TT Nội dung Số lượng CBCC thực tế hàng năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
A Số biên chế được giao 265 265 265 239 235 229
B Số thực tế có mặt: 254 254 254 228 227 223
1 Lãnh đạo Quận 4 4 4 4 4 4
2 Trưởng/phó các phịng 37 37 38 39 38 38
3 Chuyên viên các phòng 199 199 198 172 171 168 4 Nghị định 68 (bảo vệ, tạp vụ) 14 14 14 13 13 13
C Phân theo giới tính 0 0 0 0 0 223
1 Nữ 102 2 Nam 121 D Phân theo Phòng 0 0 0 0 0 223 1 Văn phòng 34 2 Phòng Tư pháp 7 3 Phịng Kế hoạch - Tài chính 17 4 Phịng Quản lý đơ thị 17 5 Phòng Kinh tế 9
6 Phòng Giáo dục - Đào tạo 16
7 Phòng Y tế 8
8 Phòng Lao động - TBXH 15
9 Phịng Văn hóa - Thơng tin 9
10 Phịng Tài ngun - Mơi trường 17
11 Phòng Nội vụ 16
12 Thanh tra 8
TT Nội dung Số lượng CBCC thực tế hàng năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 14 Nghị định 68 (bảo vệ, tạp vụ) 13
Nguồn : Phòng Nội vụ quận 10
Ủy ban nhân dân quận 10 hiện nay có 12 phịng chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND), với 229 biên chế. Hàng năm, việc bổ sung công chức cho các cơ quan của thành phố được thực hiện bằng nhiều hình thức như: đăng ký chỉ tiêu, chức danh thi tuyển tại Hội đồng tuyển dụng công chức của Thành phố; tiếp nhận công chức từ các địa phương khác; chuyển công chức cấp xã; tiếp nhận không qua thi tuyển những người có trình độ đại học trở lên, có khả năng đáp ứng u cầu cơng việc và có thời gian công tác trên 60 tháng tại các cơ quan, đơn vị khác (ngồi các cơ quan hành chính); thông qua thực hiện quy chế tạm tuyển dụng cơng chức tại các cơ quan đảng, chính quyền, mặt trận đoàn thể quận, và quy chế tuyển dụng người hoạt động không chuyên trách phường trên cơ sở công khai, minh bạch, đúng tiêu chuẩn chức danh.
Đối với cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức được thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ. Bố trí, sử dụng cán bộ gắn với qui hoạch và phù hợp với nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị và năng lực sở trường của cán bộ. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho thôi giữ chức, miễn nhiệm, từ chức được thực hiện theo đúng quy trình, trình tự, thủ tục được quy định tại Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1119-QĐ/QU ngày 17/10/2012 của Quận ủy quận 10 về ban hành quy chế bổ nhiệm cán bộ.
Ủy ban nhân dân quận 10 đã triển khai và thực hiện kế hoạch sắp xếp, kiện toàn, chuyển đổi vị trí cơng tác tại các Phịng ban quản lý nhà nước; trọng tâm là các bộ phận có liên quan đến việc giải quyết các hồ sơ hành chính của người dân như bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; bộ phận cấp giấy phép xây dựng; cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất, thẩm định hồ sơ xây dựng cơ bản; Tài chính – kế hoạch...
Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức được tập trung thực hiện theo Chương trình số 12-CTr/QU ngày 27/4/2011 của Quận ủy Quận 10 về xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch vững mạnh thông qua việc tổ chức các lớp tuyên truyền về Luật, Nghị
định, Thông tư mới và cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ do các Sở, Ban ngành Thành phố tổ chức. Kết quả: Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cho hơn 2.690 lượt Cán bộ, cơng chức, viên chức. Trong đó, có 339 lượt Cán bộ, cơng chức, viên chức tham dự các lớp do thành phố tổ chức; có 2.351 lượt Cán bộ, cơng chức, viên chức tham dự các lớp do quận tổ chức tổ chức.
Từ năm 2011 đến nay, số lượng công chức là người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu được bố trí là 142 người, tổng số lượng cán bộ, viên chức được bổ nhiệm là 315 trường hợp.
Chế độ, chính sách tiền lương được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định về hệ số lương, hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo và nâng bậc lương theo niên hạn. Ngoài ra, hàng năm quận 10 còn thực hiện chế độ nâng lương trước niên hạn và trước khi nghỉ hưu cho cán bộ, công chức, viên chức nhằm đảm bảo chế độ cho những người có thành tích tốt và những người có nhiều năm cống hiến trong cơ quan đơn trực thuộc Quận 10. Hiện nay, UBND Quận 10 khơng thực hiện giao khốn và tự chủ kinh phí về cho các phịng ban chun mơn mà thống nhất quản lý chung thông qua Tổ tài vụ thuộc văn phòng UBND Quận trực tiếp chi lương và phân chia kinh phí tiết kiệm. Điều này, một mặt làm giảm một phần chi phí và cơng việc của từng phịng ban do khơng cần phải có kế tốn nhưng mặc khác chưa thật sự tạo điều kiện cho từng phòng ban chủ động trong chi phí quản lý hành chính và thực hiện tiết kiệm biên chế.
3.1.4 Định hướng phát triển và mục tiêu của Ủy Ban Nhân Dân quận 10 giai đoạn 2016 – 2020
Giai đoạn 2016 – 2020, UBND quận 10 sẽ triển khai thực hiện và hoàn thành các mục tiêu tổng quát:
- Xây dựng Quận 10 trở thành một trong những quận trung tâm hàng đầu của Thành phố có cơ sở hạ tầng hồn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển thương mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục cao, có hệ thống chính trị, quốc phịng an ninh vững mạnh; giáo dục và y tế không ngừng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày một nâng cao.
- Tăng cường năng lực và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước, từng bước xây dựng nền hành chính văn minh, hiện đại, chú trọng phát huy dân chủ, tăng cường
khối đại đồn kết tồn dân tộc, xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh. Trong q trình thực hiện phải có sự chỉ đạo chặt chẽ, phối hợp quản lý giữa các ngành quan trong và ngoài quận để thực hiện các mục tiêu đặt ra một cách hữu hiệu.
- Tạo sự chuyển biến rõ nét trong việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trên địa bàn Quận, nhất là giải quyết vấn đề nhà ở, việc làm và khắc phục các tệ nạn xã hội, quản lý đô thị văn minh, bảo vệ môi trường, giữ gìn an ninh trật tự và ổn định xã hội.
Bên cạnh đó, UBND quận 10 cũng đã xác định các mục tiêu cụ thể cho nhiệm vụ quản lý nhà nước:
- 100% hồ sơ hành chính của người dân được giải quyết đúng hạn theo quy định. - Số văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t không còn hiê ̣u lực hoă ̣c trùng lắp được loa ̣i bỏ 100%.
- Tỷ lê ̣ dự án đầu tư có sự tham gia giám sát của người dân: 100%.
Vậy, để thực hiện các mục tiêu trên thì cơng tác nâng chất lượng cũng như tăng động lực phụng sự công cho đội ngũ công chức UBND quận là vấn đề cần được quan tâm, chú trọng thơng qua các chính sách cụ thể và rõ ràng.
3.2. Kết quả nghiên cứu
3.2.1. Kết quả thống kê mô tả mẫu khảo sát
Tổng số bản câu hỏi phát ra là 210 phiếu, điều tra cán bộ công chức đang công tác tại Ủy ban nhân dân quận 10. Tổng số bản câu hỏi khảo sát thu về là 202 phiếu. Sau khi kiểm tra, có 09 phiếu khơng đạt u cầu bị loại ra (do thông tin trả lời không đầy đủ). Tổng số phiếu đạt yêu cầu để thực hiện phân tích là 193 phiếu.
3.2.1.1 Phân bổ theo giới tính
Trong tổng số quan sát, tỷ lệ nữ giới tham gia thực hiện khảo sát là 89 người (46%) và nam giới là 104 người (54%). Kết quả khảo sát khơng có sự chênh lệch cao trong phân bổ giới tính mẫu quan sát. Vì vậy, mẫu có tính đại diện tổng thể.
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Hình 3.2 Đối tượng khảo sát phân bổ theo giới tính
3.2.1.2 Phân bổ theo độ tuổi và thâm niên công tác
Trong tổng số quan sát, tỷ lệ có độ tuổi trên 40 tham gia thực hiện khảo sát đạt cao nhất là 77 người (40%) và nhóm người có độ tuổi dưới 30 là 24 người (12%). Nhóm người có độ tuổi từ 30 đến 35 tuổi là 39 người (20%), và nhóm người có độ tuổi trên 35 đến 40 tuổi là 53 người (28%).
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Hình 3.3 Đối tượng khảo sát phân bổ theo độ tuổi
Bên cạnh đó nhóm thâm niên cơng tác trên 10 năm là 91 người (47%), dưới 1 năm là 6 người (3%), từ 1 đến dưới 5 năm là 23 người (12%), từ 5 đến dưới 10 năm là 73 người (38%). Kết quả khảo sát tỷ trọng người có độ tuổi từ 30 trở lên chiếm đa số và có thâm niên cơng tác nên thích hợp với mục tiêu khảo sát vì có động lực phụng sự cơng nhiều hơn. Nữ 46% Nam 54% Dưới 30 tuổi 12% Từ 30 đến 35 tuổi 20% Trên 35 đến 40 tuổi 28% Trên 40 tuổi 40%
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Hình 3.4 Đối tượng khảo sát phân bổ theo thâm niên cơng tác
3.2.1.3 Phân bổ theo trình độ, chức danh và thu nhập
Trong tổng số quan sát, tỷ lệ cao nhất là trình độ đại học với 171 người (89%), cao đẳng, trung cấp là 8 người (4%) và sau đại học là 14 người (7%). Kết quả khảo sát cho thấy trình độ của cán bộ, cơng chức quận 10 cao, đa dạng. Vì vậy, mẫu quan sát sẽ có chính kiến, nhận thức được vấn đề tốt, rõ ràng và có độ tin cậy cao.
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Hình 3.5 Đối tượng khảo sát phân bổ theo trình độ học vấn
Xét về chức danh thì tỷ lệ chuyên viên và tương đương là 155 người (80%), Trưởng/phó phịng chiếm là 38 người (20%). Do đó mẫu khảo sát có sự đa dạng về ý kiến với công chức và cả cán bộ quản lý.
Dưới 1 năm 3% Từ 1 đến dưới 5 năm 12% Từ 5 đến dưới 10 năm 38% Trên 10 năm 47% Cao đẳng, trung cấp 4% Đại học 89% Sau Đại học 7%
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Hình 3.6 Đối tượng khảo sát phân bổ theo chức danh
Xét về thu nhập thì tỷ lệ cán bộ cơng chức có thu nhập dưới 3 triệu là 17 người (9%), thu nhập từ 3 đến 5 triệu chiếm tỷ lệ cao nhất là 96 người (50%), trên 5 đến 7 triệu là 60 người (31%) và thu nhập trên 7 đến 10 triệu là 20 người (10%). Mẫu khảo sát tương đối đa dạng cũng là yếu tố để xác định sự hài lòng về thu nhập của CBCC.
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Hình 3.7 Đối tượng khảo sát phân bổ theo thu nhập 3.2.2. Kết quả thống kê của yếu tố “Mục tiêu rõ ràng” 3.2.2. Kết quả thống kê của yếu tố “Mục tiêu rõ ràng”
Cán bộ, công chức nhận thức được mục tiêu của công việc, họ sẽ đặt nhiều cam kết hơn nữa trong việc đạt được các mục tiêu. Sự cam kết và tầm quan trọng của mục tiêu, nhận thức mục tiêu và nhận thức của các sứ mệnh có sự tương quan tích cực với động cơ phụng sự công. Mục tiêu công việc rõ ràng sẽ là cơ chế để khuyến khích cán bộ công chức cam kết thực hiện các công việc được giao và động cơ thúc đẩy họ đạt được các mục tiêu dự kiến. Trưởng/phó phịng 20% Chuyên viên và tương đương 80% Dưới 3 triệu 9% Từ 3 đến 5 triệu 50% Trên 5 đến 7 triệu 31% Trên 7 đến 10 triệu 10%
Yếu tố “Anh/chị có bảng mơ tả cơng việc đầy đủ và kèm theo là trách nhiệm cụ thể trong công việc” được đánh giá cao nhất với điểm trung bình là 4.31. Qua đó, cho
thấy UBND quận 10 đã có bảng mô tả công việc cho nhân viên một cách chi tiết và đầy đủ. Song, hiện nay bảng mô tả công việc của các chức danh tại Uỷ Ban vẫn chưa được hồn chỉnh và cịn đang trong q trình xây dựng. Điều này cũng sẽ gây ra khơng ít khó khăn cho cơng chức khi thực hiện cơng việc vì có thể dẫn đến chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các chức danh với nhau.
Bảng 3.2 Kết quả thống kê của yếu tố “Mục tiêu rõ ràng”
Chỉ tiêu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung hịa Đồng ý Hồn tồn đồng ý Điểm Trung bình Độ lệch chuẩn
Anh/chị có bảng mơ tả công việc đầy đủ và kèm theo là trách nhiệm cụ thể trong công việc
0.5% 9.8% 48.2% 41.5% 4.31 .665 Anh/Chị hiểu được mối
quan hệ giữa công việc đang làm với tầm nhìn và mục tiêu của cơ quan
0.5% 14.0% 49.7% 35.8% 4.21 .691 Anh/Chị được bố trí cơng
việc hợp lý, sử dụng tốt năng lực của cá nhân
1.6% 19.2% 61.1% 18.1% 3.96 .660 Quy chế tổ chức và hoạt
động tại cơ quan của anh/chị ngày càng được đơn giản hóa.
0.5% 3.1% 13.0% 52.3% 31.1% 4.10 .777 Quy trình xử lý cơng việc
tại cơ quan còn nhiều điểm chưa hợp lý, rườm rà, không cần thiết
0.5% 1.6% 16.6% 48.7% 32.6% 4.11 .766
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, 2017
Bên cạnh đó, nội dung “Anh/Chị hiểu được mối quan hệ giữa cơng việc đang làm
với tầm nhìn và mục tiêu của cơ quan” cũng được đánh giá khá cao với điểm trung bình
là 4.21. Tuy nhiên, cán bộ công chức tại UBND quận 10 chưa đánh giá cao cơng tác “Anh/Chị được bố trí cơng việc hợp lý, sử dụng tốt năng lực của cá nhân” với điểm trung bình khá thấp chỉ với 3.96 vì hiện nay cơng tác ln chuyển cơng chức của Uỷ ban
cho các vị trí khác nhau chưa chú trọng đến trình độ cũng như kỹ năng chuyên môn của cơng chức. Vì vậy, khơng ít cơng chức đã gặp khó khăn khi mới bắt đầu thực hiện cơng tác, nhiệm vụ mới khi được luân chuyển. Việc luân chuyển không phù hợp này đã dẫn đến sự không hài lịng trong cơng chức và kết quả là có một số cơng chức đã xin nghỉ việc sau khi luân chuyển.
3.2.3. Kết quả thống kê của yếu tố “Vai trò của người lãnh đạo”
Vai trị của lãnh đạo rất quan trọng vì họ là người phụ trách điều phối, hướng dẫn, tạo môi trường thuận lợi để cán bộ thực hiện tốt công việc, là yếu tố quyết định mức độ của động lực cống hiến, tinh thần làm việc và sự hài lịng đối với cơng việc của nhân viên. Khi cán bộ công chức cảm nhận được sự quan tâm, khuyến khích của lãnh đạo trực tiếp, họ sẽ phát triển được mối quan hệ cá nhân thân thiết với lãnh đạo của mình qua đó sẽ nâng cao động lực của mình để phục vụ cho tổ chức trong việc hoàn thành các nhiệm vụ mục tiêu cho tổ chức và xã hội.
Bảng 3.3 Kết quả thống kê của yếu tố “Vai trò của người lãnh đạo”
Chỉ tiêu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung hịa Đồng ý Hồn tồn đồng ý Điểm Trung bình Độ lệch chuẩn
Lãnh đạo cơ quan đã tạo động
lực và sự cam kết cao từ anh/chị. 0.5% 7.8% 22.3% 31.6% 37.8% 3.98 .981 Người quản lý có hướng dẫn cho
Anh/Chị khi gặp khó khăn 7.8% 28.5% 28.0% 35.8% 3.92 .975 Người quản lý ủng hộ các nhu
cầu của anh/chị để đảm bảo cân bằng giữa công việc và cuộc sống
1.0% 6.7% 24.9% 34.2% 33.2% 3.92 .970 Người quản lý lắng nghe và ghi
nhận sáng kiến đóng góp của anh/chị.
0.5% 6.2% 32.1% 41.5% 19.7% 3.74 .865 Người quản lý có bảo vệ quyền
lợi cho Anh/Chị 7.8% 28.0% 31.6% 32.6% 3.89 .954 Trong vòng 6 tháng qua. người
quản lý thảo luận với anh/chị về hiệu quả trong công việc của anh/chị.
6.2% 32.6% 36.8% 24.4% 3.79 .883
Nhìn chung, cán bộ cơng chức tại UBND quận 10 đánh giá khá cao về việc “Lãnh
đạo cơ quan đã tạo động lực và sự cam kết cao từ anh/chị” với điểm trung bình là 3.9