b)Tổ chức quản lý giao thông
Tổ chức và Quản lý giao thông ở Hà Nội hiện nay cũng là một điểm yếu của GTVT đô thị, làm hạn chế sử dụng hiệu quả không gian đường cũng như cải thiện mức độ an toàn và sự tiện nghi. Ý thức người tham gia giao thông (gồm cả người điều khiển xe ô tô, xe con, xe đạp và người đi bộ) không tuân thủ nghiêm luật lệ giao thông và việc thực thi luật lệ giao thơng hiện vẫn cịn yếu. Một tình trạng phổ biến nữa là thiếu các cơng trình và kết cấu hạ tầng giao thơng phù hợp.
Tổ chức giao thông, tổ chức thực hiện phân làn một số tuyến đường: Bắc Thăng Long - Nội Bài - Phạm Văn Đồng - Phạm Hùng, Trần Duy Hưng - Nguyễn Chí Thanh
Phịng CSGT UBND Hà Nội Bộ GTVT BQLDA xe điện Sở GTVT Hà Nội TCT Vận Tải Hà Nội Tổng Cục ĐB Cục QL đường sắt Các ban QLDA Các ban QLDA Các phịng ban nghiệp vụ, chun mơn TTQLGTCC thành phố Hà Nội Các ban QLDA quận, huyện Phòng QLĐT quận, huyện
- Liễu Giai (đến Đội Cấn); Kim Mã (đoạn từ Voi Phục đến Bến xe Kim Mã); Giải Phóng - Lê Duẩn (đoạn từ Pháp Vân đến Cửa Nam); Trần Khát Chân - Đại Cồ Việt; Phố Huế - Hàng Bài - xung quanh bờ Hồ Hoàn Kiếm - Bà Triệu; đường Trần Phú (Hà Đông) - Nguyễn Trãi - Tây Sơn (đoạn từ Cầu Hà Đông đến ngã tư Chùa Bộc - Thái Hà).
Việc tổ chức và quản lý giao thơng ở Hà Nội bao gồm: hệ thống tín hiệu điều khiển giao thông tại các tuyến phố, hệ thống giám sát, các quy định giao thông, kiểm sốt giao thơng và phân luồng giao thơng. Chương trình quản lý giao thơng của TP Hà Nội hiện nay vẫn cịn đơn giản và phụ thuộc vào cơng nghệ thô sơ, mặc dù Trung tâm kiểm sốt giao thơng đã được xây dựng với quy mơ nhất định nhưng vẫn cịn nhỏ và chưa hiện đại xứng tầm thủ đô Hà Nội. Sắp tới Hà Nội tiếp tục triển khai tiếp trung tâm điều hành giao thông tại điểm đỗ xe Cát Linh (bến xe Cát Linh trước đây). Ngoài ra, công tác quản lý nhu cầu giao thông cũng cịn nhiều hạn chế, thiếu các tính tốn khoa học cần thiết trong việc tổ chức giao thông và phân luồng giao thông.
Giải pháp tổ chức giao thông hiện tại đang duy trì của Hà Nội rất cụ thể, như: bổ sung, duy trì các vạch sơn, gờ giảm tốc, đèn cho người đi bộ ở các tuyến đường, phố có đủ điều kiện, có lưu lượng giao thơng lớn, nhiều nút giao cắt...(như: nút Hầm Kim Liên, nút Cầu Giấy, Phạm Hùng - Trần Duy Hưng - Khuất Duy Tiến, Phạm Hùng - Mễ Trì, Phạm Hùng – Tơn Thất Thuyết (cổng bến xe Mỹ Đình); Khu vực vườn hoa Hàng Đậu; Trần Bình Trọng - Trần Nhân Tơng, Nguyễn Thị Định - Lê Văn Lương; nút Kim Liên – Xã Đàn - Phạm Ngọc Thạch; gầm cầu vượt Ngã Tư Sở, Trường Chinh – Tôn Thất Tùng).
Tăng cường hệ thống báo hiệu giao thông (vạch sơn phân làn, vạch dừng, vạch người đi bộ qua đường...), hệ thống thơng tin hướng dẫn trên các tuyến đường chính, vành đai.
2.3 Hiện trạng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.3.1 Hiện trạng mạng lưới tuyến
Tính đến hết năm 2021, mạng lưới tuyến xe buýt Hà Nội có 143 tuyến với tổng chiều dài tuyến là 4.979,32 km trong đó có (3.778,97 km buýt có trợ giá), mạng lưới tuyến xe buýt đã phủ hầu khắp các đường phố Hà Nội, tạo ra được tính liên thơng trong tồn mạng lưới, mở rộng được vùng phục vụ, giảm sự trùng lặp và nâng cao hiệu quả toàn mạng lưới.
Cự ly trung bình của các tuyến hiện nay là 19,5 km và tương đối phù hợp với sự phân bố các điểm phát sinh thu hút cũng như diện tích thành phố, tuy nhiên cịn một số tuyến có cự ly khá dài trên 30 km là: tuyến 07 Kim Mã - Nội Bài có cự ly 31.5km; tuyến 17 Long Biên - Phủ Lỗ - Nội Bài có cự ly 36.7km; tuyến 54 Long Biên - Bắc
Ninh có cự ly 32.4 km, tuyến số 115 Vân Đình (huyện Ứng Hịa) - Xn Mai (Chương Mỹ) có cự ly tuyến 38,2 km, tuyến số 103A BX Mỹ Đình – Hương Sơn có cự ly tuyến 64,85 km.
Về điểm dừng đỗ thì mạng lưới tuyến buýt có hơn 4.238 điểm dừng đỗ trên tuyến. Trong đó, khu vực nội thành có 1.725 điểm (cự ly bình quân giữa các điểm dừng là 630m, mật độ 3,8 điểm/ ).). Tỷ lệ người dân tiếp cận xe buýt với cự ly dưới 500m đạt khoảng 80%. Một số khu vực người dân tiếp cận xe buýt với cự ly đi bộ trên 500m do hệ thống đường giao thơng có mặt cắt nhỏ khơng thể tổ chức dịch vụ xe buýt. Tại khu vực ngoại thành có 2.513 điểm dừng (cự ly bình quân giữa các điểm dừng là 900m, mật độ 0,8 điểm/ ). Các điểm dừng chủ yếu bố trí trên các đường trục chính, quốc lộ, tỉnh lộ và đường liên huyện. Tỷ lệ người dân tiếp cận xe buýt cự ly dưới 500m đạt khoảng 30%.
Tuy nhiên có một số tuyến có quá nhiều điểm dừng đỗ, khoảng cách giữa các điểm dừng đỗ lại ngắn như : Long Biên - Ngũ Hiệp; Bác Cổ – Hà Đông - Ba La, Long Biên - Hà Đông, Bờ Hồ – Cầu Giấy - Bờ Hồ... Hầu hết các điểm dừng đỗ là tận dụng via hè, lề đường chưa có quy hoạch, có những vị trí hạn chế khách đứng chờ hoặc gây tắc đường khi xe buýt đi qua, chưa đảm bảo được an toàn cho hành khách.
Trong mạng lưới tuyến có các tuyến chính xuyên tâm là : Long Biên - Hà Đông, Long Biên - Ngũ Hiệp, Gia Lâm - Viện 103, Bác Cổ - Ba La, Giáp Bát - Hà Đông, Giáp Bát - Nhổn, Mai Động - Diễn.
2.3.2 Hiện trạng cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
Toàn mạng lưới xe buýt của Hà Nội có khoảng 122 điểm đầu cuối, đồng thời là điểm trung chuyển, đó là các điểm Yên Phụ, Bác Cổ, Long Biên, Bờ Hồ, Bến xe Giáp Bát, Bến xe Kim Ngưu, Nhổn, Bến xe Kim Mã, Bến xe Mỹ Đình, Bến xe Nam Thăng Long, Cầu Giấy, Bến xe Gia Lâm.... Trong khoảng 122 điểm trên chỉ có các bến xe Giáp Bát, bến xe Hà Đông, bến xe Gia Lâm, bến xe Nam Thăng Long, bến xe Mỹ Đình, điểm đỗ Đền Lừ, Long Biên, Thuỵ Khuê, Nguyễn Công Trứ, Lạc Trung, Kim Mã, Thanh Xuân, Cầu Giấy là có khu vực dành riêng cho xe buýt, còn lại tất cả các điểm khác đều là sử dụng tạm thời phần lòng đường, đất lưu không hay đất trong phạm vi quy hoạch mở rộng đường Hà Nội; có một số điểm dành riêng cho xe buýt công cộng như : Bến xe Nam Thăng Long, bến xe Kim Mã, Thanh Xuân... Tuy nhiên những điểm này có vị trí khơng phù hợp với vai trị của một điểm đầu cuối cùng như trung chuyển nên việc tổ chức hoạt động và hiệu quả khai thác kém. Trong khi đó, hầu hết các quy hoạch khơng gian đơ thị, quy hoạch sử dụng đất cũng như quy hoạch giao thông của thành phố Hà Nội đều chưa xem xét đến diện tích đất dành cho cơ sở hạ tầng phục vụ VTHKCC.
Bảng 2.6 :Các điểm đầu cuối tại các bến xe hiện nay
TT Vị trí Điểm đầu cuối các tuyến Tổng số tuyến
1 Bến xe Giáp Bát 03A,06A,06B,06C,06D,06E,21A,22C,25,28,29
,32,37,94,101B 15
2 Điểm đỗ xe Long
Biên 04,08A,08B,10A,15,17,24,47A,50,54,58,100 12
3 Bến xe Kim Mã BRT01,99,107 3
4 Bến xe Gia Lâm 01,03A,15,22A,34,122 6 5 Bến xe Mỹ Đình 09B,16,21B,34,44,46,53B,64,74,87,103A,103B
,104,109 14
6 Bến xe Yên Nghĩa BRT01,01,02,21A,27,62,72,89,91,102,114,124 12 7 Bến xe Nước Ngầm 03B,16,28,48,60B,104 6
- Điểm dừng đỗ trên tuyến:
+ Hiện nay, trên toàn mạng lưới xe buýt Hà Nội, khoảng cách trung bình giữa các điểm dừng đỗ xe buýt là 765 mét, còn dài so với quãng đường đi bộ bình quân của người dân. Theo con số thống kê , tổng trạm dừng của xe buýt là 1.064 điểm, số điểm dừng có nhà chờ 240 điểm.
+ Trên toàn mạng lưới tuyến xe buýt Hà Nội có 4.238 điểm dừng, 356 nhà chờ, 05 điểm trung chuyển, 122 điểm đầu cuối, tất cả các điểm dừng đỗ đều có biển bảo.
- Hệ thống nhà chờ:
Các nhà chở hiện nay đang sử dụng trên những tuyến buýt được thiết kế theo mục tiêu quảng cáo là chính mà khơng hề quan tâm đến việc tạo sự hài hoà với khung cảnh thành phố và kiến trúc đơ thị. Tại nhiều điểm dừng đỗ có lưu lượng hành khách tương đối lớn vẫn chưa bố trí nhà chờ, hoặc hệ thống nhà chờ vẫn chưa cung cấp đủ thông tin cho hành khách như khoảng cách chạy xe, thời gian phương tiện đến điểm dừng, thời gian mở đóng tuyến, gây khó khăn cho hành khách, đặc biệt là những hành khách khơng thường xun đi lại trên tuyến.. Qua phân tích cơ sở hạ tầng giao thông công cộng Hà Nội cho ta thấy:
- Hệ thống cơ sở hạ tầng cho giao thơng cịn q thiệu về số lượng và yếu về chất lượng ( kể cả hệ thống đường xá cũng như các cơ sở hạ tầng giao thông tĩnh).
- Mạng lưới tuyến VTHKCC còn thưa thớt và chưa hợp lý, mức độ bao phủ mạng lưới tuyến thấp lại không đồng đều.
- Việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho VTHKCC trong những năm gần đây có được quan tâm nhưng mức độ đầu tư đó cịn thấp so với mức độ phát sinh nhu cầu và tốc độ tăng trưởng nền kinh tế.
2.3.3 Hiện trạng về phương tiện vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
Trong năm 2021, Hà Nội có tất cả 143 tuyến buýt; trong đó có 121 tuyến buýt được trợ giá, 8 tuyến bt khơng có trợ giá nội tỉnh, có 12 tuyến buýt kế cận, 2 tuyến City tour. . Tổng số phương tiện trên toàn mạng lưới Hà Nội năm 2021 là 2.134 xe,
trong đó có 1.879 xe có trợ giá.
Tính đến thời điểm hiện tại 6/2022 Hà Nội đã đưa vào khai thác 147 tuyến buýt, trong đó có 2 tuyến City tour và 8 tuyến buýt điện. Với loại hình vận tải buýt điện mới được đưa vào vận hành cũng đang được Công ty TNHH Dịch vụ vận tải sinh thái (Vinbus) đẩy nhanh tiến độ mở tuyến. Vinbus đã ký hợp đồng với nhà máy VinFast cung cấp xe theo tiến độ.
Trong năm nay Hà Nội sẽ mở 28 tuyến buýt. Cụ thể: mở mới 5 tuyến buýt kết nối với tuyến đường sắt đô thị 2A (dự kiến đưa vào hoạt động trong quý II/2022), mở mới 17 tuyến buýt khác trong năm 2022 (dự kiến triển khai trong quý III và IV/2022).
2.3.4 Hệ thống giá vé vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
– Giá vé ngày xe buýt Hà Nội dao dộng từ 7.000 đồng – 9.000 đồng/lượt, trẻ em dưới 6 tuổi được đi xe buýt miễn phí.
– Giá vé tháng xe buýt Hà Nội 2022:
+ Đối tượng ưu tiên (HSSV, công nhân KCN): 55.000 đồng đối với vé 1 tuyến và 100.000 đồng đối với vé liên tuyến.
+ Đối tượng bình thường: 100.000 đồng đối với vé 1 tuyến và 200.000 đồng đối với vé liên tuyến.
Người già trên 60 tuổi, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, người có cơng với cách mạng sẽ được hưởng chính sách làm vé xe buýt miễn phí.
Giá vé tháng trên đã bao gồm tiền bảo hiểm thân thể hành khách đi xe; áp dụng cho tất cả các tuyến xe buýt có trợ giá.
2.3.5 Sản lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt qua các năm
Theo Sở Giao thơng vận tải Hà Nội năm 2019 có 124 tuyến buýt, trong đó có 100 tuyến trợ giá, 10 tuyến không trợ giá, 12 tuyến kế cận, 2 tuyến City Tour. Mạng lưới xe buýt đã phủ khắp 30 quận, huyện, thị xã và phục vụ đến: 453/584 số xã, phường, thị trấn (đạt 78%); 66/71 bệnh viện (đạt 93%); 296/708 các trường Trung học cơ sở, Trung học phổ thông (đạt 42%); 32/37 các khu công nghiệp (đạt 86%); 82/85 các khu đô thị mới (đạt 96%). Vận tải hành khách cơng cộng có sự tăng trưởng, tổng sản lượng vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt năm 2019 đạt 510,5 triệu lượt, đáp ứng khoảng 17,03% nhu cầu đi lại của người dân, tăng 3,2% so với năm 2017.
Năm 2020, Hà Nội có 126 tuyến buýt, trong đó có 104 tuyến trợ giá, 8 tuyến khơng trợ giá nội tỉnh, 12 tuyến kế cận, 2 tuyến City Tour. Mạng lưới xe buýt đã tiếp cận đến 30/30 quận, huyện, thị xã (đạt 100%); 453/579 xã, phường, thị trấn (đạt 78,2%); 65/75 bệnh viện (đạt 87%); 192/286 trường đại học, cao đẳng, trung học phổ thông (đạt 67%); 27/27 khu công nghiệp lớn (đạt 100%); 31/37 khu đô thị (đạt 83,8%). Vận tải hành khách cơng cộng tiếp tục có sự tăng trưởng, tổng sản lượng vận chuyển
hành khách công cộng bằng xe buýt năm 2020 đạt 569,5 triệu lượt, tăng 1,12% so với năm 2019.
Năm 2021, Hà Nội có 143 tuyến buýt, trong đó có 121 tuyến trợ giá, 8 tuyến khơng trợ giá nội tỉnh, 12 tuyến kế cận, 2 tuyến City Tour. Mạng lưới xe buýt đã tiếp cận đến 30/30 quận, huyện, thị xã (đạt 100%); 516/579 xã, phường, thị trấn (đạt 89,1%); 65/75 bệnh viện (đạt 87%); 192/286 trường đại học, cao đẳng, trung học phổ thông (đạt 67%); 27/27 khu công nghiệp lớn (đạt 100%); 31/37 khu đô thị (đạt 83,8%). Vận tải hành khách cơng cộng có sự sụt giảm, tổng sản lượng vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt năm 2021 đạt 449 triệu lượt, giảm 0,79% so với năm 2020.
Theo thống kê hiện nay cho thấy, trong tháng 2/2022, số hành khách vận chuyển ước đạt 26,8 triệu lượt, tăng 34,5%; doanh thu ước đạt 1.326 tỷ đồng, tương ứng tăng 34,2% so với tháng trước và giảm 11,4% so với cùng kỳ năm 2021. Tính chung cả 2 tháng đầu năm 2022, Sở GTVT Hà Nội thông tin, số hành khách vận chuyển đạt 46,7 triệu lượt, giảm 32,1% so với cùng kỳ năm 2021; số hành khách luân chuyển đạt 1.143 triệu lượt, giảm 26,6%; doanh thu đạt 2.314 tỷ đồng, giảm 29,2%.
*Đánh giá:
Hầu hết sản lượng VTHKCC năm 2021 đều giảm so với năm 2019. Nguyên nhân khách quan có thể kể đến là do dịch bệnh Covid-19 hoành hành, khiến tất cả các ngành, nghề nói chung và ngành vận tải nói riêng bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Thành phố Hà Nội đã cho tạm dừng toàn bộ mạng lưới xe .Tuy nhiên khi được hoạt động trở lại thì vẫn phải tiếp tục triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh, ngồi giãn cách cách nhau 1 ghế và không được vận chuyển quá 30 người trên 1 xe tại một thời điểm và chỉ được chạy với 50% công suất. Vậy nên, nhiều tuyến xe buýt đã cắt giảm tần suất hoạt động để tiết kiệm các khoản chi phí phải bỏ ra. Trong đầu năm 2022, khi dịch bệnh Covid đã được kiểm sốt cùng với đó là nhịp sống quay trở lại diễn ra bình thường thì sản lượng VTHKCC bằng xe buýt đã tăng lên so với cùng kỳ năm trước. Việc đưa xe buýt vào vận hành với công suất 100% để phục vụ nhu cầu đi lại cho người dân đã giúp cho sản lượng của VTHKCC tăng trưởng mạnh.
CHƢƠNG 3: THIẾT KẾ TUYẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TUYẾN 145 HOÀNG CẦU – CV NƢỚC HỒ TÂY 3.1 Cơ sở pháp lý
3.1.1 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng Hà Nội trong tương lai
* Mục tiêu
Với sự quan tâm của chính phủ, quyết tâm của UBND thành phố Hà Nội và các cơ quan chức năng về đầu tư và phát triển VTHKCC ở thủ đô Hà Nội đề ra mục tiêu như sau:
- Tập trung phát triển nhanh hệ thống VTHKCC bằng xe buýt nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại hằng ngày của người dân đô thị, Hà Nội tiếp tục mở rộng và phát triển hệ thống xe buýt nhanh BRT. Đảm bảo trật tự an toàn giao thông đô thị và giảm ô nhiễm môi trường trên địa bàn thành phố.
- Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các đơn vị cung ứng dịch vụ VTHKCC, không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC, hạ giá thành vận chuyển, giảm đầu tư từ ngân sách nhà nước, giảm trợ giá cho hoạt động xe buýt ở Hà Nội.
- Xây dựng cơ quan tổ chức quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC đối với từng tỉnh thành hoặc từng khu vực với nguồn nhân lực chất lượng, cơ sở vật chất hiện