân khai dự toán đến tiểu mục (NDKT) như hiện nay là sai với chế độ qui định.
Khâu nhập và phân bổ dự tốn khơng được thực hiện đồng thời với việc kiểm sốt chi của KBNN.
Có chế tài xử lý kỷ luật đối với các trường hợp do ý thức chủ quan làm ảnh hưởng đến khâu đồng bộ dự toán vào hệ thống TABMIS.
Không được yêu cầu các ĐVDT cung cấp những hồ sơ tài liệu không thuộc trách nhiệm kiểm tra, hoặc phân khai dự tốn theo tiểu mục khơng đúng với qui định của Luật NSNN.
- Xác định trách nhiệm của các đơn vị trong việc thẩm định, phê duyệt qui chế chi tiêu nội bộ cho các ĐVDT đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý của qui chế chi tiêu nội bộ đảm bảo cơ sở cho việc chi NSNN được chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Thứ ba, xây dựng qui chế phối hợp giữa các cơ quan đơn vị tham gia vào kiểm
soát chi thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng TABMIS theo hướng huy động sự tham gia và sự phối hợp của các cá nhân, đơn vị hướng tới nâng cao chất lượng thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN từ khâu đầu tiên đến khâu cuối cùng.
3.3.6 Hoàn thiện hệ thống TABMIS đảm bảo khai thác triệt để các thông tin, số liệu phục vụ yêu cầu quản lý và điều hành Ngân sách Nhà nước một cách